導讀： “十二五”期間，節能裝備產業規模年均增長要達到15%以上
，建立起比較完善的節能服務產業體係，並且培育出1000 家具有較強實力的節能服務公司。

　　2月27日，工信部在網站上發布了《工業節能“十二五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”），這是我國的第一個工業節能規劃。根據《規劃》中所提出的目標
，到2015 年，規模以上工業增加值能耗要比2010 年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節能量6.7 億噸標準煤。到2015年

，鋼鐵、石化、機械等機電相關行業單位工業增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、22%。“十二五”重點節能工程投資需求合計5900億元。

　　《規劃》中還提出
，要組織實施工業鍋爐窯爐節能改造

、內燃機係統節能
、電機係統節能改造

、餘熱餘壓回收利用、熱電聯產、工業副產煤氣回收利用、企業能源管控中心建設、兩化融合促進節能減排、節能產業培育等九大重點節能工程。

　　根據工信部的相關資料，2011年的前三個季度，單位工業增加值能耗降低2.56%。這與之前製定的3.4%的目標相差較大。有專家對記者表示，工業節能的難度雖然不小，但是這卻是一項需要“迎難而上”的不得不做的工作。

　　來自國內外的雙重動力

　　中國節能協會節能服務產業委員會秘書長趙明在接受記者采訪時表示，《規劃》的發布
，對於包括機電行業在內的所有工業行業來說是個利好消息。

　　從國內看，我國正處於工業化
、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)
，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)對(dui)能(neng)源(yuan)的(de)需(xu)求(qiu)仍(reng)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)將(jiang)更(geng)趨(qu)嚴(yan)峻(jun)。工(gong)業(ye)和(he)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)對(dui)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)呈(cheng)下(xia)降(jiang)趨(qu)勢(shi)，國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)工(gong)業(ye)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。同(tong)時(shi)
，實(shi)施(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)，也(ye)將(jiang)對(dui)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)形(xing)成(cheng)硬(ying)約(yue)束(shu)。另(ling)外(wai)，傳(chuan)統(tong)的(de)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)高(gao)消(xiao)耗(hao)的(de)粗(cu)放(fang)型(xing)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)已(yi)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)，工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)為(wei)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)提(ti)供(gong)良(liang)好(hao)契(qi)機(ji)。加(jia)大(da)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)力(li)度(du)
，是(shi)緩(huan)解(jie)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)製(zhi)約(yue)的(de)最(zui)佳(jia)選(xuan)擇(ze)。

　　從cong國guo際ji看kan

，競jing爭zheng環huan境jing的de變bian化hua對dui我wo國guo工gong業ye節jie能neng降jiang耗hao構gou成cheng嚴yan峻jun挑tiao戰zhan。國guo際ji社she會hui應ying對dui氣qi候hou變bian化hua博bo弈yi日ri趨qu激ji烈lie，綠lv色se貿mao易yi壁bi壘lei正zheng在zai加jia速su形xing成cheng
，一yi些xie發fa達da國guo家jia對dui出chu口kou國guo產chan品pin的de能neng效xiao水shui平ping和he碳tan足zu跡ji提ti出chu更geng高gao要yao求qiu。我wo國guo製zhi造zao業ye總zong體ti上shang處chu於yu產chan業ye價jia值zhi鏈lian中zhong低di端duan，產chan品pin資zi源yuan能neng源yuan消xiao耗hao高gao
，出chu口kou將jiang麵mian臨lin巨ju大da壓ya力li。全quan球qiu範fan圍wei內nei發fa展zhan綠lv色se經jing濟ji、倡導低碳生活越來越受到重視並逐漸成為新趨勢，隻有大力發展節能環保低碳產業，才能在未來的發展中占得先機。

　　老大難問題有望解決

　　“‘要研究建立工業節能產業發展基金
、合同能源管理項目擔保基金。'我認為《規劃》中提出的這條政策正好解決了困擾節能服務公司多年的難題
，將極大地促進節能裝備製造業和節能服務產業的發展。”趙明說。

　　她進一步向《機電商報》記者解釋道
，“對dui於yu做zuo節jie能neng服fu務wu項xiang目mu的de中zhong小xiao企qi業ye來lai說shuo，目mu前qian困kun擾rao他ta們men最zui大da的de問wen題ti就jiu是shi資zi金jin問wen題ti，這zhe同tong時shi也ye是shi節jie能neng服fu務wu公gong司si最zui擔dan心xin的de問wen題ti，公gong司si不bu知zhi道dao做zuo了le節jie能neng項xiang目mu之zhi後hou，錢qian究jiu竟jing能neng不bu能neng從cong企qi業ye那na裏li收shou回hui來lai。現xian在zai《規劃》中提出要建立基金，並且鼓勵國有
、民間
、外資資本進入節能領域，就解決了融資的問題。我認為，政策中所提到的‘擔保’
，應該是指的兩個方麵，其一是對節能服務公司的擔保
，另一個就是對節能服務公司所做的項目的擔保。”

　　在新政中

，節能服務公司成為了“超級明星”，在多處被點名。例如，《規劃》中明確提出，“十二五”將以培育節能服務公司、創新服務機製、tishengfuwunengliweizhongdian
，gulizhongdianyongnengqiyeyituozishenyoushizujianzhuanyehuajienengfuwugongsi
，weixingyetigongjienengfuwu。zhichijienengfuwugongsitongguohetongnengyuanguanli、節能設備租賃
、節能項目融資擔保等方式，為中小企業節能提供“一條龍”服務。支持專業化節能服務信息化平台建設

，促進節能服務業快速發展。

　　《規劃》還表示
，“十二五”期間，節能裝備產業規模年均增長要達到15%以上，建立起比較完善的節能服務產業體係，並且培育出1000 家具有較強實力的節能服務公司。

　　據一些業內人士預測，在相關政策的扶持下，“十二五”期間節能服務產業有望實現持續高增長。預計到2015年，產業規模將突破3000億元

，其中合同能源管理項目產值有望達到1500億元。