為全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署

，把穩增長擺在更加突出位置，工業和信息化部聯合市場監管總局、國家能源局等三部門聯合印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神
，堅持穩中求進工作總基調，深入落實碳達峰、碳中和戰略，推進能源綠色低碳轉型，統籌供給和需求
、發展和治理、當前和長遠
，通過係列舉措夯實電力裝備行業增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

《方案》提出2025—2026年電力裝備行業穩增長主要目標，傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升；發電裝備產量保持在合理區間
，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長；重點地區
、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右
，龍頭企業年均營收增速10%左右；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

《方案》結合目前行業麵臨關鍵問題，從供給、需求、環境三方麵協同發力
，提出8方麵措施，在供給側，統籌實施重大技術裝備攻關工程和產業基礎再造工程，突破一批標誌性裝備；依托能源領域國家科技專項，新部署一批項目；提升裝備智能化、綠色化水平。在需求側

，依托大型風電光伏基地、海上風電基地、智能電網
、抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)等(deng)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，穩(wen)定(ding)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)重(zhong)要(yao)機(ji)遇(yu)

，積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)。在(zai)環(huan)境(jing)側(ce)，落(luo)實(shi)好(hao)首(shou)台(tai)（套）推廣應用政策，製定實施風電、光伏等行業規範，通過標準引領產品質量提升和大規模設備更新
，強化產業鏈協同

，引導行業持續健康發展。

下一步，工業和信息化部將會同市場監管總局、國家能源局強化組織保障和調度分析，加強財稅支持和宣傳引導，更好支撐電力裝備行業穩增長。

關於印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部聯重裝〔2025〕178號

各省
、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化
、市場監管


、能源主管部門，有關中央企業：

現將《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》印發給你們，請結合實際抓好落實。

工業和信息化部

市場監管總局

國家能源局

2025年8月6日

電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）

為全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三san中zhong全quan會hui精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，把ba穩wen增zeng長chang擺bai在zai首shou要yao位wei置zhi，推tui動dong質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang，發fa揮hui重zhong點dian行xing業ye帶dai動dong作zuo用yong，努nu力li實shi現xian工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan主zhu要yao預yu期qi目mu標biao
，製zhi定ding電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye2025—2026年穩增長工作方案。

一
、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確
、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展
，深入落實碳達峰
、碳中和戰略
，推進能源綠色低碳轉型
，統籌好供給和需求
、發展和治理、當前和長遠，通過提升裝備供給質量、擴大國內有效需求、積極開拓國際市場、加快裝備推廣應用、強化標準支撐引領、優化行業發展環境、推動數字化綠色化轉型、強化產業鏈協同等一係列舉措，夯實電力裝備行業增長基礎

，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

二、主要目標

近jin年nian來lai，全quan球qiu能neng源yuan結jie構gou綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing加jia速su推tui進jin，我wo國guo正zheng加jia快kuai構gou建jian新xin型xing電dian力li係xi統tong
，為wei電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye帶dai來lai旺wang盛sheng需xu求qiu


，整zheng體ti來lai看kan，電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye穩wen增zeng長chang形xing勢shi良liang好hao。2025—2026年主要目標是：傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升；發電裝備產量保持在合理區間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長；重點地區、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右
；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

三、工作舉措

（一）提高裝備供給質量

統籌實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關

，突破一批標誌性裝備，進一步提升電力裝備供給水平。推動“鍛長板”
，加快風電等新能源裝備產業高質量發展
，鞏固優勢產業領先地位，實施新型儲能技術創新行動

，提升產品及技術安全可靠性、經濟可行性和能量轉化效率。加快“補短板”，依托能源、製造、材料等領域國家科技專項，統籌推進一批關鍵零部件攻關突破
，繼續在新能源、智能電網裝備等領域支持遴選一批關鍵核心產品創新項目。

（二）擴大國內有效需求

yituonengyuanlingyuzhongdagongchengxiangmu，wendingdianlizhuangbeixuqiu。jiakuaituijinlushangdaxingfengdianguangfujidi，tuidonghaishangfengdianguifanyouxujianshe，jijituijinfengdianheguangfufadianfenbushikaifa、水風光一體化開發。繼續實施煤電“三改聯動”，推tui進jin新xin一yi代dai煤mei電dian改gai造zao建jian設she，穩wen妥tuo有you序xu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。積ji極ji穩wen妥tuo推tui動dong重zhong大da水shui電dian建jian設she，積ji極ji有you序xu開kai發fa建jian設she抽chou水shui蓄xu能neng。穩wen步bu推tui進jin核he電dian開kai發fa
，積ji極ji安an全quan有you序xu推tui動dong一yi批pi沿yan海hai核he電dian項xiang目mu核he準zhun建jian設she。優you化hua全quan國guo電dian力li係xi統tong設she計ji
，核he準zhun建jian設she一yi批pi重zhong點dian電dian力li互hu濟ji工gong程cheng。推tui進jin智zhi能neng微wei電dian網wang建jian設she和he電dian源yuan電dian網wang側ce儲chu能neng應ying用yong
，提ti高gao電dian網wang對dui清qing潔jie能neng源yuan接jie納na
、配置和調控能力。

（三）積極開拓國際市場

積極參與全球能源綠色低碳轉型，加強綠色基建、新型基建等領域合作，拓展電力裝備海外市場。發揮好雙多邊合作機製作用，深化與新興市場國家在風電、光伏、儲chu能neng等deng領ling域yu全quan產chan業ye鏈lian合he作zuo
，引yin導dao企qi業ye合he理li有you序xu開kai展zhan海hai外wai布bu局ju
，強qiang化hua產chan品pin質zhi量liang，打da造zao電dian力li裝zhuang備bei品pin牌pai形xing象xiang。支zhi持chi電dian力li領ling域yu對dui外wai承cheng包bao工gong程cheng合he作zuo，鼓gu勵li能neng源yuan開kai發fa企qi業ye
、裝備製造企業
、金融機構組團出海。深化國際合作，鼓勵零部件製造企業積極融入海外供應鏈。

（四）加快裝備推廣應用

充分發揮首台（套）重大技術裝備推廣應用政策體係作用
，加快電力裝備領域創新產品推廣應用。實施首台（套）重大技術裝備保險補償政策，支持電力裝備企業申報項目
，鼓勵通過保險替代質保金。組織開展能源領域首台（套）評定

，強化示範項目引領。加快電力裝備領域首台（套）shiyanyanzhengpingtaijianshe，tuidongziyuankaifanggongxiang
，dajiandianlizhuangbeiyanzhiyuchanyehuazhijiandeqiaoliang。fahuiguoyouqiyedayonghuzuoyong
，gulicaigoudianlizhuangbeilingyuchuangxinchanpin。

（五）優化行業發展環境

強qiang化hua電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye自zi律lv
，營ying造zao良liang性xing競jing爭zheng環huan境jing。研yan究jiu製zhi定ding風feng電dian裝zhuang備bei製zhi造zao行xing業ye規gui範fan條tiao件jian和he管guan理li辦ban法fa，推tui動dong風feng電dian裝zhuang備bei研yan發fa迭die代dai保bao持chi合he理li節jie奏zou。深shen入ru實shi施shi光guang伏fu製zhi造zao行xing業ye規gui範fan條tiao件jian政zheng策ce
，引yin導dao產chan業ye優you化hua布bu局ju和he轉zhuan型xing升sheng級ji。支zhi持chi企qi業ye優you化hua招zhao投tou標biao規gui則ze

，引yin入ru多duo種zhong評ping價jia體ti係xi，開kai展zhan裝zhuang備bei全quan生sheng命ming周zhou期qi評ping估gu。鼓gu勵li行xing業ye協xie會hui組zu織zhi開kai展zhan行xing業ye自zi律lv工gong作zuo
，引yin導dao企qi業ye通tong過guo提ti升sheng質zhi量liang、強化服務等手段提高競爭力，推動電力裝備行業持續健康發展。

（六）強化標準支撐引領

不斷完善電力裝備領域標準體係，通過標準提升帶動電力裝備質量提升和大規模設備更新。加快變壓器、電(dian)機(ji)等(deng)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)升(sheng)級(ji)，引(yin)導(dao)低(di)端(duan)產(chan)品(pin)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。完(wan)善(shan)電(dian)線(xian)電(dian)纜(lan)等(deng)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)
，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)。加(jia)大(da)回(hui)收(shou)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)標(biao)準(zhun)供(gong)給(gei)，發(fa)布(bu)一(yi)批(pi)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)和(he)再(zai)製(zhi)造(zao)標(biao)準(zhun)
，有(you)力(li)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)。推(tui)進(jin)標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)化(hua)
，強(qiang)化(hua)與(yu)國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)的(de)溝(gou)通(tong)交(jiao)流(liu)，加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)、檢驗檢測、認證等方麵的國際互認，為電力裝備出口打好基礎。

（七）推動綠色智能轉型

tuidongxinyidaixinxijishuyudianlizhuangbeishenduronghe
，jiakuaituijinzhuangbeilvsehuashengjigaizao，tongguoyouzhigonggeichuangzaoxinxuqiu。yindaodianlizhuangbeilingyuqiyejiakuaiquanliuchengshuzihuazhuanxing；結合算力中心建設等新需求，進一步提升配電母線智能化水平；開展智能工廠梯度培育行動

，加快“5G+工業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。提高電動機、變壓器、配電裝備等能效水平；促進風電、光伏等新能源裝備循環，鼓勵企業開展退役葉片、光伏組件等再利用，穩妥推進發電機
、齒輪箱等高附加值產品再製造。

（八）加強產業鏈協同

支(zhi)持(chi)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)落(luo)實(shi)好(hao)培(pei)育(yu)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)
，加(jia)快(kuai)向(xiang)世(shi)界(jie)級(ji)邁(mai)進(jin)，發(fa)揮(hui)重(zhong)點(dian)集(ji)群(qun)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)
，穩(wen)定(ding)行(xing)業(ye)增(zeng)長(chang)。鼓(gu)勵(li)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)申(shen)報(bao)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)，在(zai)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)產(chan)業(ye)鏈(lian)共(gong)鏈(lian)行(xing)動(dong)，發(fa)揮(hui)鏈(lian)主(zhu)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)將(jiang)配(pei)套(tao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)納(na)入(ru)重(zhong)要(yao)供(gong)應(ying)鏈(lian)
，培(pei)育(yu)認(ren)定(ding)一(yi)批(pi)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)“小巨人”企業、製造業單項冠軍企業
、中小企業特色產業集群，促進大中小企業融通發展。

四
、保障措施

（一）強化組織保障

加強部門協同、央yang地di聯lian動dong，發fa揮hui電dian力li裝zhuang備bei製zhi造zao業ye大da省sheng示shi範fan引yin領ling作zuo用yong，鼓gu勵li地di方fang結jie合he實shi際ji出chu台tai配pei套tao措cuo施shi，形xing成cheng政zheng策ce合he力li，穩wen住zhu本ben地di區qu電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye增zeng長chang。加jia強qiang政zheng企qi協xie調tiao，落luo實shi龍long頭tou企qi業ye在zai穩wen增zeng長chang工gong作zuo中zhong的de主zhu體ti作zuo用yong，引yin領ling帶dai動dong行xing業ye整zheng體ti增zeng長chang。充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui作zuo用yong，搭da建jian行xing業ye交jiao流liu平ping台tai

，強qiang化hua政zheng策ce解jie讀du和he正zheng向xiang宣xuan傳chuan，助zhu力li政zheng策ce落luo實shi。

（二）強化調度分析

建立與重點企業、重點地方和行業協會的穩增長協調機製，定期組織召開行業穩增長座談會，聽取各方訴求，協調解決影響行業增長的堵點
、難點。加強電力裝備行業重點領域數據監測，各地工業和信息化主管部門、有關全國性行業協會、重點企業要總結行業穩增長工作情況，分析運行數據，及時發現苗頭性、趨勢性、潛在性問題。

（三）強化財稅支持

落實研發費用加計扣除
，節能節水、資zi源yuan綜zong合he利li用yong等deng稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。利li用yong超chao長chang期qi特te別bie國guo債zhai資zi金jin支zhi持chi能neng源yuan電dian力li領ling域yu大da規gui模mo設she備bei更geng新xin，引yin導dao行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。鼓gu勵li相xiang關guan金jin融rong機ji構gou根gen據ju電dian力li裝zhuang備bei企qi業ye實shi際ji，為wei符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye提ti供gong創chuang新xin金jin融rong服fu務wu。發fa揮hui國guo家jia產chan融rong合he作zuo平ping台tai作zuo用yong，加jia強qiang相xiang關guan企qi業ye數shu據ju對dui接jie共gong享xiang
，挖wa掘jue數shu據ju增zeng信xin價jia值zhi
，引yin導dao金jin融rong機ji構gou為wei電dian力li裝zhuang備bei提ti供gong精jing準zhun有you效xiao支zhi持chi。

（四）強化宣傳引導

開展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導，加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力
、影響力，定期評估政策各項舉措落實情況和實施成效，最大程度發揮政策效力。大力挖掘地方、行業協會和重點企業的穩增長典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經驗好方法，發揮好示範引領作用。