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頁岩氣成“新寵”首次亮相政府工作報告

http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-07 12:29:39 來源:機電商報

  進入這個三月,一直養在“深閨”待人采的頁岩氣,前景豁然開朗。

  2012年,“頁岩氣”三個字首次出現在政府工作報告中,並且和水電、核電一起並肩列入“優化能源結構”這一段落,國家發展頁岩氣的力度和決心可見一斑。

  政府工作報告的這一新內容,讓不少關心天然氣產業的全國政協委員們紛紛諫言獻策,也讓起步較晚但“家底頗豐”的中國頁岩氣,開始展望數年之後的井噴之日。

  首入政府工作報告

  3月5日發布的政府工作報告中有這樣一句話,“加快頁岩氣勘查、開發攻關,提高新能源和可再生能源比重”,這也是“頁岩氣”這個公眾或許還感覺陌生的名詞首次在政府工作報告中占有一席之地。

  據悉,《頁岩氣“十二五”規劃》也已經通過國家發改委、國土資源部等四部門會簽,近日有望正式發布。

  和其他能源“前輩”相比,頁岩氣在中國屬於資曆最淺的一輩,但其“家底”卻頗為豐厚。就在政府工作報告發布的四天前,3月1日,第一份係統調查評價頁岩氣資源的官方報告麵世。

  這份由國土資源部發布的《全國頁岩氣資源潛力調查評價及有利區優選》報告顯示,中國陸域頁岩氣地質資源潛力超過134萬億立方米,可采資源潛力超過25萬億立方米,這表明我國的頁岩氣資源並不輸於美國。

  《機電商報》記者對比此前美國能源信息署的評價發現,中國官方的這一評價似乎還有些“自謙”。來自美國能源信息署的數據稱,美國頁岩氣可采儲量為24萬億立方米,他們對中國的評價則高達36萬億立方米,為全球第一。

  前景美好,但非唾手可得。由於中國頁岩氣分布區地質條件複雜、開采難度大,根據國土資源部的規劃,下階段的重點是“加強技術攻關,建立頁岩氣勘探開發技術體係和規範標準”。由此可見,眼下連技術關尚未攻克,工業化生產自然無從談起。

  作為世界上最早實現頁岩氣大規模勘探開采的國家,美國已成為世界各國效仿的對象。 來自中國石油大學的全國政協委員陳勉提醒道,由於我國地質條件特殊,如埋藏深度更深、地層年代更老等,所以在技術及開采模式上,中國不應完全采用“拿來主義”。

  “有部門提出(頁岩氣)要大幹快上,大幹是對的,快上則不行。”全國政協委員、中科院院士賈承造在兩會期間表示,報告中提到的“加快頁岩氣勘查、開發攻關”,不是指攻產量,而是攻技術。

  頁岩氣官方報告發布當日,國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉也表示,“十二五”主要是做準備,年產量規劃是65~80億立方米,而“十三五”才是大發展階段,屆時爭取達到年產量1000億立方米,占我國氣體能源總產量的四分之一。

  眾巨頭垂涎

  作為能源界的“新寵”,頁岩氣巨大的開發潛力牽動著眾石油巨頭、發電巨頭的目光。

  就在政府工作報告發布的第三天,3月8日ri,中zhong國guo石shi油you化hua工gong集ji團tuan公gong司si高gao調tiao宣xuan布bu,中zhong石shi化hua勘kan探tan南nan方fang分fen公gong司si四si川chuan元yuan壩ba探tan區qu一yi重zhong點dian探tan井jing日ri前qian鑽zuan獲huo高gao產chan頁ye岩yan氣qi流liu,標biao誌zhi著zhe中zhong石shi化hua元yuan壩ba地di區qu頁ye岩yan氣qi勘kan探tan獲huo得de重zhong大da突tu破po。

  不僅陸上石油公司積極介入,連以海上石油開發為主業的中海油也不甘落後。去年12月29日,中海油安徽頁岩氣項目地震作業開工儀式在肥舉行,成為中海油“登陸”後的首個頁岩氣項目。

  此外,幾大發電巨頭均繞道地方政府,試圖進入頁岩氣開發領域。比如,去年12月,華能集團與曲靖市政府就建設曲靖頁岩氣勘探開發試驗示範區簽署了戰略合作協議;今年2月28日,華電集團宣布與湖南省政府簽署《頁岩氣開發利用戰略合作框架協議》等。

  張大偉表示,按2020年頁岩氣產量達到1000億立方米測算,總投資將超過4000億元。“目前來看,各類資本均對此感興趣,包括廣彙集團、煤炭企業、房地產企業等。”他說,積極參與的開發公司和設備公司都會從中受益。

  實際上,人們對中國版“頁岩氣革命”的期待自2011年下半年起已然高漲。去年7月(yue)我(wo)國(guo)完(wan)成(cheng)了(le)首(shou)次(ci)頁(ye)岩(yan)氣(qi)探(tan)礦(kuang)權(quan)出(chu)讓(rang)招(zhao)標(biao),中(zhong)石(shi)化(hua)和(he)河(he)南(nan)省(sheng)煤(mei)層(ceng)氣(qi)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)有(you)限(xian)公(gong)司(si)中(zhong)標(biao)。同(tong)年(nian)年(nian)底(di),頁(ye)岩(yan)氣(qi)被(bei)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)為(wei)新(xin)的(de)獨(du)立(li)礦(kuang)種(zhong)。

  國土部地質勘查司副司長於海峰於3月1日表示,今年還將開展1~2批頁岩氣探礦權招標出讓,並在去年隻邀請四家企業參與競標的基礎上,引入更多企業。“我們對參與競標的企業隻有兩個條件:勘查資質和資金實力。”他說。

  在一片大好形勢下,第一創業分析師王皓宇也給出了三條風險提示:即頁岩氣開發不能按預期進度進行、國外技術落地中國產生水土不服,以及頁岩氣實際儲量大幅低於預期值。據業內人士樂觀估計,中國的頁岩氣想要實現市場化、規模化,至少在5年之後。

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