“未來五年，我國工業發展的著力點不在於追求更高的增速
，而在於正確處理好增長速度與結構、質量、效益、環境保護等的重大關係，改善和提升產業整體素質，著力提高技術創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。”2月20日，工信部網站掛出29篇工業轉型升級規劃係列解讀。

　　今年1月
，國務院正式發布了《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）。zheshigaigekaifangyilaidiyigebazhenggegongyezuoweiguihuaduixiang，bingqieyouguowuyuanfabushishidezonghexingzhongchangqiguihua，zhidaoweilaiwunianwoguogongyefazhanfangshizhuanbianfangxiang。

　　按照規劃，未來五年
，我國工業增加值年均增長8%左右，略高於GDP增速預期目標。其中戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右
，規模經濟行業產業集中度明顯提高。

　　行業集中度有指標

　　鋼鐵行業前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%

　　《規劃》提出的目標中，鋼鐵行業前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽車前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行業前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

　　據介紹，上述行業作為重點，在充分發揮市場機製作用下，將推動優勢企業強強聯合、跨地區兼並重組、境外並購和投資合作，引導兼並重組企業規模化

、集約化經營，提高產業集中度。

　　在解讀報告中，工信部表示，我國鋼鐵產業集中度低，加劇了資源市場、產品市場的惡性競爭，助長了重複建設，製約了技術創新能力的提高。

　　根據《規劃》，“十二五”期間形成3-5家具有較強國際競爭力
、6-7家具有較強實力的大型鋼鐵企業集團
，前10位鋼鐵企業集團產量占全國60%左右。

　　值得注意的是，《規劃》提出要加快建設湛江
、防城港鋼鐵精品基地。從2004年開始，湛江鋼鐵項目的建設被提上議事日程，但在國內鋼鐵業產業結構調整的背景下，一直處於項目前期狀態。

　　duigangtiejidijianshe，gongxinbuyuancailiaosixiangguanfuzerenbiaoshi，zhusanjiaojizhoubiandiqugangtieshengchanbunengmanzuquyuxuqiu
，daliangyikaocongwaiditiaoyun
，qizhongdabufenweigaofujiazhichanpin，gongxumaodunjiaoweituchu，jiakuaijianshezhanjiang
、防城港鋼鐵精品基地有利於緩解供需矛盾。

　　據湛江當地媒體透露，湛江鋼鐵項目總投資近700億元，包括寶鋼
、韶鋼在內的多家鋼鐵企業在此布局多年。

　　“湛江
、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經完成，企業、地方和社會投入了巨大的人力、財力和物力，如不加快建設將造成巨大浪費和損失。”材料司在相關說明中表示。

　　據鋼鐵工業布局，“十二五”時shi期qi我wo國guo將jiang通tong過guo繼ji續xu推tui進jin東dong南nan沿yan海hai鋼gang鐵tie基ji地di建jian設she，支zhi持chi西xi部bu適shi度du發fa展zhan，以yi及ji與yu城cheng市shi發fa展zhan不bu相xiang容rong的de鋼gang廠chang轉zhuan型xing或huo搬ban遷qian

，形xing成cheng符fu合he國guo家jia主zhu體ti功gong能neng區qu定ding位wei，與yu資zi源yuan能neng源yuan
、環境容量
、市場格局相適應的鋼鐵產業布局。

　　新興產業占工業增加值15%

　　工信部官員認為，要合理選擇戰略性新興產業的發展方向和布局重點

，避免一哄而上

　　合理產業組織結構，是一國資源配置效率和產業運行效率的重要標誌。

　　“應當注意到，我國產業組織結構還存在許多矛盾和問題，兼顧規模經濟和競爭效率的市場結構還沒有形成，一個突出方麵就是鋼鐵、汽車
、有色等規模經濟顯著的行業產業集中度低，一些行業企業發展還存在‘散、亂、差’現象，企業競爭力和抗風險能力弱。”工信部產業政策司在解析中表示。

　　盡管在美國財富雜誌500強排名中
，我國上榜企業越來越多
，但2009年世界機械500強的前100位中，中國僅5家上榜，遠低於日本的28家、美國22家。

　　據工信部統計
，我國有近500家集成電路設計企業，但是營業額僅為美國高通公司的二分之一。“十二五”期間，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右
，各地區紛紛將培育發展戰略性新興產業作為轉方式、調結構的戰略重點，並在規劃、政策
、資金等方麵加大了引導和扶持的力度。

　　目前，已有31個省市將新材料
、新能源作為發展重點
，30個省市將生物產業作為重點，29個省市將高端裝備製造和節能環保作為重點
，28個省市將新一代信息技術產業作為重點，18個省市將新能源汽車作為重點。

　　“戰略性新興產業既麵臨著良好的發展形勢
，也亟須加強規劃
、helibuju。yaojijiyindaogedijiangfazhandereqingyuzishendechanyejichuhefazhantiaojianjinmijiehe，helixuanzezhanlvexingxinxingchanyedefazhanfangxianghebujuzhongdian
，bimianyihongershang、嚴重浪費資源。”工信部規劃司在材料中表示。

　　“yourenpipinggedixinxingchanyeyihongerqi，mangmujianshe，mangmutouzi
，chanyefazhanqutong，zhongdianbutuchu

，zhegexianxiangqueshishicunzaide，danshijiejuewentidegenyuanhaishibadifangdejijixingfahuihao、引導好，通過專項規劃，使地方能夠根據本地的特色和優勢，按照比較優勢的原則確定具體的方向。”一位工信部人士表示。

　　在國務院確定的七個戰略性新興產業方向中
，由工信部牽頭為主負責的有四個:高端裝備製造業、新材料發展
、信息產業新一代信息技術以及節能與新能源汽車的專項規劃。

　　目前這四個領域被細分為15個ge領ling域yu，包bao括kuo物wu聯lian網wang，包bao括kuo集ji成cheng電dian路lu，包bao括kuo太tai陽yang能neng光guang伏fu等deng規gui劃hua。隨sui著zhe近jin年nian下xia半ban年nian規gui劃hua逐zhu漸jian落luo地di，相xiang關guan部bu委wei加jia強qiang了le與yu部bu省sheng之zhi間jian的de聯lian係xi和he對dui接jie，組zu織zhi各ge省sheng市shi梳shu理li戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de重zhong點dian任ren務wu和he內nei容rong，加jia快kuai建jian立li入ru選xuan的de企qi業ye戶hu和he重zhong點dian企qi業ye。

　　此外對於淘汰落後產能，記者了解到，去年工信部爭取到40億元財政專項資金，對完成考核任務的省市給予獎勵。

　　在這項工作中，地方形成的做法也得到了肯定，比如福建
、安徽、浙zhe江jiang等deng省sheng將jiang差cha別bie電dian價jia收shou費fei，返fan還hai到dao完wan成cheng任ren務wu的de地di市shi政zheng府fu。重zhong慶qing市shi將jiang拍pai賣mai淘tao汰tai企qi業ye的de土tu地di出chu讓rang金jin與yu市shi區qu兩liang級ji分fen成cheng，所suo得de全quan部bu返fan還hai用yong於yu淘tao汰tai企qi業ye的de職zhi工gong安an置zhi。往wang年nian沒mei完wan成cheng地di區qu在zai相xiang關guan部bu門men已yi經jing有you名ming單dan備bei案an
，今jin年nian開kai始shi掛gua牌pai督du辦ban

，直zhi到dao落luo後hou生sheng產chan線xian被bei拆chai除chu。