2月27日，國家工業與信息化部（工信部）發布了《工業節能“十二五”規劃》（以下簡稱《節能規劃》）

，其中提到“十一五”期間我國的工業能源消耗總量逐年增加。此外
，另據國家統計局近日公布的數據，2011年我國萬元國內生產（GDP）總值能耗下降2.01%
，比製定的目標高了1.49%，未完成節能指標。

　　節能減排雖然已經成了“年年抓、月月抓、日日抓”的硬性任務，但從目前看來，節能形勢卻不容樂觀。本次新的《節能規劃》中，列出了9大da重zhong點dian減jian排pai單dan位wei及ji重zhong點dian節jie能neng工gong程cheng，其qi中zhong雖sui沒mei有you專zhuan門men針zhen對dui火huo電dian行xing業ye的de具ju體ti規gui定ding，但dan作zuo為wei減jian排pai的de核he心xin領ling域yu之zhi一yi
，規gui劃hua中zhong熱re電dian聯lian產chan和he懲cheng罰fa性xing電dian價jia的de相xiang關guan內nei容rong仍reng然ran會hui對dui火huo電dian的de發fa展zhan產chan生sheng一yi定ding影ying響xiang和he導dao向xiang。

　　熱電聯產改造

　　在《節能規劃》中提到，“要結合城市基礎設施建設支持有條件的工業企業發展熱電聯產”。對部分適當的機組進行熱電聯產改造
，也是火電節能減排的方式之一。中投顧問能源行業研究員宛學智認為，“在我國能源使用效率較低，節能減排壓力較大的背景下，熱電聯產無疑具有很大的發展潛力。”

　　近幾年
，我國熱電聯產項目的發展不斷增加。據統計
，“十一五”期間，全國新增供熱機組裝機容量約6000萬千瓦，截至2010年，供熱機組裝機總容量達到13000萬(wan)千(qian)瓦(wa)。由(you)於(yu)我(wo)國(guo)很(hen)多(duo)大(da)型(xing)火(huo)電(dian)廠(chang)因(yin)地(di)理(li)位(wei)置(zhi)等(deng)原(yuan)因(yin)並(bing)沒(mei)有(you)供(gong)熱(re)需(xu)求(qiu)，同(tong)時(shi)城(cheng)市(shi)的(de)供(gong)熱(re)機(ji)組(zu)中(zhong)，小(xiao)型(xing)鍋(guo)爐(lu)仍(reng)占(zhan)了(le)很(hen)大(da)比(bi)例(li)。總(zong)體(ti)來(lai)看(kan)，火(huo)電(dian)中(zhong)供(gong)熱(re)機(ji)組(zu)在(zai)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)總(zong)容(rong)量(liang)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)大(da)約(yue)為(wei)18%
，所占比例偏低。

　　chulexinzenggongrehuodianjizushuwai，zhongguoshehuikexueyuanzhanlveyanjiusuoyanjiuyuanzhouchengxiongbiaoshi
，tongguoduiyuanyoujizujinxinggaizaolaitigaoredianjizushuliangyeshikeyichangshidefangshi，“雖然進行大規模熱電聯產改造並不現實，但火電廠如果把有條件的機組進行改造，不僅可以節能，也可以為企業帶來一定的經濟收益。”

　　近日有消息稱，廣西投資集團為推進電力產業結構調整，對存量火電展開了熱電聯產改造，並表示此舉將“有效提高熱轉換效率，既實現節能減排
，又增加企業效益”。zhouchengxiongbiaoshi，woguoredianlianchandehuodianjizubilibugao
，suizhewoguoduifenbushinengyuanfazhandebuduanzhongshi，jiazhijienengjishudebuduanshengjihewanshan，weilailizuchengzhenhuoshequdexiaoxingredianlianchanhuodianchang
，jiangchengweihuodianyefazhanbujuzhonghenzhongyaodeyibufen。

　　懲罰性電價如何實施？

　　關於建立超能耗懲罰性電價政策的規劃是此次《節能規劃》中引起關注的一項，在規劃中提出，“完善能源資源價格政策。加大差別電價、懲罰性電價實施範圍和力度，將收繳的差別電費、懲罰性電費重點用於支持當地節能技術改造和淘汰落後產能工作，根據產業發展需要修訂加價範圍、提高加價標準”。 宛wan學xue智zhi表biao示shi，這zhe對dui於yu火huo電dian業ye的de技ji術shu升sheng級ji和he改gai造zao以yi及ji提ti高gao火huo電dian燃ran料liao利li用yong率lv來lai說shuo，無wu疑yi是shi一yi件jian利li好hao的de事shi情qing。但dan這zhe種zhong利li好hao主zhu要yao是shi著zhe眼yan於yu未wei來lai的de發fa展zhan和he環huan境jing成cheng本ben。

　　zhouchengxiongzebiaoshi，suiranzhegechengfaxingdianjiadeguihuabushizhuyaozhenduihuodianxingyelaishuo，danduiyuhuodianxingyeyehuichanshengyingxiang
，huiduiqinenghaoliangchanshengyidingzhiyue。tongshi
，tashuo：“施行懲罰性電價一方麵不能采取‘一刀切’的方式，以一個標準來匡正所有能耗行業
；另ling一yi方fang麵mian，應ying該gai由you地di方fang政zheng府fu來lai實shi施shi這zhe項xiang政zheng策ce，因yin為wei當dang地di政zheng府fu對dui本ben地di企qi業ye的de能neng耗hao等deng各ge方fang麵mian條tiao件jian比bi較jiao了le解jie

，能neng根gen據ju本ben地di能neng耗hao企qi業ye的de具ju體ti情qing況kuang來lai製zhi定ding相xiang應ying的de懲cheng罰fa額e度du標biao準zhun。”

　　此外，國家在去年全國節能減排工作電視電話會議上就已提出過
，將對能源消耗超過國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的產業，實行懲罰性價格政策。而工信部相關負責人也在近日接受采訪時表示，將“盡快建立和廣泛實施基於能耗超限額標準的懲罰性電價政策”。這種束緊消費端的方式，是否可以傳遞到生產端？一位業內人士表示“這種懲罰性電價的差別，除了可以體現在用量上，還可以體現在‘電源上’
，如果企業使用的是清潔能源或高效機組發的電

，則在用量上可以適當放寬，電價上適當降低。反之，就提升標準和懲罰力度。”