dangjinshijiefazhanyubiangebanshengerxing，gengqufuzadeshichanghuanjinggeizhongguojingjidailaishenkeyingxiang。weilaiyiduanshiqi，shizhongguoshixiangongyeyouhaoyoukuaifazhandeguanjianshiqi，zhiyoujiakuaizhuanxingshengjicainengshixianzhanlvemubiao。guowuyuanyuriqianzhengshifabude《工業轉型升級規劃（2011~2015年）》，將有助於積極創造有利條件
，著力解決轉型發展中遇到的突出矛盾和問題，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路的轉變。

　　轉型升級利於應對外部環境變化

　　當前和今後一個時期，經濟全球化持續深入發展
，國內、國外相互聯係日趨緊密，為我國進一步實施“走出去”戰略，提高在全球範圍內的資源配置能力、拓展外部發展空間提供了新機遇。

　　同時
，在國際金融危機及歐美主權債務危機的影響和衝擊下，發達國家經濟增長和消費需求放緩，紛紛謀求經濟結構的深度調整，實施“再工業化”戰略
，全球需求結構和供給結構將出現明顯變化。

　　在全球經濟麵臨下行壓力的背景下
，發達國家通過提高關稅、反傾銷稅和反補貼稅、勞工標準、社會責任等手段實行貿易保護
，針對我國的貿易摩擦有所增加。如在2010年美國國際貿易委員會發起的58起337調查中，有19起調查被訴方涉及中國企業，不僅包括鋼管、輪胎、皮鞋等一般產品，也涉及光伏電池等新興產業領域。

　　未來一段時期，世界各國圍繞市場、資源等方麵的競爭更趨激烈
，加上能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜複雜，世界經濟的不確定性仍然較大，對我國工業轉型升級形成新的壓力。

　　國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)發(fa)生(sheng)後(hou)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)試(shi)圖(tu)通(tong)過(guo)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)加(jia)緊(jin)在(zai)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)前(qian)瞻(zhan)布(bu)局(ju)，全(quan)球(qiu)正(zheng)在(zai)進(jin)入(ru)一(yi)個(ge)創(chuang)新(xin)密(mi)集(ji)和(he)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)時(shi)代(dai)，我(wo)國(guo)在(zai)新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)麵(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。從(cong)目(mu)前(qian)看(kan)
，我(wo)國(guo)在(zai)部(bu)分(fen)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)具(ju)備(bei)了(le)較(jiao)好(hao)基(ji)礎(chu)

，但(dan)是(shi)在(zai)更(geng)多(duo)領(ling)域(yu)的(de)基(ji)礎(chu)還(hai)很(hen)薄(bo)弱(ruo)，缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)技(ji)術(shu)來(lai)源(yuan)

，與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)差(cha)距(ju)仍(reng)然(ran)較(jiao)大(da)。

　　當前，全球化生產方式變革不斷加快
，我國企業突破全球價值鏈“低端鎖定”的任務還十分艱巨。隨著信息技術與先進製造技術的深度融合，製造業發展不斷突破時間、空間及終端設備的束縛，企業生產經營麵臨著知識化、數字化、虛擬化
、網絡化
、敏捷化
、quanqiuhuadebiange。suizhequanqiuhuashengchandebuduanshenru，yuelaiyueduodekuaguogongsikaishizaiquanqiufanweineiyouhuaziyuanpeizhi，tongshijianggengduoyewuxiangjingwaizhuanyi

，zhezaikeguanshangweiwoguoliyongquanqiuyaosuziyuan，jiakuaipeiyuguojijingzhengxinyoushichuangzaoletiaojian。

　　同時，發達國家紛紛利用信息化和技術優勢，搶占國際產業分工體係的高端環節；跨kua國guo公gong司si充chong分fen利li用yong全quan球qiu化hua的de生sheng產chan和he組zu織zhi模mo式shi
，以yi核he心xin技ji術shu和he專zhuan業ye服fu務wu牢lao牢lao掌zhang控kong著zhe全quan球qiu價jia值zhi鏈lian的de高gao端duan環huan節jie
，如ru何he加jia快kuai提ti升sheng在zai國guo際ji產chan業ye分fen工gong中zhong地di位wei
，是shi我wo國guo工gong業ye企qi業ye麵mian臨lin的de一yi項xiang重zhong大da課ke題ti。

　　轉型升級是由大變強的客觀要求

　　未來我國傳統發展模式麵臨諸多挑戰，工業轉型升級勢在必行。

　　多(duo)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)
，要(yao)素(su)保(bao)障(zhang)壓(ya)力(li)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)。由(you)於(yu)長(chang)期(qi)粗(cu)放(fang)式(shi)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)占(zhan)全(quan)社(she)會(hui)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)的(de)70%以上。從能耗水平看

，目前我國鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產品能耗較國際先進水平高出10%~20%；我國GDP占世界的比重不到10%，但消耗的煤炭
、鋼鐵和水泥大約占世界的一半。

　　從資源保障看，我國礦產資源對外依存度不斷提高
，原油
、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度超過50%，未來一段時間對進口資源的依賴度還將進一步提高。盡管“十一五”期間我國工業節能減排降耗方麵取得了重要突破，但生態脆弱

、環境惡化問題仍十分突出，與建設“兩型”社會要求仍有較大差距。“十二五”甚至更長一段時間內，我國能源資源剛性需求將持續上升
，生態環境約束進一步加劇，對加快轉變工業發展方式形成了“倒逼機製”
，也對工業轉型升級提出了迫切要求。

　　經過多年的持續快速發展，我國已成為具有重要影響力的世界工業大國，但工業大而不強、結構性矛盾突出已成為製約我國工業發展的重要因素。

　　從(cong)行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)看(kan)，一(yi)般(ban)加(jia)工(gong)工(gong)業(ye)和(he)資(zi)源(yuan)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)比(bi)重(zhong)過(guo)大(da)，生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)較(jiao)為(wei)滯(zhi)後(hou)，高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)不(bu)足(zu)。如(ru)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)占(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)比(bi)重(zhong)不(bu)足(zu)40%，比發達國家平均水平低20個ge百bai分fen點dian以yi上shang。從cong技ji術shu結jie構gou看kan，自zi主zhu創chuang新xin能neng力li薄bo弱ruo
，整zheng體ti技ji術shu水shui平ping仍reng然ran不bu高gao。從cong空kong間jian布bu局ju看kan，產chan業ye集ji聚ju和he集ji群qun發fa展zhan水shui平ping不bu高gao
，產chan業ye空kong間jian布bu局ju與yu資zi源yuan分fen布bu不bu協xie調tiao。

　　今後一個時期，工業發展還將麵臨勞動力、原材料、土地、燃料動力等要素價格快速上升的問題。隨著人民幣升值步伐加快、renkoulaolinghuawentidetuxian，changqiyilaizhichengwoguogongyefazhandechuantongbijiaoyoushirijianxueruo。yinci
，jiakuaishixianyoudichengbenbijiaoyoushixiangchanyechuangxinjingzhengyoushidezhuanhua，shiwoguogongyezhuanxingshengjideyixiangzhongyaorenwu。

　　在壓力不斷增加之時，應該看到城鎮化進程和居民消費結構升級，信息化、市場化與國際化持續深入發展，也為工業轉型升級提供了廣闊空間和重要契機。

　　城鎮化是擴大內需的最大潛力所在
，巨大的消費潛力將轉化為經濟持續發展的強大動力。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過50%

，內需主導
、消費驅動、惠及民生的一係列措施將較大地改善居民消費意願
，推動居民消費結構持續升級，為我國工業持續發展提供有力支撐。

　　近年來，資本、技術、laodonglidenggeleiyaosushichangzhubujianquan，shichangpeizhiziyuandeshenduheguangdubuduantuozhan
，duiwaijingjijishujiaoliuhezuoriyikuoda
，kaifangxingjingjitixibuduanwanshan
，jingjitizhihuolixianzhuzengqiang。xinxihuafazhanzhengjinruyigexindelishijieduan，xinxihuayugongyehuashendurongheriyichengweijingjifazhanfangshizhuanbiandeneizaidongli。

　　“十二五”是我國工業轉型升級的攻堅時期。工業行業期待
，隨著《規劃》的不斷貫徹與落實
，我國產業結構能得以加速調整
，國際競爭力能得到不斷增強，進而推動整個經濟社會的良性發展。