3月18~19日，第八屆中國工業論壇在北京召開。全國政協經濟委員會副主任、工信部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中在會議上做專題報告指出，工業是轉方式
、調結構的主戰場。加快轉變工業發展方式迫在眉睫

、刻不容緩，等不得
、坐不住、誤不起。加快推動工業轉型升級，已成為當前和今後一個時期關係國民經濟全局的一項重大戰略任務。

　　“我擔心經濟增速降不下來”

　　“兩會”剛剛結束

，我國的GDP預期增長目標首次降低到7.5%

，相應一係列具體指標的增幅也隨之調低，規模以上工業增加值增長目標降至11%。“我不擔心經濟增速降下來
，我隻擔心它降不下來。”李毅中表示
，GDP增長速度過高，不僅資源環境難以支撐
，而且不可能集中力量轉變方式
、調整結構
，難免陷於惡性循環。

　　數據顯示
，2011年國內生產總值同比增長9.23%，規模以上工業增加值同比增長13.9%。我國工業經濟在高速發展的過程中積累了一些深層問題。

　　李毅中指出
，雖然我國工業規模已居世界第一，但大而不強。2011年我國規模以上工業增加值達18.8萬億元，在500多種產品中有220種產品位居第一，但總體上在全球價值鏈中處於中低端。自主創新能力不足，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重僅為0.69%，而國外平均在2%~3%以上。一些關鍵技術
、高端材料、成套設備
、核心元器件和重要基礎件依賴進口。生產效率和效益不高，工業增加值率僅為26.5%，低於發達國家平均水平10個百分點左右。部分行業集中度偏低，落後產能比重達到20%。

　　同時
，李毅中還指出，投資消費出口拉動不平衡也是我國工業經濟存在的一大問題。在投資方麵，“十一五”年平均增長速度為25.5%，2011年增長23.8%。投資對GDP增長的貢獻率保持在50%~60%。長期過度投資，造成能源原材料價格上漲

、地方負債增加、部分行業產能嚴重過剩，發展風險和隱患日益突出。據報道
，2011年中央和地方政府的債務總額超過了18.5萬億元
，占當年GDP的40%。在進出口方麵，即使是近兩年外貿依存度也高達50%，發展過多依賴國際市場是不可持續的。國內產業受國際市場波動影響大、抗風險能力低，貿易結構亟待轉型升級。在消費方麵，2011年
，社會消費品零售總額18.1萬億元，同比名義增長17.1%。但消費拉動仍顯不足，最終消費率47.6%，其中居民消費率僅為35%。

　　我國工業經濟發展的內外條件進一步趨緊，走新型工業化道路任務艱巨。李毅中表示，長期以來支持我國工業發展的農產品價格

、土tu地di價jia格ge和he勞lao動dong力li成cheng本ben低di廉lian的de三san個ge有you利li條tiao件jian已yi基ji本ben退tui出chu，生sheng產chan要yao素su成cheng本ben上shang升sheng，這zhe對dui我wo們men提ti出chu了le更geng高gao的de要yao求qiu。國guo際ji金jin融rong市shi場chang急ji劇ju動dong蕩dang
，美mei債zhai
、歐債危機難以解脫，世界經濟複蘇延緩乏力。西方提出“低碳經濟”、“智慧地球”等(deng)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，積(ji)極(ji)搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)製(zhi)高(gao)點(dian)。新(xin)興(xing)國(guo)家(jia)也(ye)在(zai)加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)。國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)抬(tai)頭(tou)
，出(chu)口(kou)增(zeng)幅(fu)明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)。來(lai)自(zi)國(guo)際(ji)的(de)雙(shuang)重(zhong)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力(li)
，加(jia)大(da)了(le)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)難(nan)度(du)。

　　李毅中還特別強調，資源環境已不可支撐我國工業粗放的發展方式。

　　“節能減排要背水一戰”

　　工業對經濟增長的貢獻率已達49.3%。李毅中表示
，工業是轉方式、調結構的主戰場，加快轉變工業發展方式迫在眉睫。而轉變發展方式需要緊緊抓住節能減排這個抓手。

　　    李毅中指出，“我國工業長期高投入、高消耗、高排放粗放發展，已經付出了過高的代價。我國單位GDP能耗是發達國家的3~4倍！按這個速度發展下去
，到2020年我國總能耗至少再增加一半以上。我國資源環境已經不能支撐如此粗放的發展方式，節能減排要背水一戰。”

　　數據顯示，在能源資源消耗方麵
，我國粗鋼、水泥、煤炭產量分別占全球的45.4%、50%和45.6%，但GDP隻占全球的9.5%。2011年能源消費量合計達到35億噸標煤，增長7%；原油進口2.54億噸，占國內消費量的近60%
，鐵礦石進口6.86億噸，占國際貿易量的60%以上，鋁礦
、銅等對外依存度也超過50%。在生態環境方麵，我國化學需氧量、二氧化硫以及二氧化碳排量位居世界前列

，廢氣、廢水
、廢渣汙染環境
，生態破壞嚴重。

　　溫家寶總理在政府工作報告中總結去年工作存在的問題時，講到能耗總量增長過快，節能減排指標沒有完成。具體說
，總能耗增長7%；單位GDP能耗指標是降低3.5%，實際是2.01%；單位工業增加值能耗指標是降低4%，實際是3.49%。總(zong)理(li)指(zhi)出(chu)
，今(jin)年(nian)的(de)目(mu)標(biao)仍(reng)然(ran)未(wei)變(bian)，措(cuo)施(shi)力(li)度(du)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)，其(qi)中(zhong)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)條(tiao)是(shi)製(zhi)定(ding)能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)方(fang)案(an)並(bing)落(luo)實(shi)到(dao)省(sheng)市(shi)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)
，實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)強(qiang)度(du)、總量雙控製。

　　“節能減排沒有退路，必須堅持不懈，決不能緊一陣鬆一陣。”李毅中再次強調。

　　lingwai，liyizhonghaiqiangtiao，jishugaizaoshigongyezhuanxingshengjidezhanlvefangxiang。youyuduanqineizhanlvexingxinxingchanyehainanyichengweixindezengchangdian，zhichengjingjifazhanrengyaoyikaochuantongchanyedeyouhuashengji，yaobagengduoderencaiwulixiangjishugaizaoqingxie。liyizhongjianyi
，caizhengzengjiajigaizijin，jinrongzengjiajigaixindai
，yindaogengduoshehuizijintouxiangshitijingji。yaolishuntizhijizhi，zhichiqiyeweiraojieneng
、環保、質量
、安全等要素改造、創新、提升，實現內涵發展。

　　“中小企業是經濟和社會發展的重要力量”

　　當前，中小微型企業占我國企業總數的95%以上，創造了60%的經濟總量和50%的利稅，65%的技術專利和80%的新產品，特別是提供了約77%的(de)城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)。李(li)毅(yi)中(zhong)表(biao)示(shi)，中(zhong)小(xiao)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，是(shi)保(bao)持(chi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)，是(shi)關(guan)係(xi)民(min)生(sheng)和(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)。

　　由於能源、原材料等價格上漲，2011年生產者購進價格同比上漲9.1%，生產者出廠價格同比上漲6%，造成製造業成本明顯上升。同時，企業人工成本不斷增加，據測算，近年來各地最低工資提高了20%~25%。小微企業融資難的問題突出。數據顯示

，小型、微型企業貸款滿足率隻有10%，無奈轉向地下錢莊，年息高達40%以上

，甚至100%，企業財務費用大幅上升。

　　李毅中介紹
，近年來國務院先後出台了一係列重大政策措施，要進一步組織落實，以解決當前中小企業麵臨的突出問題：

　　一是解決小微企業融資難。去年10月份國務院常務會議專門研究出台了支持小微企業的財稅、金融政策措施，如鼓勵促進小金融機構的改革發展、實行差異化監管、給予放寬準備金率、呆壞賬核銷、減免稅收等優惠；引導規範民間借貸支持小微企業發展，有效遏製高利貸化傾向；發展直接融資，多渠道解決小微企業融資難等問題。其中具有新意的是大力發展小額貸款公司、村鎮銀行等小型金融機構，這是體製機製的改革。實踐證明，大銀行解決大企業，小銀行解決小企業。要鼓勵民間資本參與小銀行。

　　二是完善中小微企業社會化服務體係。要整合各類服務資源，加快建設中小微企業科技、管理、信息
、商務
、軟件

、培訓等公共服務示範平台。據統計，全國有各類為中小微企業服務的平台4000多個，其中國家級示範平台99個
，另有3000多個中小微企業創業基地，具有每年培訓50萬中小微企業經營管理人員的培訓能力。

　　三是製定落實針對性強的中小微企業扶持政策措施。如提高小微企業營業稅
、增值稅起征點
，延長改善對小微企業所得稅減半的優惠政策


，減少對小微企業收費等。實行多年的中央財政中小企業發展資金今年安排147億元，比去年增長42%。國務院近日決定設立150億元的中小企業發展基金。此外

，還將在針對中小企業的普惠政策
，減輕中小企業負擔
，政府采購等方麵製定具體辦法。

　　“大力推進兩化深度融合”

　　兩liang化hua融rong合he是shi推tui進jin工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao手shou段duan。李li毅yi中zhong表biao示shi
，從cong經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan局ju出chu發fa，要yao大da力li推tui進jin兩liang化hua深shen度du融rong合he，在zai為wei工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji提ti供gong動dong力li
、創造良好的外部條件和市場環境的同時，加強信息技術在經濟、社會、民生領域的推廣應用，提升全社會信息化水平。

　　李毅中指出，應把新一代信息技術的廣泛應用作為構築現代產業體係的關鍵舉措。他表示，信息技術具有覆蓋麵廣、滲(shen)透(tou)性(xing)強(qiang)的(de)特(te)點(dian)。要(yao)推(tui)動(dong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)全(quan)麵(mian)覆(fu)蓋(gai)和(he)深(shen)度(du)集(ji)成(cheng)
，改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)。

　　首先是把新一代信息技術嵌入、滲透、覆蓋到工業各行業生產經營的全過程。深化信息技術在研發設計、生產製造、經營管理、市場營銷等環節的集成應用，推動製造模式向智能製造、柔性製造和服務型製造轉變，改造傳統產業。把信息技術運用到節能減排、品種質量、安全生產等領域，提升先進
，淘汰落後，創新業態，提高競爭力。

　　二是深化新一代信息通信技術在交通
、能源、商貿等領域的集成應用，抓住現代物流、工業軟件、電子商務
、工業設計、信息服務等生產性服務業，為製造業的發展創造良好的配套保障條件
，加快構築並提升現代產業體係。

　　李毅中指出，中央提出轉方式、調(tiao)結(jie)構(gou)已(yi)有(you)十(shi)餘(yu)年(nian)了(le)
，盡(jin)管(guan)取(qu)得(de)了(le)一(yi)些(xie)成(cheng)效(xiao)，但(dan)沒(mei)有(you)發(fa)生(sheng)根(gen)本(ben)性(xing)轉(zhuan)變(bian)。除(chu)了(le)曆(li)史(shi)條(tiao)件(jian)外(wai)，主(zhu)要(yao)是(shi)憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)不(bu)強(qiang)
，政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)沒(mei)有(you)一(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)地(di)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)。如(ru)今(jin)，實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)狀(zhuang)況(kuang)可(ke)以(yi)概(gai)括(kuo)為(wei)：形勢嚴峻、任務艱巨、方向明確、路徑清晰。關鍵是要有強烈的憂患意識，知難而進、抓緊抓實。絕不能停留在一般號召上，也不能時緊時鬆，更不能半途而廢。