“十二五”開局之年，作為戰略性新興產業之首節能環保產業的重要組成部分，節能服務產業迎來了“開門紅”。

　　在近日舉辦的中國節能服務產業2011年度峰會上，中國節能協會節能服務產業委員會發布《2011中國節能服務產業年度報告》。《報告》顯示
，截至2011年年底，全國從事節能服務業務的企業近3900家，節能服務產業產值首次突破1000億元。

　　此次峰會透露，2012年對節能服務產業的扶持政策還將密集發布。“在國家支持政策的推動下，節能服務產業正迎來‘十二五’的黃金發展時期。”中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪對此充滿信心。

　　步入發展快車道

　　經過１０多年的示範推廣

，節能服務產業目前已進入快速發展階段。2011年8月31日國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，明確將合同能源管理推廣工程列入節能重點工程。隨著各項扶持政策的出台和逐步落實，節能服務產業獲得了重大發展。

　　《2011中國節能服務產業年度報告》顯示，在3900家節能服務公司中
，有1719家為備案節能服務企業
，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，比2010年增加88.23%;節能服務產業產值達到1250.26億元
，其中合同能源管理項目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元

，同比增長43.45%;實現節能量達到1648.39萬噸標準煤，行業從業人數大幅增加，達37.8萬人，同比增長116%。

　　據了解，2006年我國節能服務產業總產值隻有82億元
，此後在國內外節能減排的大背景下，節能服務產業步入發展快車道，2007年增長到216億元
，2009年增長至587億元，2011年更是突破千億元大關。

　　吳道洪表示，當前節能服務公司已遍布全國各地

，服務範圍深入到工業、建築、建(jian)材(cai)等(deng)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)，節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)豐(feng)碩(shuo)。同(tong)時(shi)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)，正(zheng)在(zai)從(cong)單(dan)一(yi)技(ji)術(shu)節(jie)能(neng)向(xiang)整(zheng)體(ti)係(xi)統(tong)節(jie)能(neng)發(fa)展(zhan)。此(ci)外(wai)
，通(tong)過(guo)備(bei)案(an)管(guan)理(li)
、部門推薦
、行業評先等多種舉措
，行業協會的作用凸顯，行業規範
、誠信體係逐步建立
；金融投資機構對合同能源管理的投入逐年加大，全社會形成了推廣合同能源管理、促進節能服務產業發展的良好氛圍。作為節能環保產業的重要組成部分，節能服務產業的雛形已初步形成，正邁進高速發展的新階段。

　　機遇與挑戰並存

　　2011年，我國提出了明確的“十二五”節能減排目標：“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低16%，單位二氧化碳排放下降17%。對於節能服務產業來說，這是一種壓力，更是一種動力。

　　《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確提出，加快推行合同能源管理，落實財政
、稅shui收shou和he金jin融rong等deng扶fu持chi政zheng策ce，引yin導dao專zhuan業ye化hua節jie能neng服fu務wu公gong司si采cai用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li方fang式shi為wei用yong能neng單dan位wei實shi施shi節jie能neng改gai造zao，扶fu持chi壯zhuang大da節jie能neng服fu務wu產chan業ye。研yan究jiu建jian立li合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang審shen核he和he交jiao易yi製zhi度du，培pei育yu第di三san方fang審shen核he評ping估gu機ji構gou。鼓gu勵li大da型xing重zhong點dian用yong能neng單dan位wei利li用yong自zi身shen技ji術shu優you勢shi和he管guan理li經jing驗yan，組zu建jian專zhuan業ye化hua節jie能neng服fu務wu公gong司si。引yin導dao和he支zhi持chi各ge類lei融rong資zi擔dan保bao機ji構gou提ti供gong風feng險xian分fen擔dan服fu務wu。

　　在吳道洪看來，節能服務產業得到快速發展
，一個重要的因素就是政策給力：國guo家jia首shou次ci對dui節jie能neng服fu務wu公gong司si開kai展zhan備bei案an登deng記ji，財cai政zheng部bu門men首shou次ci對dui符fu合he條tiao件jian的de合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu進jin行xing獎jiang勵li，稅shui務wu部bu門men首shou次ci發fa布bu了le稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce
，全quan國guo36個省、市
、qushoucifabulezhenduijienengfuwugongsihehetongnengyuanguanlixiangmudegulicuoshi，hetongnengyuanguanlishoucizuoweiguojiazhongdianjienenggongcheng，jienengfuwuchanyefazhanshoucinaruguojiafazhanguihua。

　　“如果說2011是節能服務產業的開局之年，那麼2012將是節能服務產業蓬勃發展的一年。” 吳道洪對於節能服務產業在“十二五”時期的發展充滿信心。

　　雖(sui)然(ran)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)廣(guang)闊(kuo)，但(dan)是(shi)目(mu)前(qian)製(zhi)約(yue)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)因(yin)素(su)同(tong)樣(yang)存(cun)在(zai)。對(dui)此(ci)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)王(wang)一(yi)鳴(ming)分(fen)析(xi)

，在(zai)供(gong)給(gei)層(ceng)麵(mian)


，還(hai)存(cun)在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)、財政獎勵政策需要落實
、合同能源管理執行力不強等問題
；在融資層麵，“綠色信貸”仍處在“雷聲大、雨點小”的階段，需成立相應的產業基金、項目擔保
，加大項目未來權益的交易、質押和保理業務的力度
，研究預期權益獲得融資的方法；在市場層麵
，需要建立誠信體係，避開惡性競爭，成立合同能源管理第三方服務機構，加大用能單位對合同能源管理的認識。

　　資金支持將加大

　　對dui於yu節jie能neng服fu務wu產chan業ye來lai說shuo，融rong資zi難nan依yi然ran是shi製zhi約yue產chan業ye發fa展zhan的de最zui大da瓶ping頸jing。由you於yu合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu初chu始shi資zi金jin投tou入ru大da，而er且qie項xiang目mu周zhou期qi長chang，使shi得de眾zhong多duo節jie能neng服fu務wu公gong司si陷xian入ru了le融rong資zi困kun境jing。

　　為了化解資金難題，中央及地方財政紛紛撥出專項資金扶持具體合同能源管理項目。據了解
，2011年共有5749個合同能源管理項目獲得財政專項資金支持。過去5年，除中央財政已投入的600多億元節能減排專項資金外

，全國36個省、市、區設立了針對合同能源管理項目的專項補貼。

　　財(cai)政(zheng)部(bu)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)司(si)能(neng)源(yuan)處(chu)處(chu)長(chang)查(zha)艾(ai)軍(jun)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)財(cai)政(zheng)部(bu)已(yi)形(xing)成(cheng)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)財(cai)政(zheng)體(ti)係(xi)政(zheng)策(ce)，未(wei)來(lai)除(chu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)外(wai)，還(hai)將(jiang)推(tui)進(jin)各(ge)省(sheng)市(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)資(zi)金(jin)的(de)統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)力(li)度(du)。她(ta)表(biao)示(shi)，隨(sui)著(zhe)各(ge)項(xiang)資(zi)金(jin)統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)的(de)完(wan)成(cheng)，“十二五”期間用於節能服務產業的資金將進一步充實。

　　國家發改委資源節約和環境保護司副司長謝極介紹說，“十二五”期間
，推動節能服務公司上市融資也將成為政策規劃的重點。據了解，目前國內涉足節能服務產業的上市公司約有30餘家，隨著“十二五”規劃的落實，到2015年國內節能服務上市公司有望突破100家。

　　“國家加大資金支持力度，實行稅收扶持政策
，完善相關會計製度，進一步改善金融服務
，為節能服務產業創造了良好的政策環境。”王一鳴表示，在各方支持下，我國節能服務產業將迎來快速發展的黃金期。