為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、zhongyangjinronggongzuohuiyijingshen，tuidonggengduojinrongziyuanyongyucujinxianjinzhizao

，yindaojinrongjigouyifuwuzhizaoyegaozhiliangfazhanweizhuti，shenhuajinrongfuwu，zhulituijinxinxinggongyehua，國家金融監督管理總局
、工業和信息化部
、國家發展改革委近日聯合發布《關於深化製造業金融服務 助力推進新型工業化的通知》。

《通知》共十七條措施，明確了製造業金融服務的總體要求
，圍繞金融支持製造強國建設
、推進新型工業化重點任務，從優化金融供給、完善服務體係、加強風險防控等方麵
，對做好製造業金融服務提出了工作要求。

《通知》提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，完整、準確、quanmianguanchexinfazhanlinian，shenkebawoxinshidaixinzhengchengtuijinxinxinggongyehuadejibenguilv，jiangjinrongfuwushitijingjizuoweigenbenzongzhi，jianchiyijianshezhizaoqiangguoweizhanlvezhongdian，zhulitishenggongyexiandaihuashuiping，tuidongzhizaoyegaoduanhua
、智能化
、綠色化發展。

《通知》要求，要圍繞重點任務，著力支持產業鏈供應鏈安全穩定、產業科技創新發展、產業結構優化升級、工業智能化和綠色化發展，持續加大金融支持力度，優化金融服務模式，增強金融專業化能力。

《通知》明(ming)確(que)

，要(yao)單(dan)列(lie)製(zhi)造(zao)業(ye)信(xin)貸(dai)計(ji)劃(hua)，明(ming)確(que)支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)和(he)任(ren)務(wu)目(mu)標(biao)，推(tui)動(dong)更(geng)多(duo)信(xin)貸(dai)資(zi)源(yuan)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)
，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)占(zhan)比(bi)。深(shen)化(hua)擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，做(zuo)好(hao)信(xin)息(xi)對(dui)接(jie)和(he)貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)。改(gai)善(shan)信(xin)貸(dai)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)
，在(zai)組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)、經濟資本分配、內部資金轉移定價等方麵強化資源保障。健全內部績效考核機製，確保盡職免責製度落地實施。

《通知》提出，要積極對接製造業企業風險保障和風險管理需求
，推進知識產權保險、研發費用損失險等承保業務，支持產品研發和應用。完善費率調節機製，優化承保理賠流程，持續推進首台（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機製。

《通知》要求，要堅持自主決策、獨立審貸、自擔風險原則，做實貸款“三查”，luoshihaohaikuanlaiyuan。tigaodaikuanbobeishiyongxiaolv，yifaheguijiadabuliangdaikuanchuzhilidu。weihuzhengchangjingzhenghuanjing

，budeweizhengqukehufangsongfengxianguanliyaoqiu。

《通知》明確，要加強金融監管，做好協作聯動，凝聚支持製造業高質量發展的工作合力。

關於深化製造業金融服務 助力推進新型工業化的通知

金發〔2024〕5號

金融監管總局各監管局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門
、發展改革委，各政策性銀行、大型銀行、股份製銀行、外資銀行、直銷銀行
、金融資產管理公司、金融資產投資公司、理財公司
，各保險集團（控股）公司
、保險公司
、保險資產管理公司：

實現新型工業化是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業的關鍵任務。為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、中zhong央yang金jin融rong工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，推tui動dong更geng多duo金jin融rong資zi源yuan用yong於yu促cu進jin先xian進jin製zhi造zao，實shi現xian我wo國guo從cong製zhi造zao大da國guo向xiang製zhi造zao強qiang國guo轉zhuan變bian，引yin導dao金jin融rong機ji構gou以yi服fu務wu製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，深shen化hua金jin融rong服fu務wu

，助zhu力li推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua，現xian將jiang有you關guan事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議
、中央金融工作會議精神，完整、準確、全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)
，深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)征(zheng)程(cheng)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)基(ji)本(ben)規(gui)律(lv)，積(ji)極(ji)踐(jian)行(xing)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的(de)政(zheng)治(zhi)性(xing)和(he)人(ren)民(min)性(xing)，將(jiang)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)作(zuo)為(wei)根(gen)本(ben)宗(zong)旨(zhi)
，堅(jian)持(chi)以(yi)建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)為(wei)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)，助(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)
、智能化、綠色化發展
，為建設現代化產業體係提供有力的金融支撐。

（二）工gong作zuo要yao求qiu。深shen刻ke領ling會hui推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua的de戰zhan略lve定ding位wei和he重zhong要yao意yi義yi
，把ba金jin融rong支zhi持chi製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan擺bai在zai更geng加jia突tu出chu位wei置zhi

，以yi深shen化hua金jin融rong供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，完wan善shan製zhi造zao業ye金jin融rong政zheng策ce體ti係xi和he市shi場chang體ti係xi
，推tui動dong銀yin行xing保bao險xian機ji構gou協xie同tong發fa力li，聚ju焦jiao推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua重zhong點dian任ren務wu，持chi續xu加jia大da金jin融rong支zhi持chi力li度du
，優you化hua金jin融rong服fu務wu模mo式shi，增zeng強qiang金jin融rong專zhuan業ye化hua能neng力li
，推tui動dong金jin融rong支zhi持chi製zhi造zao業ye發fa展zhan實shi現xian質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang。

二、圍繞重點任務
，加大製造業金融支持力度

（三）著力支持產業鏈供應鏈安全穩定。銀行保險機構要優化金融資源配置，加大對基礎零部件
、基礎材料、基ji礎chu軟ruan件jian和he工gong業ye軟ruan件jian等deng薄bo弱ruo領ling域yu的de金jin融rong支zhi持chi力li度du，推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei創chuang新xin發fa展zhan。圍wei繞rao製zhi造zao業ye重zhong點dian產chan業ye鏈lian，積ji極ji聯lian動dong相xiang關guan行xing業ye主zhu管guan部bu門men，加jia快kuai推tui進jin製zhi造zao業ye重zhong點dian產chan業ye鏈lian高gao質zhi量liang發fa展zhan行xing動dong
，深shen入ru挖wa掘jue重zhong點dian產chan業ye鏈lian企qi業ye和he項xiang目mu融rong資zi需xu求qiu，綜zong合he采cai用yong銀yin團tuan貸dai款kuan、聯合授信等模式，為重點企業、重大項目提供專業化金融服務。規範發展供應鏈金融
，強化對核心企業的融資服務
，通過應收賬款、票據、倉單和訂單融資等方式促進產業鏈條上下遊企業協同發展。

（四）zhelizhichichanyekejichuangxinfazhan。yinxingbaoxianjigouyaoshenrushishichuangxinqudongfazhanzhanlve，wanshanfengxianyushouyixiangpipeidekejitourongzitixi，jiaqiangkejixingqiyequanshengmingzhouqijinrongfuwu，zhulituijinxinzhishengchanlifazhan。jijizhichikejixingzhongxiaoqiye

、創新型中小企業、高新技術企業
、“專精特新”中小企業、企業技術中心所在企業、製造業單項冠軍企業
、承cheng擔dan國guo家jia科ke技ji重zhong大da項xiang目mu的de企qi業ye等deng經jing營ying主zhu體ti創chuang新xin發fa展zhan
，推tui進jin關guan鍵jian核he心xin技ji術shu和he產chan品pin攻gong關guan突tu破po。保bao險xian公gong司si要yao大da力li發fa展zhan科ke技ji保bao險xian，提ti供gong科ke技ji研yan發fa風feng險xian保bao障zhang產chan品pin和he服fu務wu，完wan善shan攻gong關guan項xiang目mu研yan發fa風feng險xian分fen擔dan機ji製zhi。銀yin行xing保bao險xian機ji構gou要yao圍wei繞rao製zhi造zao業ye關guan鍵jian領ling域yu中zhong試shi服fu務wu
，探tan索suo個ge性xing化hua
、針對性的支持方式，與中試機構合作開展相關保險業務，支持科技服務業加快發展，促進科技成果加速轉化。

（五）著力支持產業結構優化升級。銀行保險機構要加強對傳統製造業設備更新
、技ji術shu改gai造zao的de中zhong長chang期qi資zi金jin支zhi持chi，發fa揮hui擴kuo大da製zhi造zao業ye中zhong長chang期qi貸dai款kuan投tou放fang專zhuan項xiang工gong作zuo和he國guo家jia產chan融rong合he作zuo平ping台tai作zuo用yong，促cu進jin金jin融rong資zi源yuan和he產chan業ye轉zhuan型xing融rong資zi需xu求qiu高gao效xiao對dui接jie。助zhu力li培pei育yu壯zhuang大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，聚ju焦jiao信xin息xi技ji術shu、人工智能
、物聯網、車聯網、生物技術、新材料、高端裝備
、hangkonghangtiandengzhongdianchanye，qianghuazijinzhichihefengxianbaozhang，kuodazhanlvexingxinxingchanyexinyongdaikuanguimo。youhuazhizaoyewaimaojinronggonggei
，qianghuachukouxinyongbaoxianbaozhang
，zhichiqiche
、家電
、機械、航空
、船舶與海洋工程裝備等企業“走出去”。保險資金要在風險可控、商業自願前提下，通過債券、直投股權、私募股權基金、創業投資基金、保險資產管理產品等多種形式，為戰略性新興產業提供長期穩定資金支持。

（六）著力支持工業智能化、綠色化發展。銀行保險機構要加大對數字經濟核心產業的支持力度
，強化對智能裝備、數字基礎設施、工業互聯網新業態等領域的金融服務，支持製造業“智改數轉網聯”。大力推動綠色金融發展，支持工業領域碳減排、綠色化改造、ziyuanjieyuegaoxiaoxunhuanliyonghelvsenengyuantixijianshe。yinxingyejinrongjigouyaoyonghaotanjianpaizhichigongjudengzhengce，jiadaduigongyelvsezhuanxingdezhongchangqizijinzhichi。youxutuichuzhizaoye“僵屍企業”，盤活被低效占用的金融資源。保險公司要發展科技保險、新能源保險、氣候保險等業務，發展和推廣網絡安全保險，提升保險保障水平。

三、優化金融供給，提升製造業金融服務質效

（七）youhuazhizaoyexindaijiegou。yinxingyejinrongjigouyaodanliezhizaoyexindaijihua
，mingquezhichizhongdianherenwumubiao，tuidonggengduoxindaiziyuanzhichizhizaoyefazhan，chixutishengzhizaoyezhongchangqidaikuanzhanbi。jiaqiangduizhizaoyexinyongxinxidewajueyunyong，zengjiaxinyongdaikuantoufang，jiangdiduidizhiyawudeyilai。jiadaduizhizaoyeshoudaihudezhichi
，kuodajinrongfuwufugaimian。zhengcexingyinxing

、大型銀行
、gufenzhiyinxingyaofahuixingyedaitouzuoyong

，shenhuakuodazhizaoyezhongchangqidaikuantoufanggongzuojizhi，jijiduijiezhizaoyezhongdianlingyuxiangmuxinxi，zuohaoxiangmuqianyuehexindaitoufanggongzuo。

（八）豐富製造業金融產品供給。銀行保險機構要根據製造業企業研發、製造
、交付、維護等生產經營周期，探索完善全流程金融服務。銀行業金融機構要在依法合規、fengxiankekongdeqiantixia，kaifashiyingzhizaoyetediandexindaichanpin，heliquedingdaikuaneduhehaikuanqixian，tansuogengjialinghuodelilvdingjiahelixichangfufangshi。kexuehelituokuanyapinfanchou，dalifazhanzhishichanquanzhiyadaikuan、動(dong)產(chan)質(zhi)押(ya)貸(dai)款(kuan)等(deng)業(ye)務(wu)，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)內(nei)部(bu)評(ping)估(gu)，加(jia)強(qiang)對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)和(he)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)。保(bao)險(xian)公(gong)司(si)要(yao)積(ji)極(ji)對(dui)接(jie)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)風(feng)險(xian)保(bao)障(zhang)和(he)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)需(xu)求(qiu)，推(tui)進(jin)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)險(xian)

、研發費用損失險等承保業務，支持產品研發和應用。

（九）加強金融服務對接。銀行保險機構要加強製造業企業走訪和產品推介，紮實開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進等活動，依托工業園區
、行業協會
、服務中心
、信xin息xi平ping台tai等deng渠qu道dao，精jing準zhun匹pi配pei融rong資zi需xu求qiu，提ti高gao金jin融rong服fu務wu獲huo得de感gan。聚ju焦jiao中zhong小xiao企qi業ye特te色se產chan業ye集ji群qun，提ti升sheng對dui集ji群qun內nei中zhong小xiao微wei企qi業ye的de金jin融rong支zhi持chi質zhi效xiao。堅jian決jue落luo實shi“兩個毫不動搖”
，牢固樹立公平授信理念，對各類經營主體一視同仁
，做好對民營企業的金融服務，深入挖掘有市場、有信用、有技術的民營優質客戶，加強民營製造業新客戶培育，依托全國一體化融資信用服務平台網絡，深入推進“信易貸”工作，加大對民營製造業項目的信用貸款和中長期貸款支持。

四、完善服務體係，增強製造業金融服務能力

（十）健全多層次金融服務體係。政策性銀行要利用政策性金融“資金規模大
、貸款期限長”的(de)特(te)點(dian)
，更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)
，以(yi)政(zheng)策(ce)性(xing)轉(zhuan)貸(dai)款(kuan)帶(dai)動(dong)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)。大(da)型(xing)銀(yin)行(xing)要(yao)對(dui)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)領(ling)域(yu)加(jia)強(qiang)研(yan)究(jiu)，優(you)化(hua)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)分(fen)配(pei)，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。股(gu)份(fen)製(zhi)銀(yin)行(xing)要(yao)堅(jian)持(chi)差(cha)異(yi)化(hua)市(shi)場(chang)定(ding)位(wei)，深(shen)化(hua)對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)及(ji)重(zhong)點(dian)投(tou)向(xiang)的(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。地(di)方(fang)法(fa)人(ren)銀(yin)行(xing)要(yao)發(fa)揮(hui)深(shen)耕(geng)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)的(de)特(te)色(se)優(you)勢(shi)，合(he)理(li)確(que)定(ding)經(jing)營(ying)半(ban)徑(jing)，精(jing)準(zhun)服(fu)務(wu)當(dang)地(di)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)。非(fei)銀(yin)行(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)要(yao)根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)定(ding)位(wei)，在(zai)市(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)、服務質效、風險管理上提升競爭力。保險公司要完善製造業保險體係，為製造業提供多方麵的保險保障。

（十一）完善製造業金融服務機製。銀行業金融機構要改善信貸管理機製，在組織架構、經濟資本分配
、內部資金轉移定價等方麵強化資源保障。深入挖掘製造業企業無形資產、數據資源等潛在價值，綜合考量企業市場
、jishudengfeicaiwuxinxi
，wentuokaizhanzhiliangrongzizengxin，jiangxiangguanyaosutansuonaruxindaipingjiahefengxianguanlimoxing。guifangehuanjierongzishoufeiheguanli，budejiedaidashou、違規收費，嚴禁對貸款投放附加不合理條件。保險公司要完善費率調節機製，優化承保理賠流程，持續推進首台（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機製。

（十二）優化製造業金融激勵約束。銀行業金融機構要健全內部績效考核機製，科學設置考核權重，對成效顯著的分支機構，在績效考評、資源分配等方麵予以傾斜。在控製風險的基礎上，適度下放授信審批權限
，提高分支機構“敢貸”“願貸”jijixing。xihuazhizaoyeqiyeshouxinjinzhimianzezhidu，zhidinggeliuchenghuanjiedejinzhirendingbiaozhunhemianzeqingxing
，mingquejiedingjicengyuangongcaozuoguifan，baozhangjinzhimianzezhidudeluodishishi。

（十三）提升製造業金融專業水平。銀行保險機構要加強溝通協商，在客戶拓展、行業研究、欠款追償等多個環節開展合作，全麵提升金融管理能力。加強金融服務的科技支撐
，綜合運用人工智能、大數據、yunjisuandengxinxingjishu，tuokuanjinrongfuwuchangjing
，gaijinfuwuxiaolv。zengqiangxianjinzhizaoyefuwunengli，tigaoshouxinshenpihexinyongpingjiadejingzhunxing
，shenruyanpangaoxinjishuqiyedeshichangqianjing
、yuqishouyiheqianzaifengxian。guliyoutiaojiandeyinxingyejinrongjigouchenglizhizaoyezhuanyetuandui，zaizhizaoyeqiyejijudiqutansuozujianzhizaoyefuwuzhongxin，zhichixianjinzhizaoyejiqunfazhan。

五
、加強風險防控
，營造良好金融市場秩序

（十四）zengqiangzhizaoyejinrongfengxianfangkongnengli。yinxingbaoxianjigouyaoshulishenshenjingyinglinian
，jiaqiangneikongheguijianshehequanmianfengxianguanli。yinxingyejinrongjigouyaojianchizizhujuece
、獨立審貸、自擔風險原則，做實貸款“三查”
，落luo實shi好hao還hai款kuan來lai源yuan
，嚴yan格ge製zhi造zao業ye貸dai款kuan分fen類lei
，真zhen實shi反fan映ying風feng險xian情qing況kuang。提ti高gao貸dai款kuan撥bo備bei使shi用yong效xiao率lv，依yi法fa合he規gui加jia大da不bu良liang貸dai款kuan處chu置zhi力li度du。動dong態tai跟gen蹤zong客ke戶hu經jing營ying狀zhuang況kuang和he風feng險xian水shui平ping，完wan善shan風feng險xian預yu警jing機ji製zhi。做zuo好hao信xin貸dai資zi金jin真zhen實shi性xing查zha驗yan，嚴yan防fang通tong過guo票piao據ju貼tie現xian虛xu增zeng貸dai款kuan規gui模mo。加jia強qiang信xin貸dai資zi金jin流liu向xiang監jian控kong

，嚴yan禁jin信xin貸dai資zi金jin用yong於yu非fei生sheng產chan經jing營ying活huo動dong。

（十五）營造良好金融市場秩序。銀行業金融機構要維護正常競爭環境，不得為爭取客戶放鬆風險管理要求
，堅決避免過度競爭和“搭便車”“壘大戶”等行為。切實防範多頭授信、過度授信，避免一哄而上造成產業項目低水平重複建設。加強統一授信管理，防止信貸資金沉澱淤積。綜合自身業務實際、資金成本、配套優惠政策等因素，按照商業可持續原則、有效風險定價機製科學確定貸款利率
，防止信貸資金無序壓價和空轉套利。堅決打擊各類非法金融活動，全力保障金融市場健康發展。

六、強化組織保障
，凝聚支持製造業工作合力

（十六）加強金融監管。各級金融監管部門要明確製造業金融責任部門和任務分工
，綜合運用重點監測
、監管通報、監管評價、現場檢查
、培(pei)訓(xun)交(jiao)流(liu)等(deng)方(fang)式(shi)，督(du)導(dao)銀(yin)行(xing)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)各(ge)項(xiang)監(jian)管(guan)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)相(xiang)關(guan)融(rong)資(zi)數(shu)據(ju)治(zhi)理(li)，提(ti)高(gao)數(shu)據(ju)報(bao)送(song)質(zhi)量(liang)。跟(gen)蹤(zong)調(tiao)度(du)銀(yin)行(xing)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)舉(ju)措(cuo)、問題和成效，積極主動報送工作落實情況。

（十七）做好協作聯動。各級金融監管部門、工業和信息化主管部門
、發展改革部門
、各銀行保險機構要加強協調配合和對接服務，凝聚支持製造業高質量發展的工作合力。推動完善“政銀企”信息共享機製，促進製造業政策信息、行業發展趨勢、產能動態
、企業生產經營信息

、銀行保險產品信息交流共享。加強央地政策聯動
，支持國家產融合作試點城市加強產業、金融、財稅等政策協同創新，推進有條件的地方完善風險分擔補償
、貸款貼息等機製
，增強金融服務製造業高質量發展的能力。

國家金融監督管理總局

工業和信息化部

國家發展改革委

2024年4月3日