“gaigekaifangyilai，zhuanxingshengjiyizhishiwoguojingjibaokuogongyefazhandezhutizhiyi。suizheshijiandetuiyi，dangqian，zhuanxingshengjixingshiyijingjiweiyanjun，zhuanxingnandugengda
，ziyuan、勞動力，以及發展模式的不可持續性，已經阻礙中國這個工業大國向更高層次發展。轉型升級迫在眉睫，勢在必行。”兩會期間，第十一屆全國人大代表、人大財經委委員、中國鋼研科技集團公司李衛作上述表示。

   他(ta)認(ren)為(wei)，轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)是(shi)一(yi)項(xiang)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)

，目(mu)標(biao)的(de)製(zhi)定(ding)與(yu)完(wan)成(cheng)要(yao)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)與(yu)實(shi)施(shi)，並(bing)要(yao)明(ming)確(que)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)方(fang)式(shi)。成(cheng)功(gong)的(de)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)過(guo)程(cheng)一(yi)定(ding)是(shi)市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)和(he)靈(ling)活(huo)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)共(gong)同(tong)形(xing)成(cheng)的(de)結(jie)果(guo)。對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)而(er)言(yan)，工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)則(ze)要(yao)堅(jian)持(chi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)並(bing)舉(ju)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)戰(zhan)略(lve)提(ti)升(sheng)。

   破解難題走出轉型升級誤區

   他指出，盡管許多產品在數量上已經是世界第一
，但當前中國工業大而不強、jiegouxingmaodunshifentuchu，zheshigongyefazhanzhongmianlindezhongyaozhiyueyinsu。muqian，woguogongyeqiyecunzaizhezizhuchuangxinnengliboruo，zhengtijishushuipingrengranbugaodewenti。youqishiyibanjiagonggongyeheziyuanmijixingchanyebizhongguoda，shengchanxingfuwuyefazhanjiaoweizhihou，gaoxinjishuchanyefazhanbuzu，chanyejizhongduxiangduipiandi。

   “工業的轉型升級還麵臨著許多難題，如轉型升級過程中產生的就業壓力與出口壓力等等”，李衛指出，“工業若想尋求突破
，就一定要充分考慮全局性和可行性

，還有可調性，綜合判斷目標的製定和方向，並能夠做到可調可控和可持續性”。

   他認為
，未來工業的轉型升級方式一定是質量
、技術和特色發展
，必須盡快改變以往單純以規模打天下的初級模式，這中國工業趕超發達國家工業存在的必由之路。

　　duiyuweilaidegongyefazhanmoshi
，tarenweiyaojianchichuantongchanyedezhuanxingshengji，bingyizhanlvexingxinxingchanyefazhanlaidaidonghetuidong。jienengjianpaishigongyezhuanxingshengjidezhongyaozuchengbufen。zhiyouchenggongshixiangongyedezhuanxingshengji，cainenggougenghaodiwanchengjienengjianpaimubiaoheshixiankechixufazhan。

　　“但當前有一個苗頭
，或者說是理解
，與我國實施節能減排的初衷存在誤差，”李衛指出，“‘十二五’期間

，我國的節能減排目標是單位GDP能耗降低16%，年需降低3.43%。目標完成後又該怎麼做呢？有很多地方並不知道，完成目標後還應有繼續的任務和工作。”

　　對dui此ci，李li衛wei指zhi出chu，節jie能neng減jian排pai以yi及ji轉zhuan型xing升sheng級ji將jiang貫guan穿chuan工gong業ye發fa展zhan的de始shi終zhong，盡jin管guan每mei個ge階jie段duan目mu標biao不bu同tong，但dan核he心xin是shi要yao推tui動dong工gong業ye發fa展zhan，最zui大da限xian度du地di合he理li利li用yong資zi源yuan和he能neng源yuan
，進jin而er實shi現xian全quan社she會hui的de可ke持chi續xu發fa展zhan。但dan現xian在zai
，一yi些xie地di方fang在zai節jie能neng減jian排pai、zhuanxingshengjiguochengzhong，mangmuzhuiqiuzhibiaodewanchengqingkuang，quehushiletidaichanpinshengchanquanguochengdeziyuanzaicixiaohao。youxiechanpinhuozhejianzhu
，zaishishijienengjianghaogaizaohou，jienengzhibiaokenenghaiyaodiyuzaizhizaoquanguochengnenghaozhibiao，jinerxingchengjienengjianpaizhongdezengpaiwenti。

　　在(zai)稀(xi)土(tu)行(xing)業(ye)中(zhong)目(mu)前(qian)就(jiu)存(cun)在(zai)類(lei)似(si)情(qing)況(kuang)。據(ju)介(jie)紹(shao)，也(ye)許(xu)是(shi)理(li)解(jie)上(shang)存(cun)在(zai)分(fen)歧(qi)
，一(yi)些(xie)還(hai)並(bing)不(bu)落(luo)後(hou)的(de)產(chan)能(neng)，由(you)於(yu)資(zi)金(jin)和(he)項(xiang)目(mu)的(de)不(bu)斷(duan)湧(yong)入(ru)，已(yi)經(jing)處(chu)於(yu)被(bei)動(dong)“等待淘汰”dejingkuang。wentishi
，dangqianxituxingyechannengyijingchuxianlemingxianguoshengdeqingxiang，danyouyuxituxingyeshuyuzhanlvexingxinxingchanyefanchou，weicidifangxinshangxituxiangmudereqingshizhongbujian，zhubuzaochenglechannengguoshengdeyinyou，tongshiyezaochengledaliangziyuandelangfeihesunshi。liweizhichu，weilaixitujiagebiranzhubuquxiangheli
，danxianzaizhongyaodeshibuduantigaofujiazhi，zhangwohuayuquan，tishengchanpinshuiping
，erbushimangmudichannengkuozhang，haowumudeditaotaisuowei“落後”。

　　傳統與新興產業協調發展

　　他(ta)指(zhi)出(chu)，工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)並(bing)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)就(jiu)要(yao)推(tui)倒(dao)一(yi)切(qie)全(quan)部(bu)重(zhong)來(lai)。現(xian)階(jie)段(duan)中(zhong)國(guo)最(zui)需(xu)要(yao)的(de)是(shi)在(zai)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)同(tong)時(shi)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。今(jin)後(hou)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)腳(jiao)點(dian)將(jiang)不(bu)再(zai)是(shi)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)、xinshangxiangmu，ershiyaochongfenliyongyuanyoudejichujinxinghelikexuegaizao

，liyonggenggaoxiaodefangfatishengchanpinzhiliang
，yongxinjishugaizaotishengchuantongshengchangongyi，buduanzengjiakeyantouru，zhubushixianchuantongchanyedezhuanxingshengji。

　　戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye是shi未wei來lai發fa展zhan的de方fang向xiang，但dan在zai短duan期qi內nei並bing不bu能neng改gai變bian中zhong國guo工gong業ye基ji礎chu與yu能neng源yuan基ji礎chu。新xin興xing產chan業ye要yao與yu傳chuan統tong產chan業ye相xiang互hu協xie調tiao發fa展zhan，由you新xin產chan業ye帶dai動dong傳chuan統tong產chan業ye的de提ti升sheng與yu發fa展zhan，這zhe才cai是shi中zhong國guo工gong業ye最zui應ying期qi待dai的de發fa展zhan結jie果guo。

　　為(wei)此(ci)他(ta)建(jian)議(yi)，下(xia)一(yi)步(bu)，相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)不(bu)斷(duan)減(jian)少(shao)行(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)性(xing)手(shou)段(duan)和(he)方(fang)法(fa)，部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)也(ye)應(ying)增(zeng)加(jia)政(zheng)策(ce)的(de)協(xie)調(tiao)性(xing)和(he)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)，提(ti)升(sheng)辦(ban)事(shi)效(xiao)率(lv)，增(zeng)加(jia)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)科(ke)學(xue)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)

，並(bing)能(neng)及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)。同(tong)時(shi)，他(ta)也(ye)指(zhi)出(chu)，過(guo)於(yu)強(qiang)硬(ying)的(de)政(zheng)策(ce)“倒逼機製”bingbuyidingnengdailaijijixiaoguo，yaokaolvdaoshichangchengshouli，zaiqiyezhuanxingshengjiguochengzhong
，zhengfuxiangguanbumenyingtigongzugoudetihuanshichangkongjianyijiheshidezijinzhengcedengfangmiandezhichi。

　　相關報道 四大新興產業規劃將出台

　　有關人士在今年兩會期間透露
，在戰略性新興產業領域
，由工信部牽頭負責的四大新興產業專項規劃最快在兩會後頒布實施。

　　國家確定的七個戰略性新興產業中
，工信部牽頭負責高端裝備製造業、新材料發展、信息產業新一代信息技術、節能與新能源汽車等四個專項規劃。據介紹，工信部已會同發改委、科技部、財政部等有關部委製定完畢上述四個專項規劃，近期將發布實施。

　　據了解，除了這四個專項規劃，工信部對15個細分領域均會製定更為細致的規劃，給予政策和資金支持，主要包括：三網融合、物聯網、新能源汽車、智能製造裝備、新型顯示

、雲計算及信息安全示範、稀土稀有金屬材料及器件
、基因工程藥物和疫苗、通用化學名藥、寬帶中國、支線飛機和通用航空
、海洋工程裝備
、重大環保技術和裝備、重大技術裝備首台（套）、TD-LTE規模技術試驗等。目前，部分行業規劃已製定完成，例如智能製造裝備、新型顯示、稀土稀有金屬材料及器件、雲計算及信息安全示範等。

　　2010年10月，國務院發布《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確將出台財稅金融等一攬子政策加快培育和發展戰略性新興產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右。