導讀：據多位物聯網產業專家回憶，去年12月初，國家工信部網站曾發布一份物聯網十二五規劃。不過，這一文件在第二天即宣告“失蹤”，在zai工gong信xin部bu網wang站zhan難nan覓mi蹤zong跡ji。當dang時shi有you人ren曾zeng試shi圖tu邀yao請qing工gong信xin部bu專zhuan家jia去qu成cheng都dou給gei企qi業ye做zuo解jie讀du，但dan被bei告gao知zhi
，規gui劃hua還hai沒mei有you正zheng式shi發fa布bu，還hai需xu要yao走zou流liu程cheng。某mou種zhong程cheng度du上shang，這zhe剛gang好hao也ye反fan映ying出chu物wu聯lian網wang產chan業ye發fa展zhan現xian狀zhuang的de糾jiu結jie。

   在一再延遲後，國家工業和信息化部2月14日在其網站發布了《物聯網“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)
，規劃期為2011-2015年。

　　《規劃》指出
，到2015年，中國要在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與製定、產業鏈條建立與完善

、重大應用示範與推廣等方麵取得顯著成效，初步形成創新驅動
、應用牽引、協同發展
、安全可控的物聯網發展格局。

　　《規劃》還提到，力爭到十二五末
，初步完成產業體係構建
，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區、100家以上骨幹企業、一批“專、精、特
、新”的中小企業，建設一批覆蓋麵廣、支撐力強的公共服務平台，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體係。未提十二五末產值目標

　　《規劃》稱，中國物聯網發展與全球同處於起步階段
，初步具備了一定的技術

、產業和應用基礎。

　　據不完全統計
，中國2010年物聯網市場規模近2000億元；技術研發和標準研製取得突破：芯片、通信協議
、網絡管理、協同處理

、智能計算等領域開展了多年技術攻關，已取得許多成果。

　　物聯網在安防、電力、交通
、物流、醫療、環保等領域已經得到應用
，且應用模式正日趨成熟。如在安防領域，視頻監控
、周界防入侵等應用已取得良好效果
；在電力行業
，遠程抄表、輸變電監測等應用正在逐步拓展。此外，物聯網在環境監測、市政設施監控、樓宇節能、食品藥品溯源等方麵也開展了廣泛的應用。

　　但《規劃》也指出，中國物聯網發展還存在一係列瓶頸和製約因素
，主要表現在：核he心xin技ji術shu和he高gao端duan產chan品pin與yu國guo外wai差cha距ju較jiao大da

，高gao端duan綜zong合he集ji成cheng服fu務wu能neng力li不bu強qiang，缺que乏fa骨gu幹gan龍long頭tou企qi業ye，應ying用yong水shui平ping較jiao低di，且qie規gui模mo化hua應ying用yong少shao

，信xin息xi安an全quan方fang麵mian存cun在zai隱yin患huan等deng。

　　不過
，作為一份物聯網的十二五規劃，該規劃罕見地沒有對物聯網產業的發展目標提出具體要求。

　　中zhong關guan村cun物wu聯lian網wang產chan業ye聯lian盟meng秘mi書shu長chang張zhang建jian寧ning昨zuo日ri表biao示shi，這zhe是shi整zheng個ge國guo內nei尤you其qi是shi以yi主zhu管guan部bu門men對dui物wu聯lian網wang產chan業ye發fa展zhan階jie段duan的de定ding性xing，但dan沒mei有you產chan業ye規gui模mo的de數shu值zhi。

　　成都物聯網產業發展聯盟秘書長李俊華昨日向早報記者表示，對產值沒有規定，還是因為物聯網產值很難統計

，包括前端的RFID及後端的應用，邊界很模糊

，重疊部分怎麼統計
，工信部也正著手研究製定相關的統計方法。

　　李俊華也指出，可參考的數據是，曾有谘詢機構提出

，到“十二五”末中國物聯網相應產值能達到7000億元，後來有政府部門將這一數字“修正”到5000億元，而世界物聯網產業能達到20000億美元。

　　“應用”是瓶頸

　　jinguanquanguogedidoujiangwulianwangchanyefazhanzuoweifazhanzhongdian，chutailexiangyingdefazhanguihuahexingdongjihua
，xuduoxingyebumenjiangwulianwangyingyongzuoweituidongbenxingyefazhandezhongdiangongzuojiayizhichi，buguoyingyongcengmiandetupoyizhibeirenweishiwulianwangchanyeshangyehuadepingjing。

　　曾參與《物聯網“十二五”發展規劃》製定的中國科學院院士何積豐教授昨日向早報記者直言，物聯網產業發展最大的瓶頸是效果沒那麼好。

　　何積豐說，“傳感器、安(an)保(bao)方(fang)麵(mian)也(ye)做(zuo)了(le)很(hen)多(duo)，這(zhe)幾(ji)年(nian)雲(yun)計(ji)算(suan)大(da)家(jia)也(ye)都(dou)在(zai)喊(han)，但(dan)真(zhen)正(zheng)產(chan)生(sheng)經(jing)濟(ji)效(xiao)果(guo)的(de)產(chan)業(ye)有(you)多(duo)少(shao)？產(chan)業(ye)就(jiu)是(shi)要(yao)求(qiu)有(you)經(jing)濟(ji)效(xiao)果(guo)的(de)，你(ni)拿(na)這(zhe)個(ge)去(qu)衡(heng)量(liang)
，我(wo)估(gu)計(ji)還(hai)是(shi)有(you)距(ju)離(li)的(de)。”

　　《規劃》指(zhi)出(chu)，將(jiang)麵(mian)向(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，以(yi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)先(xian)導(dao)應(ying)用(yong)為(wei)引(yin)領(ling)

，注(zhu)重(zhong)自(zi)主(zhu)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)的(de)應(ying)用(yong)
，開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)模(mo)式(shi)的(de)創(chuang)新(xin)。其(qi)中(zhong)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)物(wu)聯(lian)網(wang)在(zai)工(gong)業(ye)、農業、流通業等領域的應用示範。開展麵向基礎設施和安全保障領域的應用示範。重點支持交通、電力、環保等領域的物聯網應用示範工程
，並開展麵向社會管理和民生服務領域的應用示範。重點支持公共安全
、醫療衛生、智(zhi)能(neng)家(jia)居(ju)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)。發(fa)揮(hui)物(wu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)，提(ti)升(sheng)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)和(he)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)
，推(tui)動(dong)麵(mian)向(xiang)民(min)生(sheng)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)。

　　章惠科技總裁章笠中昨日向早報記者表示
，物聯網和互聯網都是一個基礎架構，如果單一的做應用，畢竟是比較“辛苦”的。《規劃》的意義是，“有了這個規劃以後，平台就有指望了。”

　　比如醫惠在前麵做了相關醫院的物聯網平台，有更多的企業會去做基於物聯網的技術應用。

　　章惠科技現在所從事就是《物聯網“十二五”發展規劃》中的智能醫療領域。章笠中現在關注的是，《規劃》在具體推進中能否如願以償。

　　不bu過guo，章zhang笠li中zhong也ye指zhi出chu，物wu聯lian網wang產chan業ye發fa展zhan也ye有you一yi定ding的de盲mang目mu性xing
，是shi否fou哪na些xie行xing業ye都dou有you那na麼me深shen的de應ying用yong，是shi不bu是shi一yi定ding要yao用yong到dao物wu聯lian網wang，因yin為wei這zhe裏li有you一yi個ge性xing價jia比bi的de問wen題ti
，因yin為wei物wu聯lian網wang建jian設she的de投tou入ru成cheng本ben還hai是shi非fei常chang高gao的de。

　　“十區百企”算不算多？

　　值得關注的是，《規劃》首次提出了要在十二五末，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區
、100家以上骨幹企業、一批“專
、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋麵廣、支撐力強的公共服務平台
，初步形成門類齊全
、布局合理、結構優化的物聯網產業體係。

　　《規劃》同時提到，將重點培育一批影響力大、帶動性強的大企業，將引導企業間通過聯合並購
、品牌經營
、虛擬經營等方式形成大型的物聯網企業或企業聯合體，提高產業集中度。在傳感器、核心芯片、傳感節點、操作係統、數據庫軟件、中間件
、應用軟件、嵌入式軟件
、係統集成、傳感器網關及信息通信網
、信息服務、智能控製等各領域打造一批品牌企業。

　　張建寧表示，這樣的做法更實際
，“相馬不賽馬”
，提出“十區百企”，建jian設she物wu聯lian網wang產chan業ye集ji聚ju區qu
，不bu是shi行xing政zheng區qu
，而er是shi產chan業ye集ji聚ju園yuan
，這zhe可ke以yi避bi免mian新xin的de圈quan地di運yun動dong，這zhe讓rang很hen多duo領ling導dao們men煞sha費fei苦ku心xin。之zhi前qian物wu聯lian網wang一yi些xie浮fu躁zao的de、注水的行為，都要遁形。

　　“且首次提到了市場導向和政府促進

，把市場放在前麵。”張建寧表示。

　　《規劃》提到，歡迎民資
、外資進入物聯網領域

，支持中央企業在安全生產、交通運輸、農林業等領域開展物聯網應用示範。

　　而縱觀之前的物聯網產業發展，基本上都是政府投入
、政府購買，這也是讓很多專家詬病的物聯網產業發展缺乏成熟的商業模式。

　　何積豐表示，“各地都在搞智慧城市
，多了還是少了，要看經濟效果，在沒做出經濟效果前

，沒法說做得怎麼樣了。”何積豐提醒道，現在每個省都希望有個(物聯網產業集聚區)

，但以後會降溫的。

　　李俊華昨日表示，“十區百企”的具體“落腳點”，目前並沒有官方說法。他表示，無錫、重慶、武漢應該已經在列
，而上海、北京、天津這些地方最後應該也不會少。

　　特別提到安全保障

　　國家物聯網基礎標準工作組副秘書長刑濤昨日向早報記者表示，此次《規劃》尤其突出提到了信息安全。

　　《規劃》在“加強信息安全保障”這zhe一yi任ren務wu中zhong，提ti到dao了le建jian立li信xin息xi安an全quan保bao障zhang體ti係xi，做zuo好hao物wu聯lian網wang信xin息xi安an全quan頂ding層ceng設she計ji，而er且qie還hai提ti到dao了le要yao做zuo好hao物wu聯lian網wang重zhong大da項xiang目mu的de安an全quan評ping測ce和he風feng險xian評ping估gu，構gou建jian有you效xiao的de預yu警jing和he管guan理li機ji製zhi
，大da力li提ti升sheng信xin息xi安an全quan保bao障zhang能neng力li。而er且qie在zai大da力li攻gong克ke核he心xin技ji術shu及ji加jia快kuai構gou建jian標biao準zhun體ti係xi中zhong，信xin息xi安an全quan都dou被bei提ti到dao了le重zhong要yao位wei置zhi。

　　而在技術創新工程中，則提到“構建“可管、可控
、可信”的物聯網安全體係架構，研究物聯網安全等級保護和安全測評等關鍵技術”。

　　刑濤表示，這樣的重視程度是史無前例的，而從應用層麵來看，也無可厚非
，安全貫穿在信息的感知、傳輸和處理始終。而且物聯網應用涉及安防
、交通等重大基礎設施領域。

　　按《規劃》，“十二五”重點發展的九大應用，包括智能工業
、智能農業、智能物流、智能交通、智能電網、智能環保、智能安防、智能醫療、智能家居。

　　並非首次發布

　　事實上，經記者多方證實，這並非國家工信部首次發布物聯網十二五規劃。

　　據昨日多位物聯網產業專家回憶
，去年12月初，國家工信部網站曾發布一份物聯網十二五規劃。不過，這一文件在第二天即宣告“失蹤”，在工信部網站難覓蹤跡。

　　一位物聯網產業專家向早報記者表示


，規劃在去年的12月7日深夜掛到了工信部網站，但第二天就消失了。但網頁仍有緩存。但隔了兩天，網頁也消失了。

　　據成都物聯網產業發展聯盟秘書長李俊華昨日回憶，在去年12月規劃發布之後，其曾試圖邀請工信部專家去成都給企業做解讀，但被告知，規劃還沒有正式發布，還需要走流程。

　　那麼
，去年12月發布的版本和昨天發布的版本有什麼區別嗎
？一位參與《規劃》製定的物聯網專家昨日指出
，兩個版本大致相同，但該人士並不認同“兩者完全相同”。

　　該人士稱，工信部的任務是抓政策抓標準

，具體落實還要看國家發改委。

　　“某種程度上，這剛好也反映出我們物聯網產業發展現狀的糾結。”李俊華表示。

　　李俊華說，《物聯網“十二五”發展規劃》隻是綱領性文件，在具體的執行中，應該還會陸續出台相應的配套政策。比如“十區”目前也沒有明確的說法、公共服務平台由誰建設等。