智慧城市作為智慧地球落地的突破點，正日益成為衡量一座城市整體運行效率、信(xin)息(xi)化(hua)程(cheng)度(du)以(yi)及(ji)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)尺(chi)度(du)。全(quan)球(qiu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)都(dou)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)
，競(jing)相(xiang)製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)與(yu)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)
，力(li)圖(tu)搶(qiang)占(zhan)現(xian)代(dai)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)製(zhi)高(gao)點(dian)。

　　智慧城市建設的主要內容可以通過“四橫六縱”的立體框架來描述，“四橫”分別為感知層、網絡層、數據層和應用層四個層麵。“六縱”是指貫穿智慧城市建設各個層麵的六個支撐體係
，包括智慧產業體係
、核心技術體係、應用服務體係
、標準規範體係


、安全保障體係和運營管理體係。

邱善勤 中國電子工業科學技術交流中心(工業和信息化部軟件與集成電路促進中心)主任

　　四層橫向框架

　　感知層：感知層具有超強的環境感知能力和智能性，通過條碼
、RFID、智能終端、傳感器等泛在網技術實現對城市範圍內基礎設施、環境、建築、安全等各方麵元素進行識別、信息采集、監測和控製。

　　網絡層：網絡層是智慧城市的通信網絡，包括大容量、高帶寬、高可靠的光網絡，全城覆蓋的無線寬帶網絡，以及電信網、互聯網、廣播電視網三網融合的網絡。

　　數據層：數據層是實現數據資源融合的層麵，按照智慧性、廣域性進行加工和關聯。數據資源是智慧城市建設的重要戰略性資源，數據資源的充分整合、開放
、共享、融合是智慧城市建設的關鍵環節。

　　應用層：應用層是在感知提取層
、通信互聯層、數據資源層基礎上建立的各種智慧應用和應用整合。服務應用層的建設可以促進各行業的信息化和智慧化的發展
，比如智慧交通、智慧醫療
、智慧教育等，同時可以帶動現代服務業
、第三產業等許多行業。

　　六套縱向體係

　　智慧產業體係：物聯網產業、雲計算產業以及與兩者緊密聯係的軟件產業、集成電路產業、電信產業
、智能裝備製造業、通信設備製造業、信息係統安全產品製造業、yingyongdianzichanyedengweizhihuichengshijianshetigongwuzhijishubaozhangdexinxijishuchanyejunshuyuzhihuichanyetixidezhongyaozuchengbufen。chucizhiwai，haibaohannaxiebeixinxijishugaizaoyigenghaoshixianzhihuichengshimubiaodechuantongchanye。

　　核心技術體係：包括上下文感知
、增強現實等情景計算技術
；仿真中間件、遠程信息服務

、GIS、雲計算等應用服務技術；寬帶聚合網、光纖到戶、HSDPA與無線寬帶網、IPv6等通信技術；泛在傳感器網絡、RFID
、片上係統SoC、GPS等設備與器件技術。

　　應用服務體係：包括智慧交通
、智慧市政管理、智慧節能等市政設施類應用；智慧政務、智慧醫療
、智慧文化教育等公共服務類應用；智慧社區、智慧公共安全、智慧環保、智慧食品藥品安全等社會管理類應用
；智慧製造
、智慧電力、智慧旅遊、智慧物流等產業經濟類應用。

　　標準規範體係：主要由信息技術基礎標準體係、信息資源標準體係


、網絡基礎設施標準體係、信息安全標準體係
、應用標準體係
、管理標準體係等部分組成。

　　安全保障體係：包括網絡安全
、服務器安全

、操作係統安全
、數據庫安全以及應用係統安全等
；依賴的安全技術包括密碼技術、身份認證
、訪問控製、虛擬專用網和公共密鑰基礎設施等。

　　運營管理體係：主要從組織機構保障、運行管理機製兩方麵出發，對智慧城市的組織機構
、人才隊伍
、項目管理、數據維護、績效考評等方麵建立標準規範
，確保智慧城市預期目標的順利實現。

　　六大舉措推進智慧城市建設

　　製定智慧城市戰略規劃和實施方案，穩步推進智慧城市建設

　　首(shou)先(xian)要(yao)做(zuo)好(hao)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)頂(ding)層(ceng)規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)工(gong)作(zuo)。規(gui)劃(hua)要(yao)突(tu)出(chu)城(cheng)市(shi)自(zi)身(shen)的(de)個(ge)性(xing)和(he)特(te)色(se)
，不(bu)能(neng)簡(jian)單(dan)照(zhao)搬(ban)其(qi)他(ta)城(cheng)市(shi)的(de)規(gui)劃(hua)和(he)方(fang)案(an)，要(yao)以(yi)全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)眼(yan)光(guang)，量(liang)體(ti)裁(cai)衣(yi)
，科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)，精(jing)心(xin)設(she)計(ji)。其(qi)次(ci)，各(ge)地(di)市(shi)在(zai)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)應(ying)正(zheng)確(que)處(chu)理(li)規(gui)劃(hua)、建設和管理三者的關係。規劃決定城市發展的方向
，建設決定城市質量水平的高低，管理決定城市的核心競爭力。

　　加強對智慧城市建設過程的認識和重視程度

，注重以人為本

　　要(yao)認(ren)識(shi)到(dao)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)是(shi)一(yi)項(xiang)長(chang)期(qi)而(er)複(fu)雜(za)的(de)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)，不(bu)可(ke)能(neng)一(yi)蹴(cu)而(er)就(jiu)。智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)考(kao)慮(lv)城(cheng)市(shi)當(dang)前(qian)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)和(he)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)等(deng)關(guan)鍵(jian)因(yin)素(su)
，需(xu)要(yao)巨(ju)大(da)的(de)財(cai)力(li)和(he)良(liang)好(hao)的(de)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)作(zuo)支(zhi)撐(cheng)。同(tong)時(shi)
，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)要(yao)注(zhu)重(zhong)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)。明(ming)確(que)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)核(he)心(xin)是(shi)要(yao)把(ba)滿(man)足(zu)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)利(li)益(yi)作(zuo)為(wei)根(gen)本(ben)出(chu)發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)。

　　加強核心技術研發和掌握自主知識產權、高度重視安全可控

　　yaozaizhihuichengshijiansheguochengzhongyindaochanxueyangejiejiaqianghexinjishudeyanfa，zhongdianpeiyujuyouzizhuchanquandeqiye，tigaoqihexinjingzhengli。zaizhihuichengshijiansheguochengzhongzhuzhongtuiguangguochanruanyingjianjijiejuefangan，tuidongzhihuichengshijianshechaozhezizhukekongdefangxiangfazhan，tishengchanyeanquandu。kaizhananquantixi
、安全對策、安全技術和安全設備研究，構建新形勢下的國家信息安全保證體係。

　　切實做好智慧城市標準化工作
，加強智慧城市標準體係建設

　　要根據技術發展和需求現狀規劃好智慧城市標準化的各階段任務，有計劃

、分階段地開展相關領域的標準研製工作。重點研製我國基礎相對薄弱

、與國外差距較大的技術標準，做好重要基礎性、公(gong)共(gong)性(xing)標(biao)準(zhun)的(de)貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)各(ge)標(biao)準(zhun)化(hua)機(ji)構(gou)的(de)協(xie)同(tong)合(he)作(zuo)和(he)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)不(bu)同(tong)標(biao)準(zhun)之(zhi)間(jian)的(de)協(xie)調(tiao)問(wen)題(ti)，並(bing)開(kai)展(zhan)廣(guang)泛(fan)的(de)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，不(bu)斷(duan)爭(zheng)取(qu)在(zai)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)上(shang)的(de)話(hua)語(yu)權(quan)。

　　推進完善信息資源開發和共享交換機製，加強信息資源整合

　　建立多層次、跨區域、跨部門、跨領域的信息資源開發和共享機製，提高信息資源利用率。大力推進各類基礎平台和數據庫建設，整合城市各部門、gelingyuxianyouziyuan
，shixianziyuandezonghejichengyuxietongyingyong。jiakuaizhengfuxinxiziyuanmuluhejiaohuantixijianshe，jiakuaipeiyuxinxiziyuanshichang，yanjiujianlixinxiziyuandechanquanzhidu。

　　建立評價指標體係，明確智慧城市建設參考目標和評估依據

　　積極推進智慧城市評價指標體係的研究和建立工作，係統、科學、定量、直(zhi)觀(guan)地(di)評(ping)價(jia)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)價(jia)值(zhi)和(he)績(ji)效(xiao)，並(bing)在(zai)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)不(bu)斷(duan)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)建(jian)設(she)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)

，集(ji)聚(ju)政(zheng)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)等(deng)方(fang)麵(mian)力(li)量(liang)對(dui)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)做(zuo)出(chu)修(xiu)改(gai)和(he)完(wan)善(shan)，及(ji)時(shi)為(wei)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)可(ke)靠(kao)的(de)參(can)考(kao)目(mu)標(biao)和(he)科(ke)學(xue)的(de)評(ping)估(gu)依(yi)據(ju)。