當前
，我國正處於進一步提升國際競爭力、加快經濟增長方式轉變
、congkejidaguoxiangkejiqiangguomaijindeguanjianshiqi，yaoxingchengkejizishengaoshuipingchixujileidechangxiaojizhi，gengxuyaokejizhichengbaozhangguominjingjizengchangheshehuijinbuzhongdarenwudeshunlishixian。

　　然而

，我國科技發展存在兩大主要問題：一是科研的戰略性和前瞻性不足


，發現和提出世界範圍內的戰略性前沿選題尚少，原始性、突破性的創新成果還較少；二是科技與經濟結合、科ke技ji與yu教jiao育yu結jie合he的de問wen題ti沒mei有you得de到dao真zhen正zheng解jie決jue。科ke研yan成cheng果guo的de閑xian置zhi與yu企qi業ye難nan以yi獲huo得de關guan鍵jian核he心xin技ji術shu的de現xian象xiang同tong時shi並bing存cun
，嚴yan重zhong影ying響xiang了le我wo國guo的de經jing濟ji增zeng長chang後hou勁jin。科ke技ji工gong作zuo與yu人ren才cai培pei養yang沒mei有you形xing成cheng良liang性xing互hu動dong的de局ju麵mian，以yi高gao水shui平ping科ke學xue研yan究jiu支zhi撐cheng高gao質zhi量liang高gao等deng教jiao育yu亟ji待dai加jia強qiang。

　　究其原因
，是科技體製存在的問題。一是宏觀科技決策機製不完善

，由於部門之間在科技決策上協調不夠，造成許多領域重複投入、分fen散san投tou入ru，難nan以yi在zai國guo家jia整zheng體ti目mu標biao上shang形xing成cheng一yi致zhi和he分fen工gong合he作zuo
，削xue弱ruo了le國guo家jia科ke技ji組zu織zhi動dong員yuan能neng力li和he協xie同tong集ji成cheng能neng力li，在zai一yi些xie戰zhan略lve方fang向xiang性xing和he關guan鍵jian共gong性xing領ling域yu，往wang往wang不bu能neng集ji中zhong資zi金jin和he研yan究jiu力li量liang實shi施shi重zhong點dian突tu破po
；二是科研組織結構不合理，科研組織的治理結構缺少，導致眾多科研組織的開放度較低
、公益性差，科技資源閑置浪費嚴重，科技資源利用和投入產出效率不高；科研組織的規模過小

，難以承接多學科、大跨度的大型科研項目。

　　因(yin)此(ci)，未(wei)來(lai)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)應(ying)重(zhong)點(dian)抓(zhua)好(hao)三(san)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)。首(shou)先(xian)，要(yao)強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)科(ke)研(yan)能(neng)力(li)，麵(mian)向(xiang)科(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)。國(guo)家(jia)科(ke)研(yan)能(neng)力(li)是(shi)指(zhi)以(yi)學(xue)科(ke)前(qian)沿(yan)問(wen)題(ti)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)理(li)論(lun)與(yu)實(shi)踐(jian)問(wen)題(ti)為(wei)中(zhong)心(xin)
，具(ju)有(you)公(gong)共(gong)科(ke)技(ji)特(te)性(xing)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)能(neng)力(li)
、產業共性技術研發能力和工程技術研究能力。中國現有的研究機構存在規模小、重複建設
、與企業功能趨同等弱點，不能很好地為企業提供有效的技術支持，有的反而無謂地耗費了珍貴的科技資源。

　　zaijinxingweilaidekejitizhigaigedeguochengzhong，yaochuangjiannenggouzhichenggegechanyefazhandechanyeyanjiuyuansuo，weichanyejishudezhongdagongguantigongwendingdebaozhang。zaicijichushang
，yingjizhongziyuanzaigaoxiaohekeyanyuansuozhongzhelidazaoyipijuyoushijielingxianshuipingdedaguimodeguojiashiyanshi，congshijichuxing、長遠性和前瞻性
、公益性的基礎研究和科技前沿工作。

　　其(qi)次(ci)，要(yao)促(cu)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)組(zu)織(zhi)研(yan)發(fa)與(yu)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)協(xie)調(tiao)。相(xiang)對(dui)於(yu)開(kai)放(fang)式(shi)創(chuang)新(xin)，協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)是(shi)一(yi)項(xiang)更(geng)為(wei)複(fu)雜(za)的(de)創(chuang)新(xin)組(zu)織(zhi)方(fang)式(shi)，其(qi)關(guan)鍵(jian)是(shi)形(xing)成(cheng)以(yi)大(da)學(xue)、企業、研究機構為核心要素
，以政府
、金融機構、中介組織
、創新平台、非營利性組織等為輔助要素的多元主體協同互動的網絡創新模式，通過知識創造主體和技術創新主體間的深入合作和資源整合，產生1+1+1>3的非線性效用。美國的“矽穀”把創新型企業、研究型大學、研究機構、行業協會、服務型企業等緊密連在一起，演化出扁平化和自治型的“聯合創新網絡”。我國的TD-SCDMA產業化專項的成功，也是源於官
、產
、學、研之間的高度協同創新。

　　在科技經濟全球化的環境下，實現以開放、合作、共享的創新模式，被實踐證明是有效提高創新效率的重要途徑。充分調動企業

、大學、科研機構等各類創新主體的積極性和創造性，跨學科
、跨部門、跨行業組織實施深度合作和開放創新，對於加快不同領域
、不同行業以及創新鏈各環節之間的技術融合與擴散，顯得更為重要。因此
，協同創新是企業、政府、知識生產機構（大學、研究機構）、中介機構和用戶等為了實現重大科技創新而開展的大跨度整合的創新組織模式。

　　協同創新是通過國家意誌的引導和機製安排，促進企業、大學
、研究機構發揮各自的能力優勢
、整zheng合he互hu補bu性xing資zi源yuan

，實shi現xian各ge方fang的de優you勢shi互hu補bu，加jia速su技ji術shu推tui廣guang應ying用yong和he產chan業ye化hua，協xie作zuo開kai展zhan產chan業ye技ji術shu創chuang新xin和he科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua活huo動dong，是shi當dang今jin科ke技ji創chuang新xin的de新xin範fan式shi。

　　加強協同創新就要強調科技與經濟的協同，進一步提升科技對經濟增長的貢獻。積極發揮國家有效的引導
、產業界的需求拉動

、huoyuededaxuechuangyiqifayijiyanjiusuoshenrudejishuzhichengdexietongchuangxinjizhi
，yizhongdazhuanxiangxiangmuqianyin，guliguanchanxueyandekaifanggongxiangheshenduhezuo，jinyibutigaochanyedeguojijingzhengli。

　　實施協同創新就要強調科技與教育的協同，加快建立科學研究與高等教育有機結合的聯動機製。依托重大科技項目
，重視項目—基地—人才的綜合一體化建設水平，有計劃地培養與造就一批能夠突破關鍵科學技術難題、發展高新技術產業、帶動新興學科發展的科技領軍人才。要加強科技成果的文檔化、教案化和教材化

，提高科學研究對知識積累、教育教學和人才培養的重要作用，進一步提高高等教育質量。

　　最後
，要建立與完善現代科研與創新製度。推動科技體製改革最關鍵的就是製度創新。以“產權清晰、權責明確、政企分開
、管理科學”為核心的現代企業製度曾經對中國企業的改革與發展起了決定性的作用，形成了一大批具有國際競爭力的“新國企”。

　　未來科技體製改革的主要工作就要建立與發展具有公共科技性質的研發機構、協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)的(de)開(kai)放(fang)式(shi)合(he)作(zuo)創(chuang)新(xin)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)，而(er)這(zhe)些(xie)新(xin)型(xing)的(de)研(yan)發(fa)與(yu)創(chuang)新(xin)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)，包(bao)括(kuo)國(guo)家(jia)公(gong)共(gong)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)和(he)麵(mian)向(xiang)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)的(de)產(chan)學(xue)研(yan)合(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)，決(jue)不(bu)能(neng)由(you)少(shao)數(shu)的(de)科(ke)技(ji)專(zhuan)家(jia)主(zhu)導(dao)，而(er)是(shi)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)設(she)置(zhi)科(ke)學(xue)的(de)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，建(jian)立(li)由(you)科(ke)技(ji)專(zhuan)家(jia)、政府官員
、企業家、投資家、管理學家、經濟學家等參與的決策委員會製度，按照“產權清晰

、權責明確、知識服務、管理科學”的現代科研與創新製度
，實現科技與經濟、科技與教育的更有效的結合。（作者係浙江大學公共管理學院教授）