財政部、發展和改革委

、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局、國家能源局等六部委近日聯合發布《關於調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》。

　　政zheng策ce調tiao整zheng前qian
，國guo家jia對dui重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei所suo需xu關guan鍵jian零ling部bu件jian進jin口kou稅shui實shi施shi先xian征zheng後hou返fan政zheng策ce，所suo退tui稅shui款kuan轉zhuan作zuo國guo家jia資zi本ben金jin，注zhu入ru企qi業ye用yong於yu新xin產chan品pin的de研yan製zhi生sheng產chan及ji自zi主zhu創chuang新xin能neng力li建jian設she。

　　政策調整後：自2009年7月1日ri起qi，對dui國guo內nei企qi業ye為wei生sheng產chan國guo家jia支zhi持chi發fa展zhan的de重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei和he產chan品pin而er確que有you必bi要yao進jin口kou的de關guan鍵jian零ling部bu件jian及ji原yuan材cai料liao，免mian征zheng進jin口kou關guan稅shui和he進jin口kou環huan節jie增zeng值zhi稅shui。同tong時shi，取qu消xiao相xiang應ying整zheng機ji和he成cheng套tao設she備bei的de進jin口kou免mian稅shui政zheng策ce。

　　工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu主zhu要yao負fu責ze提ti出chu免mian稅shui目mu錄lu的de建jian議yi草cao案an，以yi及ji免mian稅shui企qi業ye資zi格ge認ren定ding和he核he定ding進jin口kou需xu求qiu等deng方fang麵mian工gong作zuo。工gong信xin部bu裝zhuang備bei工gong業ye司si重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei處chu處chu長chang楊yang拴shuan昌chang9月8日接受本報專訪時，對該政策進行了權威解讀。

　　重點審核企業創新能力

　　《通知》要(yao)求(qiu)，對(dui)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)為(wei)生(sheng)產(chan)國(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)而(er)確(que)有(you)必(bi)要(yao)進(jin)口(kou)的(de)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)及(ji)原(yuan)材(cai)料(liao)，免(mian)征(zheng)進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)和(he)進(jin)口(kou)環(huan)節(jie)增(zeng)值(zhi)稅(shui)。對(dui)國(guo)產(chan)裝(zhuang)備(bei)尚(shang)不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)滿(man)足(zu)需(xu)求(qiu)

，仍(reng)需(xu)進(jin)口(kou)的(de)，作(zuo)為(wei)過(guo)渡(du)措(cuo)施(shi)，經(jing)嚴(yan)格(ge)審(shen)核(he)，以(yi)逐(zhu)步(bu)降(jiang)低(di)優(you)惠(hui)幅(fu)度(du)、縮小免稅範圍的方式，在一定期限內繼續給予進口優惠政策。

　　企業申請享受2009年7月1日至2009年12月31日進口重大技術裝備和產品關鍵零部件及原材料有關進口免稅政策的，最遲應於2009年10月1日前提交申請文件。

　　楊拴昌告訴記者，進口稅政策的調整是《裝備製造業調整和振興規劃》depeitaoxizezhiyi。tiaozhengjinkoushuizhengcekeyiyouxiaotigaowoguoqiyedehexinjingzhenglijizizhuchuangxinnengli
，tuidongchanyejiegoutiaozhengheshengji，tuidongzhongdajishuzhuangbeideguochanhuajincheng
，jiakuaizhenxingzhuangbeizhizaoye。

　　也就是說，該政策主要針對裝備製造企業為研製重大技術裝備而采購進口關鍵零部件、原材料進行免稅。因此，工信部組織專家對申請免稅企業資格進行認定時，將重點考核企業在自主研發方麵的能力與水平。

　　楊拴昌透露，對企業的審核還將根據實際的申報情況
，具體研究製定相關的免稅企業資格認定的標準。但由於每個行業、每種設備的情況都不同，所以要根據行業發展的實際情況組織專家進行評分，目前尚無法統一標準。為了避免以進口組裝為主的“皮包”公(gong)司(si)充(chong)數(shu)，審(shen)核(he)過(guo)程(cheng)中(zhong)還(hai)要(yao)重(zhong)點(dian)考(kao)核(he)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，特(te)別(bie)是(shi)零(ling)部(bu)件(jian)和(he)原(yuan)材(cai)料(liao)國(guo)產(chan)化(hua)要(yao)達(da)到(dao)一(yi)定(ding)水(shui)平(ping)，同(tong)時(shi)要(yao)兼(jian)顧(gu)產(chan)品(pin)有(you)無(wu)市(shi)場(chang)及(ji)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)情(qing)況(kuang)等(deng)諸(zhu)多(duo)方(fang)麵(mian)的(de)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　通過認定的免稅企業名錄和核定的進口需求
，將報送財政部進行最後核定，然後對外公布。由於涉及的行業及產品繁多，財關稅[2009]55號附2表中裝備領域的技術裝備將先行受益。

　　免稅清單視情逐步啟動並完善

　　《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》提出要加快振興16個領域的重大技術裝備。作為《意見》的配套政策
，財政部以最快的速度於2007年初發布《關於落實國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見有關稅收政策的通知》，並針對9個領域的裝備相繼出台11個文件
，實施了進口環節稅收的先征後返工作。

　　本次稅收政策的調整，作為裝備製造業調整和振興規劃的配套政策與實施細則

，可操作性更強。附件中的“附1：國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄”
，在完善原有16個重大技術裝備領域的基礎上，又增加了基礎件部分；“附2：重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單”是將原有11個文件所涉產品進行了整合。

　　對比目錄可以看出
，“附1：國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄”中所提及的國家重點支持的17個重大技術裝備及基礎零部件領域
，是對此前《意見》內容的完善，即對每個領域所涉及的產品項目做出了具體描述與界定。而且，圖表中帶“*號”的部分是有待繼續細化和完善的。“附2：重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單”，目前也存在與附1不能完全一一對應的問題
，仍有待繼續完善。

　　duici，gongxinbujinqihaijiangqidongjigewenjiandezhiding

，baokuoduidagonglvjiaoliuchuandongjichedeyanjiu，yijiduihuanbaojixieshebeideyanjiudeng

，nijiangzhubuwanshanmianshuiqingdan。yangshuanchangbiaoshi，mianshuiqingdanjiangshiqingzhubuqidongwanshan，yuqimubiaoshizaijinmingliangniandeshijianneiwancheng。

　　裝備製造企業雙重受益

　　此(ci)前(qian)，國(guo)家(jia)對(dui)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)所(suo)需(xu)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)進(jin)口(kou)稅(shui)實(shi)施(shi)先(xian)征(zheng)後(hou)返(fan)政(zheng)策(ce)，所(suo)退(tui)稅(shui)款(kuan)轉(zhuan)作(zuo)國(guo)家(jia)資(zi)本(ben)金(jin)，用(yong)於(yu)企(qi)業(ye)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)研(yan)製(zhi)生(sheng)產(chan)以(yi)及(ji)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。此(ci)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)中(zhong)遇(yu)到(dao)一(yi)些(xie)難(nan)度(du)。作(zuo)為(wei)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)注(zhu)入(ru)問(wen)題(ti)一(yi)直(zhi)困(kun)擾(rao)著(zhe)很(hen)多(duo)股(gu)份(fen)製(zhi)企(qi)業(ye)。

　　一yi方fang麵mian，國guo有you股gu注zhu入ru企qi業ye，難nan免mian在zai一yi定ding程cheng度du上shang造zao成cheng股gu份fen製zhi企qi業ye的de股gu本ben結jie構gou變bian動dong，這zhe給gei很hen多duo企qi業ye帶dai來lai操cao作zuo上shang的de難nan度du。另ling一yi方fang麵mian，稅shui金jin的de先xian征zheng後hou返fan間jian接jie影ying響xiang企qi業ye的de現xian金jin流liu動dong。

　　此次直接減免的新稅收優惠政策正是很多製造企業一直呼籲的。

　　調tiao整zheng後hou的de進jin口kou稅shui政zheng策ce對dui國guo內nei企qi業ye為wei生sheng產chan國guo家jia支zhi持chi發fa展zhan的de重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei和he產chan品pin而er確que有you必bi要yao進jin口kou的de關guan鍵jian零ling部bu件jian及ji原yuan材cai料liao，免mian征zheng進jin口kou關guan稅shui和he進jin口kou環huan節jie增zeng值zhi稅shui。同tong時shi，取qu消xiao相xiang應ying整zheng機ji和he成cheng套tao設she備bei的de進jin口kou免mian稅shui政zheng策ce。

　　對dui於yu符fu合he條tiao件jian的de大da型xing製zhi造zao企qi業ye，一yi方fang麵mian可ke以yi在zai進jin口kou成cheng套tao設she備bei所suo需xu關guan鍵jian零ling部bu件jian的de稅shui金jin上shang省sheng下xia一yi大da筆bi支zhi出chu，另ling一yi方fang麵mian還hai可ke以yi在zai一yi定ding程cheng度du上shang爭zheng取qu更geng多duo的de國guo內nei用yong戶hu，可ke以yi說shuo是shi雙shuang重zhong受shou益yi。

　　中國一重集團相關負責人告訴記者，企業去年直接進口關鍵零部件所涉金額約5yiyuan，ruguozhebufendejinkoushuikeyimianqu，qiyejiangjieshenghendayikuaichengben。erqie，congxianyoumulukan，duizhongdajishuzhuangbeisuoxudeguanjianlingbujiandejinkouqingdanyuyuanlaixiangbiyouxindetedian：門檻高

、範圍小、品pin種zhong少shao。就jiu是shi說shuo，國guo家jia鼓gu勵li自zi主zhu研yan發fa，目mu前qian國guo內nei已yi經jing可ke以yi製zhi造zao且qie質zhi量liang較jiao好hao的de關guan鍵jian零ling部bu件jian就jiu不bu再zai上shang免mian稅shui清qing單dan目mu錄lu了le，這zhe對dui相xiang關guan零ling部bu件jian製zhi造zao企qi業ye也ye是shi一yi大da利li好hao。