近日，工業和信息化部印發《工業節能監察辦法》（工業和信息化部令 第58號）
，有關專家和地方工業節能監察機構對辦法進行了解讀。現予轉載，供參考。

　　近日，工業和信息化部發布《工業節能監察辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了工業節能監察的定義
、職責
、內容和程序，旨在規範工業節能監察，促進企業節約能源和提高能源利用效率
，對加快工業節能與綠色低碳發展、推動實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

　　01“十三五”時期重慶市工業節能監察取得積極成效

　　“十三五”yilai，zhongqingshizaigongyejienengjianchalingyubuduanshenruguanchexijinpingshengtaiwenmingsixiang

，quanmianguancheluoshigongxinbuguanyutuidonggongyelvseditanhegaozhiliangfazhangongzuobushu
，jianggongyejienengjianchazuoweishixianjienengmubiaodezhongyaozhichengshouduan
，jibengoujianqilemubiaotongyi
、職責清晰、分工合理的節能監察體係，建立了覆蓋全市的市、區縣兩級節能監察體係
，並先後出台了《重慶市經濟和信息化委員會行政處罰案件辦理程序規定》《重慶市經濟信息委規範行政處罰裁量權實施細則》《重慶市經濟信息委行政處罰文書格式樣本》等一係列規範性文件
，著力推進執法規劃化建設
，推動構建職責分明、銜接有序
、運轉高效的節能監察執法製度。

　　工gong業ye節jie能neng監jian察cha的de常chang態tai化hua開kai展zhan，有you效xiao增zeng強qiang了le企qi業ye用yong能neng管guan理li意yi識shi，促cu進jin企qi業ye提ti質zhi增zeng效xiao，對dui推tui動dong全quan市shi高gao耗hao能neng行xing業ye能neng耗hao降jiang低di和he工gong業ye經jing濟ji運yun行xing質zhi量liang提ti升sheng，助zhu力li完wan成cheng全quan市shi能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong。“十三五”以來，我市完成工業節能監察任務已達1347家/次，其中國家專項工業節能監察474家/次，市級日常工業節能監察873家/次，查處存在違法用能的企業共計44家，下達責令整改通知書42份，實現節能量約190.87萬噸標準煤。

　　02深刻認識工業節能監察對工業綠色低碳轉型的重要意義

　　工業節能監察是實現發展方式綠色轉型的重要手段。黨的二十大報告指出

，“加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”。加快綠色發展轉型，重要舉措之一就是加快先進適用綠色低碳技術的推廣應用。而工業節能監察正是加快高效節能技術、裝備、工藝和產品推廣應用的有效手段，可有力推動企業嚴格執行節能法律法規標準
，實施節能降碳改造，倒逼企業生產方式綠色轉型。

　　工業節能監察是實現工業領域碳達峰碳中和的重要舉措。《2030年前碳達峰行動方案》指出，“加強節能監察能力建設
，健全省
、市、縣三級節能監察體係，建立跨部門聯動機製
，綜合運用行政處罰、信用監管
、綠色電價等手段，增強節能監察約束力”。開展工業節能監察是實現工業領域碳達峰碳中和的有效途徑。《辦法》以強製性節能標準為依據
，通過對工業企業的能源消耗量、單位產品能耗、gongxujishebeinengyuanliyongxiaolvjinxingjiandujianzha
，zhazhaoqinengyuanguanlideboruohuanjie，tuidongqiyejieyuenengyuanhetigaonengyuanliyongxiaolv，chixujiangdidanweichanchunengyuanxiaohao，congyuantoujianshaoeryanghuatanpaifang
，jijiwentuotuijingongyelingyutandafengtanzhonghemubiaoshixian。

　　工業節能監察是保障完成節能目標的重要抓手。“十四五”時期，要以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點
，推進節能改造，實現能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，能源消費總量得到合理控製。《辦法》明確提出加強工業節能監察工作，建立節能監察機製，突出聚焦重點行業

、抓好重點企業、重點用能設備節能監管
，對完成“十四五”工業節能目標具有重要的促進作用。

　　03認真學習領會《辦法》的主要精神和內容

　　《辦法》是國家層麵為規範工業節能監察出台的第一個文件，文件進一步明確了工業節能監察內容、監察主體、監察程序等，並著力加強法律政策規章製度間的有效銜接，體係完整
、邏輯嚴密
，為各省市開展監察工作提供了依據、遵循。

　　一是完善節能監察內容
，突出重點用能企業監管。2016年《工業節能管理辦法》（工業和信息化部部令 第33號）明確了5項節能監察內容。在此基礎上
，《辦法》堅持問題導向，對節能監察內容調整補充為8項，重在夯實企業能源計量管理、能源消費統計和能源利用狀況分析、建立節能目標責任製、節能宣傳教育和崗位技術培訓等基礎性節能管理工作。同時，《辦法》繼續加大重點用能企業節能監管，明確對其實行“8+6”節能監管模式，即在8項內容外再增加完成年度工業節能目標情況、執行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任和培訓製度情況等監察內容。以上調整補充可見
，《辦法》對工業用能主體提出了係統性
、全麵性
、更嚴格的節能要求。

　　二是規範節能監察行為
，保護被監察企業權益。《辦法》強qiang調tiao了le應ying當dang實shi施shi現xian場chang監jian察cha的de內nei容rong，現xian場chang監jian察cha可ke采cai取qu的de措cuo施shi，對dui同tong一yi年nian度du內nei同tong一yi被bei監jian察cha單dan位wei的de同tong一yi監jian察cha事shi項xiang不bu得de重zhong複fu監jian察cha原yuan則ze，及ji在zai實shi施shi節jie能neng監jian察cha過guo程cheng中zhong，應ying當dang維wei護hu被bei監jian察cha單dan位wei的de生sheng產chan、經營和工作秩序，不得泄露被監察單位的商業秘密
，不得利用職務之便非法謀取利益、不得實施工業節能監察時向被監察單位收費或者變相收費等方麵規定。

　　三san是shi創chuang新xin節jie能neng監jian察cha方fang式shi，不bu斷duan提ti升sheng節jie能neng監jian察cha效xiao能neng。從cong傳chuan統tong的de現xian場chang監jian察cha和he書shu麵mian監jian察cha方fang式shi
，到dao鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang采cai用yong信xin息xi化hua手shou段duan開kai展zhan監jian察cha。同tong時shi
，允yun許xu聘pin請qing第di三san方fang機ji構gou或huo者zhe專zhuan家jia提ti供gong技ji術shu支zhi持chi
，在zai各ge級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men或huo者zhe其qi委wei托tuo的de節jie能neng監jian察cha等deng機ji構gou組zu織zhi
、監督下開展工作。監察方式的拓展和創新，可有效提升工業節能監察效能

、減輕企業負擔。

　　04準確把握做好工業節能監察的工作要求

　　yishitishengjianchanengli。mingquegediqugongyehexinxihuazhuguanbumenyaojiaqianggongyejienengjianchanenglijianshe，mingquejienengjiancharenwufengong，jiaqiangduixiajijienengjianchajigoudeyewuzhidao，dingqikaizhanyewupeixun，tishengjienengjiancharenyuanzhuanyesuzhiheyewunengli。

　　二是規範監察行為。明確各地區工業和信息化主管部門要按照《辦法》和he行xing政zheng執zhi法fa有you關guan要yao求qiu
，製zhi定ding工gong業ye節jie能neng監jian察cha年nian度du工gong作zuo計ji劃hua，組zu織zhi開kai展zhan工gong業ye節jie能neng監jian察cha，在zai同tong一yi年nian度du內nei對dui監jian察cha對dui象xiang的de同tong一yi監jian察cha內nei容rong原yuan則ze上shang不bu得de重zhong複fu監jian察cha，不bu得de向xiang監jian察cha對dui象xiang收shou取qu任ren何he費fei用yong

，不bu得de泄xie露lu監jian察cha對dui象xiang商shang業ye秘mi密mi。

　　三是強化結果運用。強調各地區工業和信息化主管部門加大節能監察力度
，依法嚴肅查處違法用能行為，綜合運用行政處罰、階jie梯ti電dian價jia等deng手shou段duan，增zeng強qiang工gong業ye節jie能neng監jian察cha約yue束shu力li。同tong時shi
，要yao把ba指zhi導dao服fu務wu與yu執zhi法fa監jian察cha相xiang結jie合he，主zhu動dong向xiang監jian察cha對dui象xiang宣xuan傳chuan節jie能neng法fa律lv法fa規gui和he政zheng策ce要yao求qiu

，指zhi導dao幫bang助zhu監jian察cha對dui象xiang提ti出chu依yi法fa用yong能neng
、合理用能建議。

　　“十四五”時期，是我國應對氣候變化、shixiantandafengmubiaodeguanjianqihechuangkouqi，yeshigongyeshixianlvseditanzhuanxingfazhandeguanjianwunian。zhongqingshijiangbuduantuidongjienengjianchagongzuonenglitisheng，jiakuaijienengjianchaxinxihuajianshe
，chongfenliyonghaoxianyouzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancepingtai，tuozhanshixianjienengjianchawangshangquanliuchengcaozuo
、曆史監察情況與企業用能情況在線查詢
、行業能效水平統計分析、執zhi法fa人ren員yuan和he重zhong點dian用yong能neng企qi業ye能neng源yuan管guan理li崗gang位wei在zai線xian管guan理li等deng功gong能neng
，實shi現xian市shi區qu節jie能neng監jian察cha機ji構gou數shu據ju信xin息xi共gong享xiang
，推tui動dong工gong業ye節jie能neng監jian察cha工gong作zuo邁mai上shang新xin台tai階jie。同tong時shi將jiang綜zong合he運yun用yong好hao節jie能neng監jian察cha執zhi法fa、節能診斷服務
、節能技術推廣等手段，積極推動工業節能和能效提升，促進工業綠色高質量發展。