導讀：工信部已下發了工業節能“十二五”規劃，其中提到了工業節能的“十二五”目標是單位工業增加值能耗較“十一五”末下降21%。“十二五”節能減排任重道遠。

   工業節能是節能減排的一個重點領域。工業和信息化部已下發了工業節能“十二五”規劃，其中提到了工業節能的“十二五”目標是單位工業增加值能耗較“十一五”末下降21%。“十二五”要實現節能降耗的指標任務非常艱巨，麵臨更大的挑戰。

　　zaijinrijubandegongyejienengzhengceshijianyantaohuishang，gongyehexinxihuabujienengyuzongheliyongsinengyuanjieyuechuchuchangyuweitoulu，gongyehexinxihuabuyixiafalegongyejieneng“十二五”規劃，其中提到了工業節能的“十二五”目標是單位工業增加值能耗較“十一五”末下降21%。

　　工業節能是節能減排的一個重點領域，為推動工業節能任務的完成，2011年年底
，國家發改委等12部委發布了“萬家企業節能低碳行動”，總的目標是力爭到“十二五”末實現節能2.5億噸標準煤的目標。這個行動是在國家千家企業節能行動的基礎上實施的

，要求把能耗在１萬噸以上的耗能企業都包括在內。

　　“‘萬家企業節能低碳行動’對企業節能有很大的貢獻。”美國能源基金會中國可持續能源項目工業節能項目主任何平表示
，“但(dan)這(zhe)對(dui)企(qi)業(ye)有(you)很(hen)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)

，首(shou)先(xian)是(shi)企(qi)業(ye)要(yao)建(jian)立(li)節(jie)能(neng)的(de)目(mu)標(biao)
，同(tong)時(shi)要(yao)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，企(qi)業(ye)要(yao)開(kai)展(zhan)能(neng)效(xiao)對(dui)表(biao)，要(yao)開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)審(shen)計(ji)，還(hai)要(yao)在(zai)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)，同(tong)時(shi)企(qi)業(ye)要(yao)做(zuo)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。”如何實施這樣一個方案至關重要。

　　完善節能政策體係

　　“十一五”期間，我國采取了一係列政策，有力地推進了工業的節能減排，加快了工業的轉型升級。全國規模以上工業節約能耗累計下降了26%。實現了以年均8.1%的能源增長，支持了年均14.9%的工業增長，同時累計淘汰了落後產能——煉鐵產能1.2億噸、水泥3.7億噸、焦炭1.07億噸。

　　盡管“十一五”工業節能取得了很好的成績，但卻出現了兩個不降反升的現象：一是工業能耗占全社會的能耗比重在“十一五”期間不降反升；二是六大高耗能行業占工業能耗的比重不降反升
，從2005年的71%上升到2010年的77%。這些都給實現“十二五”節能降耗指標任務帶來了巨大困難和挑戰。

　　“‘十二五’規劃提出
，單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放下降17%的目標。同時，“十二五”還提了一個指標，就是國家將實現能源消費總量的控製，這對工業進一步實現節能減排目標帶來了更大的壓力。” 餘薇表示。

　　“關於‘十二五’節能減排政策，我國已經形成了一個比較完善的節能減排政策體係
，從全世界來看，我們的力度是最強也是最全麵的。”國家發改委能源研究所能源係統分析研究中心主任周伏秋表示。

　　據介紹
，我國節能減排政策主要分三個方麵，一是政府編製大的工作規劃
，包括國家“十二五”規劃綱要
；二是單項發展規劃，包括能源規劃
、產業規劃
；三是編製“十二五”節能減排綜合性工作方案和“十二五”控製溫室氣體排放工作方案。

　　在此次研討會上，工業生產力研究所在其發布的《工業節能政策體係探析》報告中總結了製定政策的五個關鍵步驟。其中第一步就是要設定總體的國家級行業節能
，以及溫室氣體減排總體目標。“中國在這些方麵製定了非常清晰的能效目標
，對整個經濟以及工業行業都製定了非常具體的節能政策。”工業和生產力研究所政策與項目協調總監Julia  Reinaud表示。

　　此外，報告中還提出要設置全麵的實施工具包。Julia  Reinaud介紹說，有很多政府已經設計了能源管理
，或者是能源審計方麵的要求。美國能源部就製定了很多的軟件以及工具,幫助公司識別他們的能源效率機會，這是在最佳實踐方麵的一個非常好的做法。

　　“有關工具包的設計，我國也做了一些工作，但是我們還沒有把它提高到一個關鍵的步驟去實施

，這對我們有很大的啟示。”國家發改委能源研究所副所長戴彥德表示。

　　製定企業節能目標

　　“萬家企業節能低碳行動”提出的目標是力爭到“十二五”末實現節能2.5億噸標準煤。“十二五”我國的節能目標是6.7億噸標準煤，2.5億噸標準煤僅相當於“十二五”節能目標的38%。

　　“對我國來說，首先是自上而下確定我們的節能目標。”戴dai彥yan德de表biao示shi，企qi業ye確que定ding什shen麼me樣yang的de節jie能neng目mu標biao
，首shou先xian應ying對dui其qi進jin行xing評ping估gu，評ping估gu其qi到dao底di有you多duo少shao節jie能neng潛qian力li。這zhe要yao通tong過guo兩liang個ge方fang麵mian來lai完wan成cheng
，一yi是shi能neng源yuan審shen計ji
，二er是shi能neng效xiao對dui標biao。能neng效xiao對dui標biao非fei常chang重zhong要yao，告gao訴su企qi業ye的de節jie能neng目mu標biao，不bu是shi一yi個ge靜jing態tai的de，應ying該gai是shi一yi個ge動dong態tai的de指zhi標biao。比bi如ru說shuo鋼gang鐵tie行xing業ye，要yao給gei其qi描miao繪hui一yi條tiao曲qu線xian，鋼gang鐵tie企qi業ye“十二五”期間必須達到這個數字。

　　中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)協(xie)會(hui)副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)宋(song)忠(zhong)奎(kui)表(biao)示(shi)，在(zai)製(zhi)定(ding)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)時(shi)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)上(shang)
，首(shou)先(xian)要(yao)看(kan)一(yi)下(xia)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)和(he)目(mu)前(qian)企(qi)業(ye)現(xian)有(you)狀(zhuang)況(kuang)之(zhi)間(jian)的(de)差(cha)距(ju)
，才(cai)能(neng)確(que)定(ding)其(qi)具(ju)體(ti)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)。其(qi)次(ci)是(shi)看(kan)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)投(tou)入(ru)的(de)經(jing)濟(ji)成(cheng)本(ben)。一(yi)個(ge)好(hao)的(de)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)在(zai)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)一(yi)定(ding)是(shi)技(ji)術(shu)可(ke)行(xing)，經(jing)濟(ji)上(shang)又(you)合(he)理(li)。最(zui)後(hou)，這(zhe)個(ge)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)還(hai)要(yao)有(you)一(yi)定(ding)的(de)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。通(tong)過(guo)這(zhe)些(xie)方(fang)麵(mian)，總(zong)體(ti)考(kao)慮(lv)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)來(lai)確(que)定(ding)企(qi)業(ye)的(de)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)。

　　寶山鋼鐵股份有限公司能源環境部副部長戴堅表示
，作為企業，節能工作是企業降低成本、提升競爭力的需求。每個企業都有自己的節能目標
，但發展基礎決定了企業的節能潛力
，不能將不同基礎的企業設置同樣的節能目標。

　　戴dai彥yan德de表biao示shi，由you於yu企qi業ye的de技ji術shu水shui平ping不bu同tong，首shou先xian必bi須xu告gao訴su企qi業ye這zhe個ge行xing業ye未wei來lai的de能neng效xiao提ti高gao目mu標biao是shi多duo少shao，這zhe就jiu是shi能neng效xiao領ling跑pao者zhe的de製zhi度du。對dui於yu企qi業ye來lai說shuo，一yi是shi要yao靠kao能neng源yuan審shen計ji確que定ding其qi節jie能neng量liang，更geng重zhong要yao的de是shi通tong過guo能neng效xiao對dui標biao告gao訴su企qi業ye，未wei來lai其qi在zai行xing業ye裏li麵mian的de節jie能neng量liang是shi多duo少shao
，這zhe正zheng是shi“萬家企業節能低碳行動”要做的。

　　建立能源管理體係

　　在“萬家企業節能低碳行動”中
，建立能源管理體係是其中的一項重要工作。“能源管理體係實際上是實現‘萬家企業節能低碳行動’的一個綱。”何he平ping表biao示shi，能neng源yuan管guan理li體ti係xi現xian在zai麵mian臨lin的de情qing況kuang是shi有you了le國guo家jia標biao準zhun
，但dan是shi沒mei有you行xing業ye指zhi南nan。比bi如ru化hua工gong行xing業ye的de能neng源yuan管guan理li體ti係xi與yu鋼gang鐵tie行xing業ye或huo者zhe有you色se金jin屬shu行xing業ye的de能neng源yuan管guan理li體ti係xi肯ken定ding不bu一yi樣yang
，每mei個ge行xing業ye都dou需xu要yao製zhi定ding自zi己ji的de能neng源yuan管guan理li體ti係xi
，甚shen至zhi化hua工gong行xing業ye每mei個ge產chan品pin都dou需xu要yao有you自zi己ji的de能neng源yuan管guan理li體ti係xi，這zhe是shi未wei來lai發fa展zhan的de需xu要yao。

　　中國有自己的能源管理係統
，同時國際標準化組織（ISO）也製定了能源管理體係ISO50001。作為ISO50001的主要設計人之一，工業生產力研究所北美首席代表James  Quinn表示
，ISOzhidingdezheyitaobiaozhun，keyiranghenduodeqiyeshiyong。duiyuqiyelaishuo，zhongyaodeshiyaoyouyitaorichangdeliucheng，bangzhujianceqiyedejienengqingkuang，bangzhuqiyeshiyongzuixindejishuhelejiezuixinjishu。

　　“ISO50001標準是推進企業能源管理的一個綱目性文件。”戴彥德表示
，但是ISO50001標準對我國企業來說不是一個強製性的標準
，怎樣讓企業節能由一時變成一個長期的
、由一點的變成一個係統的推進節能，ISO50001標準做了規定。ISO50001標準如果真正在企業中貫徹實施
，我們的基礎設施就會慢慢建立起來，推進起來也就有了抓手。

　　戴dai堅jian介jie紹shao說shuo，作zuo為wei節jie能neng先xian進jin企qi業ye，寶bao鋼gang采cai取qu了le許xu多duo先xian進jin的de節jie能neng政zheng策ce措cuo施shi，建jian立li一yi套tao先xian進jin的de節jie能neng環huan保bao管guan理li體ti係xi，提ti升sheng了le企qi業ye自zi身shen的de節jie能neng能neng力li。

　　戴(dai)堅(jian)表(biao)示(shi)，能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)是(shi)一(yi)個(ge)發(fa)展(zhan)的(de)過(guo)程(cheng)，寶(bao)鋼(gang)有(you)一(yi)些(xie)指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)
，但(dan)在(zai)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)中(zhong)這(zhe)樣(yang)的(de)管(guan)理(li)肯(ken)定(ding)是(shi)不(bu)行(xing)的(de)。所(suo)以(yi)，寶(bao)鋼(gang)的(de)目(mu)標(biao)就(jiu)是(shi)實(shi)現(xian)三(san)個(ge)轉(zhuan)移(yi)，一(yi)是(shi)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)從(cong)事(shi)後(hou)管(guan)理(li)向(xiang)事(shi)前(qian)管(guan)理(li)轉(zhuan)移(yi)，二(er)是(shi)從(cong)事(shi)物(wu)鏈(lian)向(xiang)價(jia)值(zhi)鏈(lian)方(fang)麵(mian)轉(zhuan)移(yi)

，三(san)是(shi)從(cong)專(zhuan)業(ye)化(hua)管(guan)理(li)向(xiang)係(xi)統(tong)化(hua)管(guan)理(li)的(de)轉(zhuan)移(yi)。

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