2月3日工信部發布了《石化和化學工業“十二五”發展規劃》（下稱“規劃”）。規劃明確提出了石化和化學工業“十二五”期間節能減排目標

，包括水耗
、能耗、二氧化硫及主要汙染物減排的總體目標
，煉油

、乙烯
、合成氨的降耗指標等。

　　記者了解到，石化和化學工業“十二”節能減排具體目標是：全行業單位工業增加值用水量降低30%
、能源消耗降低18%、二氧化碳排放降低17%，化學需氧量（COD）
、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要汙染物排放總量分別減少8%、8%、10%、10%，揮發性有機物得到有效控製。煉油裝置原油加工能耗低於86千克標準煤/噸，乙烯燃動能耗低於857千克標準煤/噸，煤製合成氨裝置綜合能耗低於1350千克標準煤/噸。

　　目標比較切合實際

　　多途徑促化工行業節能減排

　　“就節能部分，我認為目標是比較切合實際的
，經過努力可以實現這一目標。”中國化工節能技術協會秘書長王文堂對本報記者說。

　　對於通過哪些途徑完成節能減排目標任務，工信部原材料司相關負責人表示
，一是從源頭上控製高耗能、高耗水、高排放等行業發展，淘汰高耗能的黃磷
、電石、氮肥
、燒堿等行業的落後產能，從嚴布局高耗水、高耗能、高排放的煤化工項目。二是利用技術進步推動節能減排，包括油品質量升級、推廣清潔生產與節能節水工藝、探尋溫室氣體減排路徑，開發二氧化碳捕捉
、封存、綜合利用技術和裝備
，並推廣應用等；三是通過完善管理促進節能減排，包括建立和完善石化化工行業節能減排指標體係、檢測體係和考核體係，推動化工園區按照產業集聚

、能源梯次利用、排放集中治理的標準規範進行建設等。

　　“節能減排需要全方位、全天候實施
，工信部提出的這些措施是從不同角度出發而應采取的措施，都是重要的，並且應同時
、持續地實施。”王文堂接受本報記者采訪時說
，這些措施要落實，需要有配套措施，如嚴格審批新上高耗能
、高耗水項目
，設定淘汰落後產能需要的標準和解決相關問題的措施，促進技術節能的獎勵措施等。

　　王wang文wen堂tang說shuo，化hua工gong園yuan區qu能neng源yuan的de合he理li利li用yong，潛qian力li比bi較jiao大da，不bu過guo
，目mu前qian對dui園yuan區qu能neng源yuan利li用yong優you化hua的de還hai很hen少shao，還hai需xu要yao相xiang關guan政zheng策ce措cuo施shi的de推tui動dong。另ling外wai，為wei限xian製zhi高gao耗hao能neng產chan品pin的de發fa展zhan
，關guan稅shui政zheng策ce也ye是shi一yi項xiang重zhong要yao措cuo施shi，通tong過guo提ti出chu高gao耗hao能neng產chan品pin的de出chu口kou稅shui率lv
、降低其進口稅率，可以更好地利用國際資源，減少國內企業的高耗能產品產量，對降低中國的能源消耗是很好的措施。

　　化工企業節能意識仍有待提高

　　政策落實是關鍵

　　“十一五”期間化學工業單位工業增加值能耗下降了35.8%，年均降低8.5%，遠遠超過全國平均水平。雖然“十一五”期間化學工業汙染物減排成果顯著。不過，依然存在一些問題。

　　《規劃》指出，在煉油、化肥
、燒堿等行業仍存在一定比例的落後產能，資源消耗高，“三廢”處理措施不到位
，技術裝備水平低
，原料配套條件差，影響行業整體競爭力。.產業布局不盡合理
，安全環保隱患突出我國石化化工產業存在區域布局分散
，一體化、規模化、集約化水平偏低，產業內容雷同、特色不突出等問題。目前
，部分非燃料型煉油企業不具備煉化一體化條件，石化資源利用不盡合理。

　　“部分產能增長過快，落後產能仍占一定比重。近幾年我國傳統煤化工產品產能擴張較快，2010年，合成氨、甲醇和電石產能分別占全球產能的35%

、50%和97%。”一位不願意具名的業內人士對本報記者表示，部分地區未充分考慮資源環境等製約因素
，有盲目規劃、發展煤化工項目的趨勢。輪胎、純堿
、燒堿和電石法聚氯乙烯等傳統化工產品過快增長，過剩態勢日趨嚴峻，節能減排的壓力也在加大。

　　“根據我們與部分企業的交流了解到，化工企業節能目前還存在一些問題：部分企業的領導重視不夠，有些企業負責人隻重視擴大規模、跑市場，節能隻處於次要甚至應付的地位。” 王文堂對《中國能源報》記者表示，企業能源管理人員不足

，能源消耗數據統計、分析無法按照規範化要求去做
；企業的節能激勵措施多數不到位，節能管理人員動力不足；節能信息缺乏，企業人員對新的節能技術、應用效果難以及時了解


，行業節能信息發布狀況離企業要求還有很大距離；行業節能服務機構不足，包括技術專家隊伍、服務水平、節能服務公司，還不能滿足企業節能工作的要求。

　　雖(sui)然(ran)近(jin)幾(ji)年(nian)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)已(yi)出(chu)台(tai)了(le)多(duo)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)促(cu)進(jin)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，但(dan)現(xian)在(zai)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)落(luo)實(shi)。有(you)些(xie)政(zheng)策(ce)發(fa)布(bu)了(le)
，但(dan)沒(mei)有(you)取(qu)得(de)應(ying)有(you)的(de)效(xiao)果(guo)，其(qi)實(shi)質(zhi)是(shi)有(you)關(guan)部(bu)門(men)沒(mei)有(you)抓(zhua)緊(jin)落(luo)實(shi)，如(ru)企(qi)業(ye)直(zhi)供(gong)電(dian)政(zheng)策(ce)、電力需求側管理
、能源價格的市場化、限製高能耗高排放產品的關稅政策、節能效果考核督查製度等
，很多都沒有取得預期效果。有關部門在出台政策後，應注重其落實
，以保證取得成效。