dangqian，quanqiujingjixingshishifenyanjun

，guojijinrongweijiyinfadeshijiejingjishuaituijiangchangqihua。mianduifuzaduobiandeguoneiwaijingjixingshi，dalizhichizhongxiaoqiyefazhanjuyoushifenzhongyaodeyiyi。gongyehexinxihuabuzhongxiaoqiyesisichangzhengxinriqianweibenbaozhuanwen——

　　今年以來

，在國內外複雜多變的經濟形勢下，中小企業發展在總體保持平穩較快發展的態勢下，出現了一些新情況、新問題。突出表現在資金、用工、原(yuan)材(cai)料(liao)等(deng)方(fang)麵(mian)成(cheng)本(ben)不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)，出(chu)口(kou)麵(mian)臨(lin)的(de)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)增(zeng)多(duo)，生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)壓(ya)力(li)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)等(deng)方(fang)麵(mian)，一(yi)些(xie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)一(yi)時(shi)難(nan)以(yi)適(shi)應(ying)，特(te)別(bie)是(shi)小(xiao)型(xing)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)更(geng)加(jia)困(kun)難(nan)，引(yin)起(qi)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)關(guan)注(zhu)。對(dui)此(ci)
，我(wo)們(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)到(dao)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)意(yi)義(yi)，加(jia)大(da)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。同(tong)時(shi)，又(you)要(yao)客(ke)觀(guan)分(fen)析(xi)，綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)，促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)新(xin)發(fa)展(zhan)
、新提升。

　　一
、充分認識促進中小企業發展的重大意義

　　□ 有利於繁榮城鄉經濟

　　□ 有利於推動科技創新

　　□ 有利於保障改善民生

　　中小企業是促進國民經濟平穩較快發展的基礎，在繁榮城鄉經濟
、增加財政收入
、擴大社會就業
、促進科技創新
、優化經濟結構等方麵

，發揮著不可替代的作用。

　　（一）促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)有(you)利(li)於(yu)繁(fan)榮(rong)城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)，增(zeng)加(jia)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)活(huo)力(li)和(he)動(dong)力(li)。中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，既(ji)是(shi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)果(guo)，又(you)是(shi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。量(liang)大(da)麵(mian)廣(guang)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)競(jing)爭(zheng)


，形(xing)成(cheng)了(le)充(chong)滿(man)活(huo)力(li)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)了(le)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)的(de)發(fa)揮(hui)。目(mu)前(qian)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)造(zao)了(le)全(quan)國(guo)60%的國內生產總值，貢獻了50%以上的稅收，提供了80%的城鎮就業崗位。從工業來看，2010年全國規模以上中小工業企業數量達到44.9萬家，實現總產值49.8萬億元，分別比2005年增長50.1%和240%。

　　（二）cujinzhongxiaoqiyefazhanyouliyutuidongkejichuangxin，zhuanbianjingjifazhanfangshi。zhongxiaoqiyeyouqishikejixingzhongxiaoqiye，shijishuchuangxinheshangyemoshichuangxindeshenglijun。jingguogaigekaifang30多年的發展，我國中小企業創新活動更加活躍、創新領域更加廣泛。要實現中央提出的轉變發展方式、提高發展質量的任務，必須大力支持中小企業發展，充分發揮中小企業在科技創新和轉變經濟發展方式中的重要作用。

　　（三）促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan有you利li於yu保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng，增zeng加jia就jiu業ye和he促cu進jin創chuang業ye。就jiu業ye是shi民min生sheng之zhi本ben

，擴kuo大da就jiu業ye是shi最zui重zhong要yao的de民min生sheng工gong作zuo。中zhong小xiao企qi業ye以yi勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye
、傳統服務業居多，就業容量大，就業方式靈活，已經成為促進就業的主體力量。最近幾年，全國80％以上的新增就業崗位是中小企業提供的。同時，中小企業也是大企業的搖籃，數量眾多、成長性良好的中小企業群體是培育大企業的堅實基礎。現在許多國際知名大企業，如微軟
、蘋果和我國的華為、中興等
，都是由名不見經傳的中小企業成長起來的。

　　二、中小企業發展工作取得新進展

　　□ 政策環境逐步改善

　　□ 財稅支持力度加大

　　□ 緩解融資難取得進展

　　□ 結構調整技術創新增強

　　□ 服務體係不斷健全

　　近年來，黨中央
、國務院高度重視中小企業發展問題，製定了一係列促進中小企業發展的方針政策。各地區、各部門認真貫徹執行，中小企業發展工作不斷取得新進展。

　　（一）政策環境正在逐步改善。2003年國家頒布實施《中華人民共和國小企業促進法》，2005年國務院印發《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》，2009年國務院又下發《關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》，2010年國務院又印發了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》。圍繞著貫徹落實工作，相關部門已出台了具體的市場準入、財稅扶持
、金融服務

、技術改造
、創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)等(deng)具(ju)體(ti)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。新(xin)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)劃(hua)型(xing)標(biao)準(zhun)已(yi)經(jing)公(gong)布(bu)實(shi)施(shi)。目(mu)前(qian)
，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)正(zheng)在(zai)按(an)照(zhao)新(xin)的(de)劃(hua)型(xing)標(biao)準(zhun)，研(yan)究(jiu)進(jin)一(yi)步(bu)扶(fu)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)、特別是小微企業的政策措施。

　　（二）財稅支持力度進一步加大。中央先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業公共服務體係專項補助資金等。資金規模由最初的10億元增至2011年的128.7億元，增長11.9倍。2009年以來，中央財政累計安排支持中小企業發展的各類專項資金356億元。

　　（三）緩解中小企業融資難工作取得進展。引導銀行業金融機構加大對中小企業的信貸投放力度，2009年和2010年連續兩年實現了小企業信貸增速
、信貸增量“兩個不低於”目標。截至今年上半年
，全國小額貸款公司3366家
，貸款餘額達到2875億元。截至2010年底
，全國中小企業信用擔保機構4817家，當年為35.6萬戶中小企業提供貸款擔保1.58萬億元。

　　（四）結構調整和技術創新不斷增強。2009年至今，中央財政支持中小企業技術進步項目4160個，技術改造項目8527個，科技創新項目1.6萬個。2011年9月，工信部公布了《“十二五”中小企業成長規劃》，提出了“十二五”時期促進中小企業進一步優化結構和轉型成長的主要任務。

　　（五）中小企業服務體係不斷健全。截至2010年底，工業和信息化部認定了99個國家中小企業公共服務示範平台，各省區市認定了1131個省級公共服務平台，各類中小企業服務中心發展到818家。小企業創業基地1600多家
，入駐企業12萬家。

　　針對當前中小企業出現的新情況、新問題，黨中央、國務院高度重視。中央領導作出了一係列重要批示
，要求相關部門采取有效措施加以解決。10月12日溫總理主持召開國務院常務會議研究部署支持中小企業特別是小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。目前
，各部門正在按照國務院的要求，積極推動各項政策的貫徹落實以及相關配套政策的研究出台。

　　三
、認真分析、積極應對，促進中小企業持續健康發展

　　□ 加大對小型微型企業的扶持力度

　　□ 實施“十二五”中小企業成長規劃

　　□ 引導中小企業加快轉變發展方式

　　□ 加強服務體係建設突破服務瓶頸

　　□ 全麵提升中小企業自身素質

　　當前，中小企業發展已站在新的曆史起點，處在調整和發展的關鍵時期。對目前中小企業出現的新情況
、新問題要客觀分析，既有長期製約中小企業發展的諸如融資難、技術裝備和科技水平較低、管理粗放等老問題
，也有生產要素成本上升、利潤空間低、轉型升級壓力大等新情況和新問題。因此，在促進中小企業進一步發展的過程中，要認真分析、積極應對
、綜合施策，既要優化中小企業發展政策環境，又要著力轉變發展方式，提高中小企業發展的質量和效益
，促進中小企業實現新發展
、新提升。

　　（一）quanmianluoshiguowuyuanfuchizhongxiaoqiyefazhandezhengcecuoshi，jinyibujiadaduixiaoxingweixingqiyedefuchilidu。anzhaoguowuyuandebushu，jinyibujiadaduixiaoxingweixingqiyecaishuifuchilidu，jixukuodazhongyangcaizhenganpaidezhongxiaoqiyefazhanzhuanxiangzijinguimo。jinyibuluoshizhongxiaoqiyeshuishouyouhuizhengce。jiakuaichutaizhengfucaigoufuchizhongxiaoqiyezhengce，tigaozhengfucaigouzhongxiaoqiyeshengchantigongdehuowu、工程和服務的比例。進一步減輕中小企業負擔，深化行政審批製度改革
，繼續清理、減少和合並行政審批事項。

　　（二）全麵實施《“十二五”中小企業成長規劃》。按照《“十二五”中小企業成長規劃》的目標和任務，重點抓好中小企業公共服務平台網絡建設工程、中小企業市場開拓計劃等兩個關鍵工程，切實推進中小企業創新能力建設計劃、創辦小企業計劃

、中小企業管理提升計劃、中小企業市場拓展計劃等4個行動計劃的組織實施。

　　（三）jijiyindaozhongxiaoqiyejiakuaizhuanbianfazhanfangshi。zhichixinajiuyehekejixingdexiaoweiqiyefazhan
，jinyibujiadajishugaizaozhichilidu，jiaqiangjienengjianpai
，jiakuaitaotailuohouchanneng。tuijinzhongxiaoqiyelianghuaronghehejunminronghe。jiakuaixinxijishuzaizhongxiaoqiyedepujituiguangheshenhuayingyong。gulihezhichizhongxiaoqiyeweidaqiyetigongpeitao，zou“專精特新”和產業集群的發展道路。進一步優化產業結構。堅持把中小企業結構調整作為提高成長質量的主攻方向
，力爭到“十二五”末在優化產業分布結構

、優化企業規模結構
、優化企業產品結構以及加快淘汰落後產能等方麵取得重大進展。

　　（四）加jia強qiang服fu務wu體ti係xi建jian設she，著zhe力li突tu破po服fu務wu瓶ping頸jing。發fa揮hui政zheng策ce引yin導dao和he市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，調tiao動dong和he優you化hua配pei置zhi服fu務wu資zi源yuan，推tui動dong形xing成cheng以yi中zhong小xiao企qi業ye服fu務wu機ji構gou為wei核he心xin，以yi行xing業ye協xie會hui和he專zhuan業ye服fu務wu機ji構gou等deng為wei依yi托tuo，各ge類lei服fu務wu資zi源yuan開kai放fang共gong享xiang的de中zhong小xiao企qi業ye服fu務wu體ti係xi。要yao進jin一yi步bu加jia快kuai中zhong小xiao企qi業ye社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi建jian設she，為wei中zhong小xiao企qi業ye提ti供gong公gong共gong服fu務wu和he技ji術shu支zhi持chi

，培pei育yu各ge級ji中zhong小xiao企qi業ye綜zong合he服fu務wu機ji構gou，完wan善shan服fu務wu網wang絡luo和he服fu務wu設she施shi，重zhong點dian建jian設she中zhong小xiao企qi業ye公gong共gong服fu務wu平ping台tai、小企業創業基地、zhongxiaoqiyexinxiwangdeng。zhongdianpeiyuyipiguojiazhongxiaoqiyegonggongfuwushifanpingtai，zhubujianchengfugaiquanguodegonggongfuwupingtaiwangluo，guliheyindaofuwujigouweizhongxiaoqiyetigongyouzhifuwu；繼ji續xu辦ban好hao中zhong國guo國guo際ji中zhong小xiao企qi業ye博bo覽lan會hui

，加jia大da財cai政zheng資zi金jin支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye參can加jia各ge類lei展zhan覽lan展zhan銷xiao活huo動dong的de力li度du。支zhi持chi建jian立li各ge類lei中zhong小xiao企qi業ye產chan品pin技ji術shu展zhan示shi中zhong心xin

，為wei中zhong小xiao企qi業ye開kai拓tuo市shi場chang和he產chan品pin展zhan示shi展zhan銷xiao搭da建jian平ping台tai。

　　（五）全麵提升中小企業自身素質。加大中央財政資金對推進中小企業加強基礎管理
、技術創新、技ji術shu改gai造zao和he信xin息xi化hua等deng方fang麵mian的de支zhi持chi，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang和he加jia強qiang品pin牌pai建jian設she。組zu織zhi實shi施shi好hao國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye銀yin河he培pei訓xun工gong程cheng和he企qi業ye經jing營ying管guan理li素su質zhi提ti升sheng工gong程cheng。提ti高gao中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua應ying用yong水shui平ping，推tui進jin電dian子zi商shang務wu發fa展zhan。引yin導dao企qi業ye加jia強qiang自zi身shen基ji礎chu管guan理li，提ti高gao綜zong合he競jing爭zheng力li。進jin一yi步bu提ti升sheng企qi業ye管guan理li水shui平ping。