今jin年nian以yi來lai，我wo國guo科ke技ji自zi立li自zi強qiang積ji極ji推tui進jin，改gai革ge開kai放fang力li度du加jia大da
，高gao質zhi量liang發fa展zhan取qu得de新xin成cheng效xiao。日ri前qian召zhao開kai的de中zhong央yang政zheng治zhi局ju會hui議yi指zhi出chu，要yao強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing
，加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu，推tui動dong應ying用yong研yan究jiu，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題
，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國
，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展，卻受到別國“卡脖子”的威脅，這是為什麼呢
？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題
，特別是芯片
、發動機、材料、數控機床
、工業軟件等領域存在短板

，一些關鍵零部件、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”中zhong國guo科ke學xue技ji術shu發fa展zhan戰zhan略lve研yan究jiu院yuan研yan究jiu員yuan趙zhao剛gang認ren為wei，造zao成cheng這zhe種zhong現xian象xiang的de主zhu要yao原yuan因yin是shi我wo國guo科ke技ji創chuang新xin的de能neng力li還hai不bu夠gou強qiang，特te別bie是shi在zai關guan鍵jian核he心xin技ji術shu領ling域yu還hai缺que少shao重zhong大da突tu破po，原yuan創chuang能neng力li
、特別是從零到一的技術，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究
，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術
，隻在外圍
、在產業下遊努力，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，要如何布局？如何實施？當前形勢下，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”
，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急
、最緊迫的問題去
，提出科學方法
、科學答案。“築長板”就是向前看

，需要有預見性
，甚至在“無人區”要及早部署研究
，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題，國家已有重大部署。”趙剛介紹
，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量、健全新型舉國體製
，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手

，要以國家實驗室為抓手，彙聚大學

、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊
，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題
，不僅需要強基礎，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”

，強化其韌性。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing

，本ben質zhi是shi消xiao除chu被bei打da壓ya被bei遏e製zhi的de應ying力li集ji中zhong點dian，加jia強qiang我wo國guo科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian各ge層ceng次ci係xi統tong間jian的de耦ou合he性xing。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

yishiguliyouxingchanpinyufuwuderonghe，chongfenyingyongwoguojuyouhailiangyoushidezhongduanyonghuxingweishuju
，jinxinggaopincidiedaichuangxin，shifanggongzhongyonghudechuangxinqianneng。zhegefangfashiyongyuyixinnengyuanzhinengwanglianqiche、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的高端製造領域，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商、龍頭生產企業

、骨幹應用企業
、科研機構、高等院校等構成的關鍵產業聯盟
，在產品創新、技術創新、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路
、基礎軟件、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新，尤其是工程師技能、機器設備、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外
，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說，未來，創新型經濟係統將具有如下典型特征：重zhong大da科ke學xue發fa現xian持chi續xu產chan出chu，全quan球qiu前qian沿yan技ji術shu為wei我wo產chan業ye創chuang新xin所suo用yong
，專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye在zai各ge產chan業ye集ji群qun中zhong競jing相xiang迸beng發fa，產chan業ye資zi本ben尤you其qi是shi創chuang投tou資zi本ben投tou資zi環huan境jing優you越yue，麵mian向xiang創chuang新xin的de產chan業ye政zheng策ce包bao容rong且qie適shi度du容rong錯cuo。

“強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，一(yi)方(fang)麵(mian)靠(kao)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)產(chan)出(chu)
，一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)靠(kao)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)。關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)了(le)
，關(guan)鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)和(he)零(ling)部(bu)件(jian)都(dou)能(neng)供(gong)給(gei)了(le)

，產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)韌(ren)性(xing)就(jiu)有(you)保(bao)證(zheng)了(le)。”趙剛認為，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題，還需不斷深化改革。

一方麵，我國正通過給予科研單位更多自主權
，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”等deng機ji製zhi，讓rang科ke技ji人ren員yuan有you用yong武wu之zhi地di，激ji發fa創chuang新xin活huo力li。另ling一yi方fang麵mian，我wo國guo也ye通tong過guo各ge種zhong改gai革ge措cuo施shi
，推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he
，通tong過guo市shi場chang需xu求qiu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan有you效xiao配pei置zhi，擴kuo大da開kai放fang創chuang新xin，全quan麵mian提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi的de整zheng體ti效xiao能neng。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”zhaogangshuo
，yishijinrizhaokaideguowuyuanchangwuhuiyibushujinyibugaigewanshanzhongyangcaizhengkeyanjingfeiguanli，geiyukeyanrenyuangengdajingfeiguanlizizhuquan。qizhongzuiyinrenzhumudeshiduijichuyanjiuleiherencaileixiangmutuixingjingfeibaoganzhi，bingjiangkeyanxiangmujingfeizhongyongyu“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’占(zhan)比(bi)提(ti)升(sheng)，減(jian)少(shao)了(le)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)束(shu)縛(fu)，提(ti)高(gao)了(le)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)待(dai)遇(yu)
，提(ti)升(sheng)了(le)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)處(chu)置(zhi)權(quan)。這(zhe)讓(rang)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)可(ke)以(yi)安(an)心(xin)坐(zuo)冷(leng)板(ban)凳(deng)，不(bu)必(bi)再(zai)為(wei)經(jing)費(fei)犯(fan)愁(chou)。”趙剛說
，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製
，讓基礎研究和應用研究各得其所
；市(shi)場(chang)化(hua)評(ping)價(jia)等(deng)製(zhi)度(du)有(you)助(zhu)於(yu)引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，有(you)助(zhu)於(yu)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)經(jing)濟(ji)融(rong)合(he)。這(zhe)些(xie)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)上(shang)都(dou)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)
，並(bing)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)為(wei)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)。