2月14日，工業和信息化部在其網站發布了《物聯網“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)，這是我國五年規劃史上第一個物聯網規劃。

　　根據《規劃》中新的思路和提法，記者采訪了業內專家和相關企業。

  為何產值未明確

　　目前
，我國物聯網發展與世界同步處於起步階段，技術研發不斷取得突破，標準體係不斷完善。中國工程院副院長鄔賀銓表示：“盡管從總體上講，世界各國的物聯網產業都還是剛剛起步。但一些發達國家的起步於應用，他們在關鍵技術
，比如芯片、軟件等方麵開發應用得比較早。我國物聯網起步在低端，從應用規模和應用水平上與發達國家都存在差距。”

　　當前
，物聯網尚處在發展初期
，在技術、產品、市(shi)場(chang)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，盡(jin)管(guan)應(ying)用(yong)實(shi)施(shi)的(de)風(feng)險(xian)在(zai)不(bu)斷(duan)減(jian)小(xiao)，但(dan)風(feng)險(xian)還(hai)是(shi)客(ke)觀(guan)存(cun)在(zai)的(de)，因(yin)此(ci)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)還(hai)在(zai)觀(guan)望(wang)。鄔(wu)賀(he)銓(quan)認(ren)為(wei)，物(wu)聯(lian)網(wang)近(jin)期(qi)產(chan)生(sheng)的(de)更(geng)多(duo)是(shi)間(jian)接(jie)效(xiao)益(yi)，中(zhong)遠(yuan)期(qi)才(cai)能(neng)產(chan)生(sheng)可(ke)觀(guan)的(de)直(zhi)接(jie)效(xiao)益(yi)，加(jia)之(zhi)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)存(cun)在(zai)的(de)行(xing)業(ye)門(men)檻(kan)，提(ti)升(sheng)了(le)跨(kua)行(xing)業(ye)應(ying)用(yong)的(de)難(nan)度(du)。而(er)國(guo)有(you)大(da)企(qi)業(ye)往(wang)往(wang)會(hui)更(geng)多(duo)考(kao)慮(lv)到(dao)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)，這(zhe)跟(gen)我(wo)國(guo)對(dui)國(guo)企(qi)的(de)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)有(you)關(guan)。另(ling)外(wai)，國(guo)外(wai)物(wu)聯(lian)網(wang)的(de)發(fa)展(zhan)是(shi)從(cong)軍(jun)事(shi)應(ying)用(yong)上(shang)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)的(de)
，而(er)我(wo)國(guo)在(zai)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)上(shang)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)，還(hai)有(you)差(cha)距(ju)。

　　《規劃》bingmeiyouduiwulianwangchanyedefazhantichulianghuamubiao，saidiguwenbandaotichanyeyanjiuzhongxinzongjingliwanghuanbiaoshi，zheshixiangguanbumenduiwulianwangchanyefazhanjieduandedingxing
，danmeiyouhuadingchanyeguimodejutishuzhi。lingwaiyeshiyouyuguojiayexiwangminqifazhanwulianwang

，erminqidechanzhibuhaoguceyinermeiyouhuadingchanzhi。

　　鄔賀銓認為
，此次規劃之所以對目標產值沒有規定

，是因為物聯網產值很難統計，包括前端的RFID(無線射頻標識)及後端應用的統計邊界比較模糊。

　　“2010年物聯網的市場規模已達2000億元左右。規劃雖沒有劃定目標產值，但是提到了RFID產業市場規模超過100億元，全國有1600多家企事業單位從事傳感器的研製、生產和應用
，年產量達24億隻，市場規模超過900億元。如果大規模推廣應用
，市場規模就更大了。未來幾年隨著物聯網應用規模的擴展，其產值應該是繼續增長的勢頭。”鄔賀銓表示。

　　十區百企

　　《規劃》提到，目前我國物聯網雖然在產業發展、技術研發、biaozhunyanzhiheyingyongtuozhandenglingyuyijingqudeleyixiejinzhan
，danyingqingxingdirenshidao
，woguowulianwangfazhanhaicunzaiyixiliepingjinghezhiyueyinsu。zhuyaobiaoxianzaiyixiajigefangmian：核he心xin技ji術shu和he高gao端duan產chan品pin與yu國guo外wai差cha距ju較jiao大da，高gao端duan綜zong合he集ji成cheng服fu務wu能neng力li不bu強qiang
，缺que乏fa骨gu幹gan龍long頭tou企qi業ye
，應ying用yong水shui平ping較jiao低di，且qie規gui模mo化hua應ying用yong少shao
，信xin息xi安an全quan方fang麵mian存cun在zai隱yin患huan等deng。

　　wanghuanrenwei

，jinguanquanguogedidoujiangwulianwangchanyefazhanzuoweifazhanzhongdian
，chutailexiangyingdefazhanguihuahexingdongjihua，xuduoxingyebumenjiangwulianwangyingyongzuoweituidongbenxingyefazhandezhongdiangongzuojiayizhichi，buguoyingyongcengmiandetupoyizhibeirenweishiwulianwangchanyeshangyehuadepingjing。muqianhaiqueshaoguimojiaodadeshifanxingyingyong，zheleiyingyongbixushizhengfuchangdaodeshifanyingyong。lingwai，wulianwanghaiquefatongyidexingyebiaozhun
，zhegebiaozhunzhideshikualingyudebiaozhun。yinweikuaxingye、跨部門的行業協同目前推動起來還是很有難度，而標準也就很難製定。

　　《規劃》指出，力爭到“十二五”末，初步完成產業體係構建

，形成較為完善的物聯網產業鏈
，培育和發展10個產業聚集區

、100家以上骨幹企業、一批“專、精
、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋麵廣

、支撐力強的公共服務平台
，初步形成門類齊全、布局合理
、結構優化的物聯網產業體係。

　　“這十個產業集聚區並不一定是十個完全一樣的集聚區，因為有感知
、傳輸、應用等物聯網產業鏈各個部分的產業集聚區。”鄔賀銓表示，“據我所知，全國各個地方都在興建自己的物聯網產業園區，所以未來肯定不止十個產業集聚區。”

　　wanghuanrenweizheyangdezuofaxiandegengweitiejinshiji。guojiayaojianshedeshiwulianwangchanyejijuqu，erbushixingzhengqu
，zheyanghuoxukeyiyouxiaobimianciqiandeyixiexingshizhuyidejianshe。

　　但是
，《規劃》中並沒有明確提及在哪些地區培育和發展這10個產業聚集區。對此王桓解釋道：“十區應該會集中在物聯網發展較好的區域，而這些區域必然是與電子信息產業發展較好的區域重合的，這樣看來就離不開北京
、上海、廣州、深圳
，而擁有國家傳感網產業基地的無錫和擁有我國唯一物聯網產業基地的重慶更是跑不掉。”

　　清華同方物聯網本部副總經理王恩勇說：“這10個ge產chan業ye聚ju集ji區qu確que定ding後hou，骨gu幹gan企qi業ye就jiu可ke以yi把ba這zhe些xie產chan業ye聚ju集ji區qu作zuo為wei重zhong點dian來lai發fa展zhan，爭zheng取qu入ru駐zhu。而er相xiang關guan企qi業ye本ben身shen也ye可ke以yi朝chao著zhe骨gu幹gan企qi業ye所suo要yao求qiu的de目mu標biao去qu努nu力li。”

　　《規劃》提出在全國範圍內培育100家掌握核心關鍵技術、經營狀況良好

、主業突出
、產品市場前景好
、對產業發展帶動作用大、發展初具規模的物聯網產業骨幹企業。

　　wanghuanjieshidao，shiqubaiqiqishishigegaihuademubiao，erbushiguhuadeshigechanyejijuquheyibaijiaguganqiye。qunianguojiatuichudewulianwangzhuanxiangfazhanjijin，zhizaiweilaiwunianmeiniantouziyigeyizaiwoguodewulianwangxiangmuyanfashang。ruguotongguozhegejijinlaipeiyubaigeqiyedehua，fendaomeigeqiyedezijinhenyouxian

，erzhebiaomingguojiaduiyubaiqidepeiyushiyindaoxingdeerbushijuedingxingde。

　　“對dui於yu物wu聯lian網wang骨gu幹gan企qi業ye的de界jie定ding還hai不bu明ming確que
，例li如ru主zhu業ye不bu是shi物wu聯lian網wang的de華hua為wei算suan不bu算suan物wu聯lian網wang骨gu幹gan企qi業ye，也ye許xu華hua為wei的de物wu聯lian網wang產chan值zhi遠yuan遠yuan超chao過guo主zhu業ye是shi物wu聯lian網wang的de企qi業ye，由you於yu界jie定ding的de標biao準zhun還hai不bu清qing晰xi

，也ye是shi造zao成cheng規gui劃hua沒mei有you明ming確que百bai家jia骨gu幹gan企qi業ye名ming單dan的de原yuan因yin之zhi一yi。”鄔賀銓認為。

　　市場導向

　　“《規劃》中提到了市場導向和政府促進
，這暗示物聯網會是由市場主導來發展的，並且鼓勵民企發展物聯網，而不是國家隊先行。”王桓說。《規劃》提到的歡迎民資、外資進入物聯網領域
，支持中央企業在安全生產
、交通運輸
、農林業等領域開展物聯網應用示範，也印證了王桓提到的這一點。

　　縱觀之前的物聯網產業發展，基本上都是政府投入
、政府購買，物聯網的這種發展模式被很多專家認為是不成熟的。“物聯網本身的商業模式不清晰，靠什麼來驅動發展是個大問題。政府需要有統籌規劃，避免重複建設，有體製機製上的問題需要突破。”鄔賀銓說。

　　王桓表示
，“各地都在搞智慧城市，多了還是少了
，要看經濟效果，在沒做出經濟效果前

，沒法說做得怎麼樣了”。

　　王wang恩en勇yong則ze認ren為wei，在zai我wo國guo物wu聯lian網wang的de發fa展zhan曆li程cheng中zhong，之zhi前qian主zhu要yao依yi靠kao政zheng府fu推tui動dong，市shi場chang所suo起qi的de作zuo用yong較jiao弱ruo，而er現xian在zai政zheng府fu要yao把ba市shi場chang導dao向xiang放fang在zai首shou位wei是shi正zheng確que的de選xuan擇ze。而er這zhe就jiu需xu要yao解jie決jue好hao供gong需xu問wen題ti，不bu能neng一yi味wei地di靠kao政zheng府fu采cai購gou，應ying該gai讓rang市shi場chang推tui動dong，有you了le應ying用yong和he需xu求qiu自zi然ran會hui推tui動dong物wu聯lian網wang的de發fa展zhan。

　　“現在做物聯網的很多都是中小企業
，而《規劃》中(zhong)提(ti)到(dao)的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)金(jin)來(lai)投(tou)入(ru)物(wu)聯(lian)網(wang)，這(zhe)裏(li)的(de)央(yang)企(qi)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)指(zhi)電(dian)信(xin)運(yun)營(ying)商(shang)
，因(yin)為(wei)物(wu)聯(lian)網(wang)的(de)應(ying)用(yong)很(hen)多(duo)是(shi)行(xing)業(ye)應(ying)用(yong)

，因(yin)此(ci)還(hai)希(xi)望(wang)像(xiang)電(dian)力(li)、石油行業的央企來拉動物聯網的行業應用。”鄔賀銓說。

　　針對我國的物聯網發展地方性差異較大的問題，《規劃》也做了統籌。《規劃》提到
，堅持全國統籌與區域發展相結合。做好頂層設計
，進行統籌規劃
、係統布局
、促進協調發展。同時
，各地區根據自身基礎與優勢，明確發展方向和重點，大力培育特色產業集群，形成重點突出、優勢互補的產業發展態勢。

　　鄔賀銓認為，《規劃》是全國性的
，所以在統籌規劃與布局上考慮到了地方的發展差異性
，並不希望全國各個省市都齊步走、一刀切，發展物聯網要符合當地的實際情況，不同地區可以有不同的發展重點。