出口退稅率一再下調 政策調整為何屢敗
http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-08 18:52:02 來源:解放日報
嘉賓:季鑄(北京工商大學世界經濟研究中心主任、年度《中國經濟分析展望報告》執筆人)
在某種程度上甚至可以說,正是現行的出口退稅政策在支撐著我國出口企業的廉價戰略。為什麼很多出口企業零利潤、甚至虧本都願意經營呢?因為隻要出口,它就可以拿到國家的出口退稅。
主持人:出口退稅率的一再下調,可以看出有關方麵試圖扭轉巨額貿易順差的努力。像今年7月1rikaishizhixingdexinchukoutuishuizhengce,yijingshishuizhigaigeyilaiwoguolianxudiwucidafudutiaozhengchukoutuishuizhengce。buguowomenfaxianyigeqiguaidexianxiang,tuishuilvdexiatiaobingmeiyoudailaichukouedezhujianhuiluo。xiangqunian9月,盡管出口退稅額下調幅度很大,但出口額隻是在當月以及10月份出現了一定程度回落,在11月即出現了報複性反彈。出口退稅政策調整為什麼會一再“失效”?
季鑄:我個人認為,出口退稅政策已經不合時宜。在加入WTO以yi前qian,出chu於yu出chu口kou換huan彙hui的de考kao慮lv,我wo們men還hai可ke以yi理li解jie政zheng策ce的de存cun在zai。但dan是shi現xian在zai,中zhong國guo已yi經jing不bu存cun在zai這zhe種zhong需xu求qiu,一yi來lai是shi出chu口kou增zeng長chang太tai快kuai,我wo們men迫po切qie需xu要yao把ba速su度du給gei降jiang下xia來lai,否fou則ze隻zhi會hui導dao致zhi順shun差cha越yue來lai越yue大da、貿易摩擦越來越多;erlaichukoutuishuidezhengceqishishidixiaode。zaimouzhongchengdushangshenzhikeyishuo,zhengshixianxingdechukoutuishuizhengcezaizhichengzhewoguochukouqiyedelianjiazhanlve。weishenmehenduochukouqiyelinglirun、shenzhikuibendouyuanyijingyingne?yinweizhiyaochukou,tajiukeyinadaoguojiadechukoutuishui。yaozhidao,chukoutuishuisuodewangwanggaoyuchukoulirunsuode,yushihenduoqiyejiucongzhongzuanlekongzi,zhuanqu“利差”。去年一年,政府出口退稅補貼了4300億元。要知道,4300億元已經接近我們全年的教育經費支出。投資於教育,我們贏得的將是國家和民族的希望;但(dan)補(bu)貼(tie)於(yu)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui),帶(dai)給(gei)我(wo)們(men)的(de)卻(que)是(shi)無(wu)窮(qiong)無(wu)盡(jin)的(de)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)和(he)持(chi)續(xu)低(di)效(xiao)的(de)生(sheng)產(chan)。可(ke)見(jian),出(chu)口(kou)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)在(zai)今(jin)天(tian)已(yi)經(jing)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)意(yi)義(yi)和(he)價(jia)值(zhi),未(wei)來(lai)該(gai)何(he)去(qu)何(he)從(cong),可(ke)謂(wei)不(bu)言(yan)自(zi)明(ming)。
將來哪怕征一倍的關稅,我們的商品價格在國際上仍然有競爭力。因為中國商品的廉價,比起美國、日本、歐ou盟meng來lai,不bu是shi百bai分fen之zhi幾ji的de差cha距ju,而er是shi幾ji倍bei的de差cha別bie。這zhe也ye就jiu是shi為wei什shen麼me盡jin管guan出chu口kou退tui稅shui率lv一yi再zai下xia調tiao,但dan出chu口kou額e不bu降jiang反fan升sheng的de重zhong要yao原yuan因yin。出chu口kou退tui稅shui率lv下xia調tiao,不bu會hui對dui出chu口kou產chan生sheng根gen本ben影ying響xiang,更geng多duo的de隻zhi是shi短duan期qi訂ding單dan的de調tiao整zheng過guo程cheng。但dan是shi取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce就jiu不bu同tong了le,盡jin管guan它ta仍reng然ran無wu法fa拉la平ping中zhong國guo商shang品pin在zai國guo際ji市shi場chang上shang的de價jia格ge差cha距ju,但dan可ke以yi迫po使shi一yi些xie出chu口kou企qi業ye回hui到dao正zheng常chang的de競jing爭zheng軌gui道dao,使shi其qi不bu能neng夠gou再zai通tong過guo低di效xiao生sheng產chan以yi獲huo得de退tui稅shui盈ying利li,這zhe對dui那na些xie血xue汗han工gong廠chang將jiang是shi一yi個ge沉chen重zhong的de打da擊ji。因yin此ci,除chu非fei徹che底di取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui,否fou則ze所suo謂wei的de扭niu轉zhuan貿mao易yi順shun差cha、促進加工貿易企業轉型,隻能是緣木求魚。
主持人:您nin呼hu籲xu要yao取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce,可ke是shi正zheng如ru人ren民min幣bi升sheng值zhi問wen題ti一yi樣yang,有you關guan方fang麵mian不bu敢gan輕qing舉ju妄wang動dong,很hen重zhong要yao的de原yuan因yin就jiu是shi,擔dan心xin影ying響xiang出chu口kou。在zai內nei需xu持chi續xu不bu振zhen的de情qing況kuang下xia,出chu口kou一yi旦dan萎wei縮suo,中zhong國guo經jing濟ji的de增zeng長chang動dong力li何he在zai?
季鑄:中zhong國guo出chu口kou政zheng策ce的de調tiao整zheng,需xu要yao的de不bu是shi權quan宜yi之zhi計ji,而er是shi戰zhan略lve性xing的de安an排pai,但dan是shi現xian在zai恰qia恰qia缺que乏fa一yi個ge高gao瞻zhan遠yuan矚zhu的de戰zhan略lve觀guan念nian的de轉zhuan變bian。也ye就jiu是shi說shuo,究jiu竟jing什shen麼me是shi利li益yi,我wo們men需xu要yao重zhong新xin思si考kao這zhe個ge問wen題ti。大da量liang的de出chu口kou,巨ju額e的de外wai彙hui儲chu備bei,帶dai給gei我wo們men的de實shi際ji“福利”是shi什shen麼me呢ne?除chu了le過guo剩sheng的de資zi金jin外wai,資zi源yuan消xiao耗hao了le,環huan境jing破po壞huai了le,還hai造zao成cheng了le對dui低di端duan產chan業ye結jie構gou的de過guo分fen依yi賴lai。而er且qie,因yin為wei美mei元yuan的de貶bian值zhi,我wo們men巨ju額e的de外wai彙hui儲chu備bei,像xiang一yi個ge正zheng在zai融rong化hua的de冰bing山shan。也ye就jiu是shi說shuo,我wo們men辛xin辛xin苦ku苦ku通tong過guo納na稅shui人ren的de錢qian補bu貼tie掙zheng得de的de那na點dian外wai彙hui儲chu備bei,每mei天tian都dou在zai融rong化hua、貶值,是不是這個道理呢?
主持人:從1972年起,美國就開始貿易逆差,很多人都說將來會出問題,可是這麼多年下來,即便逆差達到了7000億美元,美國經濟仍然保持了“高增長、低失業、低通脹”的de穩wen定ding增zeng長chang。您nin能neng否fou解jie釋shi一yi下xia,這zhe種zhong逆ni差cha增zeng長chang模mo式shi的de奧ao秘mi何he在zai?在zai一yi般ban人ren的de觀guan念nian裏li,對dui經jing濟ji增zeng長chang來lai說shuo,順shun差cha是shi增zeng量liang因yin子zi,逆ni差cha就jiu是shi減jian量liang因yin子zi。
季鑄:撇開政治迷霧,在7000億美元貿易逆差背後,是另一種經濟增長模式的啟示。你注意到銀行嗎?銀行其實是“逆差”。作為“負債”decunkuanyueduoyuehao,zhiyaonengbaozhengdaichuqudeshouyibicunkuanlixigaojiukeyi。shishishang,yigehelidejinchukoushouyimoshijiuyinggaixiangyinxingjingyingyiyang,ermeiguozhengshiyinxingshidejingying。yushiwomenhuifaxian,meiguotongguodaliangjinkouzhongguodelianjiashangpin,jinguandaozhiledaliangdenicha,danfanerhuodeleyizhongjiegouxingdezengchang。yigezuoxiedegongren,yinianchuangzao3萬美元的GDP頂多了,但從事組裝電腦就完全不同了,甚至可以達到40萬美元。於是,還是這個工人,每年創造的生產價值卻增加了37萬美元。在這個過程裏,出現了一個耐人尋味的現象:進jin口kou反fan倒dao成cheng了le美mei國guo經jing濟ji增zeng長chang的de前qian提ti了le。這zhe種zhong增zeng長chang模mo式shi背bei後hou的de奧ao秘mi還hai在zai於yu,美mei元yuan仍reng然ran是shi可ke以yi在zai世shi界jie範fan圍wei內nei進jin行xing兌dui換huan的de通tong貨huo,各ge國guo都dou願yuan意yi持chi有you美mei元yuan。美mei國guo因yin此ci可ke以yi通tong過guo發fa行xing美mei元yuan、通過其資本項下的贏餘,來支撐其巨額貿易逆差。現在美國的通貨膨脹率隻有1.8%,為什麼能這麼低呢?秘訣也在於進口。高盛曾經估計過,過去十年,美國從中國廉價進口節省了6000億美元,每個家庭相當於2000美元。
整個上世紀九十年代,美國的貿易逆差在不斷擴大,但我們同時也看到了美國所謂的“新經濟”——高增長、低失業、ditongzhang。dangran,zhongguomeiyoutiaojianquxuemeiguo,danshizhishaokeyikandaoyidian,jinkouyekeyichengweijingjidezengliangyinzi。womenjianchileduoniandechukoutuishuizhengceshijishangjiushi“出口導向型增長論”detixianheqianghua,zhezhonglinianzengjingdaigeilewomenjingjideqifei,danjintiangengduodaigeiwomendeshifudan。shidaoshihouxiuzhengwomendejingjizengchangzhanlvele,wokanjiucongquxiaochukoutuishuizhengcekaishiba。