前不久


，中共中央政治局召開會議，科學分析研判經濟形勢，部署下半年經濟工作
，就“加快形成以國內大循環為主體
、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”提出了一係列要求。傳統製造業迎來了以國內需求為導向
、以供給側結構性改革為主線的轉型發展新機遇。

以鋼鐵、水泥、通用設備製造等為代表的傳統製造業部門，是與國內生產
、投資和消費需求聯係最為緊密的基礎性產業部門之一，也是當前轉型升級需求較為迫切的部門。在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，傳統製造業需全麵、辯證地看待發展中遇到的困難和挑戰
，充分認識和理解當下麵臨的發展新機遇，聚焦重點問題
，采取務實舉措，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，促進我國製造業邁向全球價值鏈中高端。

進一步明確傳統製造業的重要地位

我wo國guo已yi進jin入ru高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan，發fa展zhan具ju有you多duo方fang麵mian優you勢shi和he有you利li條tiao件jian，同tong時shi發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti仍reng然ran突tu出chu。當dang前qian，我wo國guo仍reng處chu於yu工gong業ye化hua的de進jin程cheng中zhong，麵mian臨lin著zhe改gai造zao提ti升sheng已yi有you產chan業ye的de“機會窗口”


，需抓住這一重要機遇深入推進工業化進程。

其中
，傳統製造業是我國工業體係的重要組成部分，其健康發展對我國工業化進程具有深遠影響。

第一

，工業化發展仍然需要傳統製造業貢獻力量。近年來，我國第二產業占GDP比重從2015年的42.5%下降至2018年的36.1%；就業比重已從2015年的29.3%下降至2018年的27.6%

，工業化發展“降速提質”特征明顯。在此背景下，傳統製造業發展的質量和效益十分重要。從總量層麵看，金屬冶煉和壓延加工業、通用設備製造業
、非金屬礦物製品業作為傳統製造業的代表部門，其規模以上企業數量分別占工業規模以上企業總數的3.91%、6.31%和9.27%

，是我國生產體係的重要部分。從效率層麵看，傳統製造業對整個工業部門效率的提升至今仍然發揮著積極作用。

第二，傳統製造業在應對衝擊中具有特殊的“穩定器”作用。今年以來
，新冠肺炎疫情對我國經濟形成較大衝擊，第二季度我國經濟增速就實現了由負轉正
，工業增加值平均增速為4.36%
，高於GDP增速，是推動經濟增長的重要力量。相較於服務業以及其他製造業部門
，傳統製造業具有緩衝周期長、抗kang波bo動dong能neng力li強qiang等deng特te征zheng，這zhe使shi得de傳chuan統tong製zhi造zao業ye在zai穩wen定ding工gong業ye增zeng長chang的de過guo程cheng中zhong起qi到dao了le重zhong要yao作zuo用yong。從cong這zhe一yi角jiao度du看kan
，強qiang有you力li的de傳chuan統tong製zhi造zao業ye能neng夠gou提ti高gao經jing濟ji體ti抵di禦yu罕han見jian衝chong擊ji的de經jing濟ji韌ren性xing，對dui穩wen定ding國guo民min經jing濟ji有you重zhong要yao意yi義yi。

第三，傳統製造業在加快新型基礎設施建設中能發揮重要作用。今年的《政府工作報告》提出“加強新型基礎設施建設”，新型基礎設施建設進度的加快也對傳統製造業提出了更高要求。比如，5G基站、特高壓和新型交通軌道建設等依然需要特種鋼材
、特種水泥以及其他金屬製品等高質量傳統製造業產品。目前，凸顯中高端產品、tezhongchanpinxuqiudexinxingjichusheshishichangyijingchubuxingcheng
，chuantongzhizaoyeyejianghuijinruxindeshichangkaituojieduan。zaicibeijingxia
，chuantongzhizaoyedeguoneishichangrengranjuyouhendatuozhankongjian，zheweichuantongzhizaoyezhuanxingshengjitigonglexindejihui。

新發展格局對傳統製造業發展提出更高要求

在我國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下
，傳統製造業麵臨來自國內國際兩個方麵的新挑戰。

一(yi)方(fang)麵(mian)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)要(yao)求(qiu)難(nan)以(yi)適(shi)應(ying)並(bing)且(qie)精(jing)準(zhun)匹(pi)配(pei)國(guo)內(nei)多(duo)層(ceng)次(ci)需(xu)求(qiu)的(de)現(xian)狀(zhuang)。我(wo)國(guo)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)，不(bu)同(tong)地(di)區(qu)的(de)市(shi)場(chang)發(fa)育(yu)水(shui)平(ping)也(ye)存(cun)在(zai)差(cha)異(yi)，使(shi)得(de)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)區(qu)域(yu)間(jian)順(shun)暢(chang)轉(zhuan)移(yi)較(jiao)為(wei)困(kun)難(nan)。根(gen)據(ju)當(dang)代(dai)國(guo)際(ji)工(gong)業(ye)化(hua)標(biao)準(zhun)，我(wo)國(guo)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)發(fa)達(da)地(di)區(qu)已(yi)進(jin)入(ru)工(gong)業(ye)化(hua)後(hou)期(qi)
，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)向(xiang)內(nei)陸(lu)轉(zhuan)移(yi)的(de)壓(ya)力(li)。雖(sui)然(ran)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)

，但(dan)是(shi)受(shou)製(zhi)於(yu)市(shi)場(chang)發(fa)育(yu)水(shui)平(ping)
、生sheng態tai環huan境jing約yue束shu和he區qu域yu政zheng策ce條tiao件jian等deng，中zhong西xi部bu難nan以yi完wan全quan承cheng接jie東dong部bu傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de轉zhuan移yi。與yu此ci同tong時shi，東dong部bu地di區qu加jia快kuai新xin型xing基ji礎chu設she施shi建jian設she，對dui製zhi造zao業ye的de技ji術shu含han量liang有you更geng高gao要yao求qiu

，傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de驅qu動dong力li將jiang更geng大da；而中西部地區處於城鎮化加速發展階段，傳統建築業等仍具有一定生命力
，傳統製造業轉型升級的現實經濟激勵不強。

另ling一yi方fang麵mian

，我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye需xu尋xun找zhao擴kuo展zhan國guo際ji市shi場chang的de新xin思si路lu。受shou全quan球qiu疫yi情qing衝chong擊ji，世shi界jie經jing濟ji衰shuai退tui
，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian循xun環huan受shou阻zu
，我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye產chan品pin出chu口kou也ye麵mian臨lin挑tiao戰zhan。在zai供gong給gei方fang麵mian，我wo國guo製zhi造zao業ye“低成本”優勢逐漸弱化，勞動生產率
、供gong應ying鏈lian效xiao率lv等deng新xin的de比bi較jiao優you勢shi尚shang在zai孕yun育yu之zhi中zhong，傳chuan統tong製zhi造zao業ye如ru何he在zai國guo際ji循xun環huan中zhong邁mai向xiang附fu加jia值zhi更geng高gao的de產chan業ye鏈lian上shang遊you，是shi需xu要yao解jie決jue的de重zhong要yao問wen題ti。在zai需xu求qiu方fang麵mian
，過guo去qu，我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye產chan品pin的de主zhu要yao出chu口kou市shi場chang是shi歐ou洲zhou與yu北bei美mei
，但dan是shi受shou到dao世shi界jie經jing濟ji形xing勢shi複fu雜za多duo變bian的de影ying響xiang
，大da宗zong商shang品pin市shi場chang動dong蕩dang，這zhe些xie市shi場chang對dui我wo國guo大da宗zong商shang品pin的de需xu求qiu有you可ke能neng出chu現xian萎wei縮suo。如ru何he尋xun找zhao替ti代dai市shi場chang
，是shi我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye麵mian臨lin的de又you一yi重zhong要yao挑tiao戰zhan。

推動傳統製造業轉型升級的現實路徑

麵對新形勢新挑戰，傳統製造業需積極探索以增強滿足內需能力為主線，同時提升國際大循環地位的轉型升級路徑。

一要增強傳統製造業滿足國內需求的能力。當前
，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、創新驅動發展、鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)等(deng)戰(zhan)略(lve)持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，這(zhe)為(wei)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)更(geng)好(hao)參(can)與(yu)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)機(ji)遇(yu)。傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)需(xu)積(ji)極(ji)滿(man)足(zu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，在(zai)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)、chanpinshejiheshichangyingxiaodenghuanjieqieshifali
，zaiyuguojiazhanlvedeyoujixianjiezhongshixianzhuanxingshengji。tongshi，zaicanyuguoneidaxunhuandeguochengzhong，tansuochuantongzhizaoyezhuanxingshengjidefangxiangyulujing。

二要堅持核心技術研發與開拓國際新市場並重
，培育製造業參與國際合作與競爭的新優勢。傳統製造業在基礎技術、生產能力、市場份額等方麵的比較優勢明顯，需要進一步補齊核心技術方麵的短板，發揮優勢，謀求發展。特別是要針對製造業“低成本”優勢逐漸弱化的情況，加快培育勞動生產率、供應鏈效率等方麵的新競爭優勢。為此
，傳統製造業需在深耕現有領域的同時，努力向有共同技術基礎的新材料、新能源和新工藝方向轉型，積極投入與主營業務相關的技術研發。與此同時，抓住“一帶一路”沿線國家推進基礎設施建設與城市化的機遇，努力開拓海外新市場。

（作者單位：遼寧大學）