推動關鍵技術突破 加快重點領域應用示範——《物聯網“十二五”發展規劃》解讀

   一、充分認識物聯網發展的重要意義

　　要點1：重要意義

　　物聯網作為新一代信息技術的高度集成和綜合運用，具有知識密集度高、成長潛力大


、帶動力強、綜zong合he效xiao益yi好hao的de特te點dian。物wu聯lian網wang蘊yun含han著zhe巨ju大da的de經jing濟ji價jia值zhi
，賦fu予yu了le兩liang化hua融rong合he更geng多duo智zhi能neng化hua內nei涵han，將jiang提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye的de經jing濟ji附fu加jia值zhi，是shi促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian和he產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng的de有you效xiao途tu徑jing。物wu聯lian網wang將jiang顯xian著zhu提ti升sheng人ren們men生sheng活huo質zhi量liang和he水shui平ping，促cu進jin人ren們men生sheng活huo方fang式shi的de轉zhuan變bian，有you利li於yu良liang好hao生sheng態tai環huan境jing的de營ying造zao，是shi推tui進jin和he諧xie社she會hui建jian設she的de新xin生sheng動dong力li。物wu聯lian網wang蘊yun含han著zhe巨ju大da的de創chuang新xin空kong間jian和he機ji遇yu，對dui通tong信xin網wang絡luo
、基礎電子
、軟件
、xinxifuwudengchanyetichugenggaodechuangxinxuqiu，shitishengzizhuchuangxinnenglidezhongyaoxuanze。dalifazhanwulianwangshizaixingdongshangguancheluoshiguojiajiakuaifazhanzhanlvexingxinxingchanyedebushu。

　　要點2：發展的階段性

　　預計物聯網發展將經曆先導應用為主的起步階段

、以應用推廣為主的規模應用階段和具有顯著經濟外部特性（網絡效應）deguimohuayingyongjieduan。muqian

，woguowulianwangfazhanyushijietongbuchuyuqibujieduan，jishuyanfabuduanqudetupo，biaozhuntixibuduanwanshan，chanpinchengbenbuduanjiangdi，yingyongxuqiubuduantuokuan。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範”是未來五年物聯網發展的主要任務。《規劃》將貫徹落實國家戰略部署，針對“十二五”時期我國物聯網所處的發展階段，提出了目標和主要任務。

　　二、正確把握物聯網發展的總體思路

　　要點1：指導思想和原則

　　wulianwangzuoweixinshengshiwu，zhidingshougefazhanguihuashiguanxiwoguowulianwangfazhanquanjuhechangyuandeyixiangzhongyaogongzuo，bixuyiquanqiushiye
，lizuyuguojiazhanlvexuqiu，jinxingchaoqianbushuhexitongbuju，tongchoujiangu，cujingediquxietongfazhan；tongshiyeyaolizudangqian
，genjujieduanxingfazhanmubiao
，tongguozizhuchuangxinheshichangyuzhengfudedaoxiangzuoyong，zhongdianjiejuezhiyuewulianwangfazhandezhongdapingjingwenti，tongbutuijinjishuyanfa、標準研製
、產業發展和應用推廣。

　　要點2：目標製定

　　《規劃》在技術創新、產業體係構建
、應用推廣方麵提出了具體目標。

　　關於500項以上重要研究成果。衡量重要研究成果主要依據是達到國內領先或國際先進水平、具有廣泛的應用基礎和顯著的產業化前景。範圍包括：RFID、傳感器、位置感知、傳感網、異構網絡融合、M2M、數據庫、海量信息存儲
、圖像視頻智能分析、應用軟件
，以及編碼標識、信息安全、頻譜管理、微納製造、係統集成等技術成果。

　　關於200項以上國家和行業標準。其中包括共性和關鍵技術

，智能工業、智能農業
、智能物流、智能交通、智能電網、智能環保、智能安防、智能醫療、智能家居等領域的行業標準。

　　關於10個產業聚集區。根據國家產業園區發展現狀（截至2010年年末
，國家級高新區達到70家，國家級經濟開發區總數超過100家），依托東、中、西部現有的國家級產業園區或產業基地，按照產業關聯度和區域特征，重點培育10個以上區域成為物聯網綜合產業聚集區或物聯網特色產業聚集區具有可行性。

　　關於100家以上骨幹企業。 評價“骨幹企業”的依據是掌握核心關鍵技術、經營狀況良好、主業突出、產品市場前景好、對產業帶動作用大、發展初具規模等方麵。百家物聯網骨幹企業的評定將參考電子信息百強企業評定標準
，對企業核心業務與物聯網產業相關度、企業規模、效益和研發水平等方麵進行綜合考核。

　　關於9個重點領域。這裏重點領域包括在經濟運行中的重點行業和重點領域，如工業、農業、物流等
；麵向基礎設施和安全保障的重點領域，如交通、電力
、環保等；麵向社會管理和民生服務的領域，如公共安全
、醫療衛生、智能家居等。

　　三
、全麵部署物聯網發展的主要任務

　　為貫徹落實規劃的指導思想，全麵實現“十二五”期間在技術創新
、產業發展、應用推廣的目標，規劃製定了大力攻克核心技術

、加快構建標準體係、協調推進產業發展
、著力培育骨幹企業、積極開展應用示範
、合理規劃區域布局
、加強信息安全保障和提升公共服務能力的八大任務，明確了未來五年工作方向和著力點。

　　關鍵詞1：核心技術

　　物聯網技術體係一般包括信息感知
、傳輸、處理以及共性技術。在信息感知領域
，掌握超高頻和微波RFID芯片設計
、封裝以及讀寫器相關技術
，攻克智能化、小型化
、高靈敏度等傳感器技術，提升地理位置感知核心芯片的整體技術水平等；在信息傳輸領域
，研究新型的近距離無線通信技術

，開發能夠適應產業發展需要的傳感器節點及傳感網組網與管理技術
，研發傳感網、移動通信網與互聯網等異構網絡技術等
；在信息處理領域，掌握與物聯網緊密相關的海量信息存儲和處理

、數據庫的核心技術，強化圖像視頻智能分析、數據挖掘等技術的成熟度和兼容性等；在共性技術領域，提高基礎芯片的設計能力
，提升信息安全技術水平，開展微能源技術研究等。

　　關鍵詞2：標準體係

　　標準體係主要由體係框架、共性和關鍵技術標準

、行xing業ye應ying用yong標biao準zhun等deng組zu成cheng，是shi物wu聯lian網wang從cong起qi步bu階jie段duan不bu斷duan快kuai速su健jian康kang發fa展zhan的de有you效xiao保bao障zhang，是shi實shi現xian產chan業ye化hua和he規gui模mo應ying用yong的de必bi要yao條tiao件jian。物wu聯lian網wang涉she及ji的de學xue科ke交jiao叉cha性xing強qiang
、技術範圍廣、產業集成度高、應用涵蓋麵寬

，建立統一的標準體係將是一項複雜而艱巨的任務。《規劃》從加速完成標準體係框架的建設、積極推進共性和關鍵技術標準的研製、dalikaizhanzhongdianxingyeyingyongbiaozhundeyanzhisangefangmiantichulejutiderenwu，tongguochongfenfahuiqiyezaibiaozhunzhidingzhongdezhudaozuoyong，jiaqiangwulianwangxiangguanlingyubiaozhunhuazuzhidejiaoliu、合作與協調，加大標準化和知識產權研究的工作力度，建立並不斷完善物聯網標準體係
，促進物聯網快速有序發展。

　　關鍵詞3：產業培育

　　物聯網產業主要由傳感器/節點/網關
、RFID、二維條碼、嵌入式係統等物聯網感知製造業，通信網絡設備製造與運營等物聯網通信業
，應用基礎設施服務
、軟件開發與集成、應用服務等物聯網服務業組成。《規劃》提出了完善產業鏈、培育骨幹企業、優化區域布局三個主要任務，明確了培育和壯大產業的方向和重點。

　　關鍵詞4：應用示範

　　物聯網應用示範不僅是目的，更是手段，通過應用需求牽引，推動技術創新、標準研製和產業培育。《規劃》指出應用示範將麵向經濟運行的重點行業

、基礎設施和安全保障

、shehuiguanliheminshengfuwusandalingyuzhankai，zaishishiguochengzhongyaojiaqiangtongchouxietiao，fangzhiyihongershangdishuipingdezhongfujiansheheziyuanlangfei。zaiyingyongshifanguochengzhong
，yaojijitansuo
，yongyuchangshi
，zhuzhongyingyongmoshidechuangxin，lizhenggoujianyugeleiyingyongxiangshiyingdeyunyingmoshiheshichanghuayunzuojizhi，xingchengyipimoshixinying、機製靈活的成功案例和應用模板
，逐步實現在全國範圍內規模化推廣
；要注重新技術和新產品的推廣應用，通過應用有效促進新技術成熟、標準完善和產業壯大；同時還要關注網絡和信息安全問題，在實踐中不斷提高安全保障能力和水平。

　　關鍵詞5：信息安全

　　物聯網安全是以防止信息遭到篡改或泄露
、係統遭受破壞為目標，涉及信息采集、傳輸、處理、應用各環節，包括節點認證、身份鑒別
、入侵檢測、訪問控製、隱私保護等傳統意義上的信息安全內容，以及電磁防護、係統容錯
、冗rong餘yu設she計ji等deng係xi統tong可ke靠kao性xing內nei容rong。注zhu重zhong信xin息xi安an全quan保bao護hu是shi促cu進jin物wu聯lian網wang健jian康kang可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong要yao任ren務wu之zhi一yi，是shi解jie決jue製zhi約yue物wu聯lian網wang發fa展zhan和he規gui模mo化hua應ying用yong的de瓶ping頸jing問wen題ti的de重zhong要yao途tu徑jing。《規劃》主要從三個方麵考慮：shouxianwulianwangshizaixianyouwangluojichushangtuozhanleganzhiwangluoheyingyongpingtai
，geiyiyoudexinxianquanjiagouhejishutixidailailexindetiaozhan，guihuahezhidingfuhewulianwangjishutezhengdeanquanjiagoushibaozhangwulianwangxitonganquanwendingkekaoyunxingdeqianti
；其(qi)次(ci)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)環(huan)境(jing)的(de)多(duo)樣(yang)性(xing)與(yu)複(fu)雜(za)性(xing)，使(shi)實(shi)際(ji)應(ying)用(yong)係(xi)統(tong)麵(mian)臨(lin)更(geng)加(jia)嚴(yan)峻(jun)的(de)安(an)全(quan)挑(tiao)戰(zhan)，建(jian)立(li)並(bing)完(wan)善(shan)物(wu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)
，在(zai)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)推(tui)行(xing)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)與(yu)係(xi)統(tong)可(ke)靠(kao)性(xing)評(ping)估(gu)
，是(shi)從(cong)源(yuan)頭(tou)保(bao)障(zhang)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)安(an)全(quan)的(de)必(bi)要(yao)措(cuo)施(shi)；另外，物聯網將經濟社會活動、戰zhan略lve性xing基ji礎chu設she施shi資zi源yuan和he人ren們men生sheng活huo全quan麵mian架jia構gou在zai現xian有you的de網wang絡luo上shang
，網wang絡luo基ji礎chu設she施shi的de安an全quan防fang護hu是shi保bao障zhang係xi統tong端duan到dao端duan的de安an全quan穩wen定ding可ke靠kao運yun行xing的de重zhong要yao基ji礎chu。

　　關鍵詞6：公共服務

　　公共服務包括共性技術、測試認證、知識產權、人才培訓、產業投融資、公gong共gong品pin牌pai和he決jue策ce支zhi撐cheng等deng服fu務wu內nei容rong。通tong過guo提ti供gong公gong共gong服fu務wu，可ke以yi有you效xiao減jian少shao企qi業ye資zi源yuan投tou入ru，最zui大da限xian度du地di降jiang低di企qi業ye技ji術shu創chuang新xin成cheng本ben
，為wei企qi業ye等deng主zhu體ti的de決jue策ce提ti供gong有you力li支zhi撐cheng
，穩wen步bu提ti升sheng我wo國guo物wu聯lian網wang產chan業ye的de核he心xin競jing爭zheng力li。《規劃》提ti出chu了le重zhong點dian加jia強qiang專zhuan業ye化hua公gong共gong服fu務wu平ping台tai和he公gong共gong支zhi撐cheng機ji構gou的de建jian設she，在zai建jian設she過guo程cheng中zhong，要yao整zheng合he公gong共gong服fu務wu資zi源yuan，吸xi引yin社she會hui資zi源yuan投tou入ru
，最zui終zhong建jian成cheng資zi源yuan共gong享xiang、優勢互補的物聯網公共服務體係。

　　四、合理布局物聯網發展的重點工程

　　為了落實物聯網發展的主要任務，《規劃》設置了技術研發、標準製定、產業培育、應用示範、公gong共gong服fu務wu五wu大da類lei重zhong點dian工gong程cheng。每mei一yi類lei工gong程cheng又you細xi分fen為wei若ruo幹gan子zi工gong程cheng和he項xiang目mu。重zhong點dian工gong程cheng的de實shi施shi要yao充chong分fen利li用yong各ge種zhong資zi源yuan，加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，形xing成cheng一yi個ge有you機ji的de整zheng體ti，以yi點dian帶dai麵mian
，防fang止zhi低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she和he資zi源yuan浪lang費fei。

　　要點1：重點工程設置原則

　　重點工程的設置以落實主要任務的主要方麵
，切實推動物聯網發展為原則。

　　技術創新工程：yitupozhiyuewoguowulianwangfazhandejishuboruohuanjieweizhongdian
，jiaqiangzizhuchuangxin，gongkehexinjishuhezhongdaguanjiangongxingjishu，tigaowoguowulianwangzhengtijishuyanfashuiping，jiakuaixingchengjiaoweiwanbeidejishutixi。

　　標準化推進工程：genjuwulianwangjishuchuangxinfazhanheguimoyingyongxuqiu，goujianwoguojuyouguojijingzhenglidewulianwangbiaozhuntixi，youxiaotigaowoguobiaozhunzhidingdenengliheshuiping，quanmiantuijinwoguowulianwangbiaozhunhuagongzuo。

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　　產業發展工程：重點突破薄弱產業環節，做大做強優勢產業環節，推動形成完整產業鏈和自主發展的規模產業化能力；鼓勵和引導資源向優勢企業、優勢區域集聚，提升整體產業層級和產業能力。

　　應用示範工程：麵向轉變經濟發展方式和推動和諧社會建設的迫切需求，在重點行業和領域，選取經濟社會效益明顯
、示範效應典型、技術創新空間大
、產業帶動作用強、有一定市場基礎的重大應用工程開展應用示範。

　　公共服務平台建設工程：有效服務關鍵技術研發，推動標準研製和應用示範，支撐政府決策，能夠有效整合資源，全麵提升物聯網公共服務能力和水平。

　　要點2：重點工程組織實施原則

　　重點工程的實施總體遵循以應用需求為牽引
，企業為主體，產學研用相結合協同推進的原則。

　　在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)中(zhong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)利(li)用(yong)高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)的(de)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)，建(jian)立(li)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)的(de)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)
，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)物(wu)聯(lian)網(wang)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)。

　　在標準化推進工程中

，加強相關領域標準化組織
、行業協會和產業聯盟的統籌協作，大力推動自主技術形成標準，積極參與和引導國際標準製定。

　　在產業發展工程中
，以骨幹企業為引領來建設完備產業鏈


，在區域布局中重點建設定位合理、專業特色鮮明、具有較強全球競爭力的現代產業集群。

　　在應用示範工程中，以物聯網產業鏈上典型大企業為實施主體
，加強部門和行業政策引導，形成產業上下遊通力合作
、重點行業和社會各界共同參與、應用與技術產業協調發展的良好局麵。

　　zaigonggongfuwupingtaijianshegongchengzhong，jiadagonggongfuwuheshichanghuayunzuodejiehelidu，xiyingeleishehuiziyuantouru，cujingonggongfuwuchangqikechixufazhanhefuwushuipingdechixutisheng。

　　五、營造良好的物聯網發展環境

　　為了圓滿完成“十二五”規劃確定的發展目標和任務
，《規劃》提出了統籌協調、政策法規、財稅支持、國際合作以及人才建設等方麵的保障措施，確保為物聯網營造良好的發展環境。

　　要點1：建立統籌協調機製

　　物聯網關聯領域廣、涉及部門多、產業間交叉融合，需要建立和完善協同工作機製
，各部門按照職責分工，加強合作

，共同促進物聯網發展
；同時需要建立技術產品分類體係、行業統計監測分析指標體係，加強對重大項目建設的監督檢查，指導和促進行業科學發展。

　　要點2：營造政策法規環境

　　物聯網的培育和發展是一個長期、持續的過程，需要強有力、係統性的政策法規支持。在物聯網發展政策框架和體係研究、物聯網相關技術和產業政策、物聯網地方規劃和行業管理、物聯網信息安全與隱私保護法律法規等方麵需要加強研究部署
，為物聯網健康有序發展提供良好的政策法規環境。

　　要點3：加大財稅支持力度

　　物聯網作為戰略性新興產業重要內容之一
，在發展初期高投入
、高風險的特征十分突出，需要切實發揮中央財政資金引導和調動社會投資積極性的作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，通過加大財稅政策的支持力度引領和促進產業發展。

　　要點4：注重國際技術合作

　　物聯網發展是基於全球科技前沿領域的創新成果，呈現出在產業鏈高端共同投資、聯合開發等特點和趨勢
，國際合作是加快培育發展物聯網的重要途徑和必然選擇。目前,woguowulianwangxuduolingyudeguojihezuoxingshibijiaodanyi，qianqijishuhezuoheguojizibenshichangdeliyongbuzu
，guojihezuofazhanqudaoxuyaojinyibutuozhan
，xuyaoyigengjiakaifangdesiwei，tuijinjishu、資本和市場的深度合作，促進共同發展。

　　要點5：加強人才隊伍建設

　　發展我國物聯網戰略新興產業，人才是關鍵
；物聯網人才具有複合型人才特征，應具有傳感技術、無線通信與網絡技術、軟件技術、信息處理技術以及係統工程等綜合知識與工程能力
；需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)多(duo)層(ceng)次(ci)的(de)物(wu)聯(lian)網(wang)人(ren)才(cai)培(pei)育(yu)體(ti)係(xi)，加(jia)大(da)高(gao)層(ceng)次(ci)專(zhuan)門(men)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)力(li)度(du)，製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)人(ren)才(cai)配(pei)套(tao)服(fu)務(wu)政(zheng)策(ce)，為(wei)我(wo)國(guo)物(wu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)人(ren)才(cai)保(bao)障(zhang)。