國家能源局日前發布《國家能源科技“十二五”規劃》，以增強自主創新能力為著力點，以“提效優先”為原則
，按照能源生產與供應產業鏈中技術的相近和相關性
，劃分勘探與開采技術

、加工與轉化技術、發電與輸配電技術和新能源技術4 個重點技術領域。

　　《規劃》明確提出，未來我國能源發展將向綠色、多元
、低碳化轉變，向生態環境保護和能源協調發展轉變。風電、光伏、生物質能等可再生能源是未來調整能源結構的關鍵
，而分布式、間歇式能源係統及大規模多能源互補發電技術將是可再生能源穩定運行的突破方向。

　　新能源成發展方向

　　《規劃》提出，“十二五”、“十三五”是我國能源體係轉型的關鍵時期
，作為能源科技未來的新能源，更是實現轉型的關鍵。新能源技術被列為４個重點技術領域之一
，其中設置先進核能發電技術
、大型風力發電技術、高效大規模太陽能發電技術、大規模多能源互補發電技術和生物質能的高效利用技術等5 個能源應用技術和工程示範重大專項，包括13 項重大技術研究、7 項重大技術裝備

、12項重大示範工程和11 個技術創新平台。

　　“《國家能源科技‘十二五’規劃》體現了國家利用創新手段解決當前能源問題的決心，風電、光伏等新能源得到了高度重視，這讓我們很受鼓舞。”攜海上風電領域創新成果歸國發展的美國資深注冊工程師、中國旅美科協工程學會會長陳立強向記者表示，《規劃》提出的目標很先進，很多指標都達到了國際領先水平，新能源是４個重點技術領域之一
，而創新更是整個規劃實施、落實的著力點
，這其中蘊含著巨大的商機，創新型人才
、創新型企業有了用武之地。

　　業內專家向記者表示，《規劃》重點提及了生物質能
，這是一個亮點。“十一五”期間國內對生物質能的關注不夠
，“十一五”生物質能規劃目標沒有完全實現，這與風電、光伏超出目標好幾倍的裝機量相比有些尷尬，與世界先進水平相比也落後很多。此次《規劃》將生物質能的高效利用技術作為新能源5個重大專項之一

，表明國家沒有忽略生物質能產業
，給企業帶來極大信心
，也將為開發我國豐富的生物質能資源、追趕世界先進水平提供強大的動力。

　　當前
，我國風電、光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)均(jun)為(wei)全(quan)球(qiu)第(di)一(yi)，裝(zhuang)機(ji)量(liang)也(ye)位(wei)居(ju)世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)，但(dan)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)仍(reng)然(ran)落(luo)後(hou)於(yu)世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)設(she)備(bei)依(yi)賴(lai)國(guo)外(wai)。其(qi)中(zhong)風(feng)電(dian)的(de)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)
，控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)

、葉片設計以及軸承等關鍵部件都依賴進口，而已經安裝的風電、光伏係統存在較為嚴重的並網問題
，這些都是《規劃》的突破目標。

　　如何解決新能源穩定性弱、可預測性差等天然弱點帶來的並網問題
？《規劃》設置“多能源互補利用的分布式供能技術”重大項目，並規劃“與大電網並網的風/光/儲互補示範工程”、“水/光/儲互補發電係統示範工程”、“總能係統與分布式能源技術研發平台”等示範工程與創新平台

，顯示出多能源互補與分布式已成為解決新能源並網問題的一個突破方向。

　　民間資本是活力源泉

　　《規劃》明確了2011 －2015 年能源科技的發展目標，在4 個重點技術領域中確定了19 個能源應用技術和工程示範重大專項
，創新性地提出了建立重大技術研究、重大技術裝備、重大示範工程和技術創新平台“四位一體”的國家能源科技創新體係。

　　增強自主創新能力是《規劃》的著力點，而關鍵技術與裝備的國產化則是主要目標之一。為提高自主創新能力
、實現關鍵技術與裝備的國產化，《規劃》不僅提出建立“四位一體”的創新體係
，更在資金投入方麵提出要發揮企業在科技創新中的主體作用，在政府加強引導的同時，充分調動和鼓勵企業
、社會加大對能源科技的投入，建立多元化投融資渠道。

　　“minjianzibendexiujiaoshizuilingminde
，tamendeyunzuofangshiyezuilinghuo。yinruminjianziben，baozhangtamendechuangxinliyi
，tamenjiuhuiyouwubidechuangxinjijixing。tongshitamenshifenqingchukehuxuyaoshenme，zhidaotourushenmefangxianghuibaozuikuai
，shenzhikeyigengfangbiandihuodeguowaidexianjinjishu，suoyitamenzaichuangxinxiaolvfangmianyouyidingyoushi。”中商流通生產力促進中心分析師宋亮在接受本報記者采訪時表示：“光靠政府、研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)及(ji)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)，不(bu)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)對(dui)所(suo)有(you)技(ji)術(shu)的(de)創(chuang)新(xin)。民(min)間(jian)資(zi)本(ben)是(shi)活(huo)力(li)的(de)源(yuan)泉(quan)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)
，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)作(zuo)用(yong)，對(dui)於(yu)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)有(you)著(zhe)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。”

　　“建立一種大型企業、科ke研yan機ji構gou與yu民min間jian資zi本ben互hu補bu的de創chuang新xin體ti係xi
，比bi如ru大da型xing企qi業ye出chu資zi金jin
，科ke研yan機ji構gou攻gong關guan重zhong點dian難nan點dian技ji術shu，民min間jian資zi本ben則ze在zai服fu務wu體ti係xi與yu配pei套tao設she施shi方fang麵mian發fa揮hui靈ling活huo、高效的優勢，三者利益均沾，這樣一種模式或許能夠更好地促進創新。”宋亮表示。

　　有業內人士認為，《規劃》出台給行業內企業吃了一顆“定心丸”，雖(sui)然(ran)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)給(gei)出(chu)相(xiang)關(guan)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)與(yu)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，但(dan)是(shi)政(zheng)策(ce)信(xin)號(hao)已(yi)經(jing)很(hen)明(ming)確(que)，這(zhe)就(jiu)給(gei)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)
，告(gao)訴(su)他(ta)們(men)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)未(wei)來(lai)將(jiang)更(geng)光(guang)明(ming)，告(gao)訴(su)他(ta)們(men)即(ji)使(shi)不(bu)再(zai)擴(kuo)大(da)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)也(ye)可(ke)以(yi)投(tou)資(zi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)

，這(zhe)將(jiang)給(gei)陷(xian)入(ru)困(kun)境(jing)的(de)光(guang)伏(fu)
、風電產業帶來新的活力。

　　目前國內新能源企業主要集中在產業鏈的中低端
，技術創新水平不高，產品趨同嚴重，產能出現過剩。“國內一些新能源企業創新熱情不高，一是成果保障體係不健全，企業辛辛苦苦創新
，別人輕輕鬆鬆就能模仿
；二是創新成本太高，投入巨資取得的創新成果未必有足夠的經濟效益
，風險很大。所以很多新能源企業寧肯通過擴大規模降低成本‘賺穩錢’，甚至投資煤炭、食用油等其他行業
，也不願意花費過多的精力去創新。”業內人士表示。

　　該人士認為，“更多的投入技術創新，必然會有部分生產中低端產品的企業向中高端轉型

，從而延伸產業鏈
、分散產能，在客觀上緩解產能過剩的現狀。這對於深陷產能過剩
、維持艱難的風電
、光伏企業來說最有意義。”

　　著眼目標在長遠

　　《規劃》在亮點閃耀的同時，依然存在不足。有能源專家向記者表示：“《規劃》duiyunengyuanlingyudezizhuchuangxinfeichangzhongshi
，danbingmeiyoutichujutidezhongxiaoqiyechuangxinfuchizhengce，yemeiyouqueshikexingdeminjianzibentouzinengyuanchuangxindebaozhangcuoshi，zhezaishishiguochengzhizhongjianghuidailaiyixiewenti。”

　　chenliqiangrenwei，guoneideyanjiuchuangxinwangwangshidaqiyezuodaqiyede，xiaoqiyeganxiaoqiyede，fengdianqiyezhigaofengdian，erguangfuqiyeyezhizuoguangfu，zheduiyuweilaiduonengyuanhubu
、分散與集中共存的複雜能源係統發展不利。他建議以《規劃》提出的19 個能源應用技術和工程示範重大專項為基礎，組建一批跨領域跨學科、包括大型企業集團與小型企業的創新聯盟，並將這種創新聯盟常態化，提高創新效率。

　　對於《規劃》缺乏具體保障措施的問題，宋亮表示，《規劃》是shi一yi份fen中zhong長chang期qi的de技ji術shu規gui劃hua，短duan期qi影ying響xiang不bu明ming顯xian，主zhu要yao是shi釋shi放fang一yi個ge支zhi持chi企qi業ye加jia大da投tou入ru進jin行xing技ji術shu創chuang新xin的de積ji極ji信xin號hao，但dan在zai中zhong長chang期qi將jiang帶dai來lai巨ju大da影ying響xiang。另ling外wai，《規劃》沒有明確提出具體的保障措施，後期必然會出台一些實施細則
，針對不同行業

、不同領域
，解決如何扶持、如何激勵、怎麼操作的問題。由於有關部門在製定《規劃》時已經進行了深入調研，相信具體的扶持措施、配套政策很快就會出台
，而且將會重點支持新能源產業。

　　《規劃》提出優先發展製約我國能源產業發展的核心技術
，因此一旦《規劃》mubiaoshixian

，jiangjidadituidongwoguonengyuanchanyejiegouzhuanxing
，weiweilainengyuanchanyekuayuefazhandiandingjichu。tongshi
，zhexiezhongdianjishubeihoudepeitaochanyeruguoxingchengguimo
，jiuyiweizhechanyequnchengchangqilai，jiangchengweiwoguojingjifazhanxindezengchangdian。“技術創新—產業升級—產業完備—新增長點，這是一個非常理想的良性循環。”分析人士表示。