核心提示：因而不斷削弱這一要素成本優勢，許多製造業行業的國際競爭力終將喪失
，產業向外轉移似乎是必然的。

　　自2004nianyilai，yanhaidiqudemingonghuangzhujianyanbianweipubiandezhaogongnanhezhangxinchao，dafudutigaolezhizaoyedechengben
，yinqilerenmenduizhongguonengfoubaochilaodongmijixingzhizaoyejingzhengyoushidedanyou。jiranpubianliuxingdeguandianrenwei，qijinweizhizhongguozhizaoyehuodedejudaquanqiufene，kaodejiushifengfuqielianjiadelaodongli，erqieshishiyedequeruci，name，suizheputonglaodongzhegongzidechixutigao，yinerbuduanxueruozheyiyaosuchengbenyoushi
，xuduozhizaoyexingyedeguojijingzhenglizhongjiangsangshi，chanyexiangwaizhuanyisihushibirande。

　　本ben文wen並bing不bu簡jian單dan地di讚zan成cheng這zhe種zhong觀guan點dian。因yin為wei決jue定ding產chan業ye競jing爭zheng力li的de關guan鍵jian不bu直zhi接jie在zai於yu工gong資zi水shui平ping，而er在zai於yu單dan位wei勞lao動dong力li成cheng本ben，後hou者zhe由you工gong資zi水shui平ping和he勞lao動dong生sheng產chan率lv或huo人ren力li資zi本ben存cun量liang共gong同tong決jue定ding。雖sui然ran工gong資zi水shui平ping提ti高gao無wu疑yi會hui改gai變bian勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye中zhong的de成cheng本ben，但dan是shi，勞lao動dong者zhe素su質zhi仍reng然ran可ke以yi發fa揮hui某mou種zhong抵di消xiao作zuo用yong。即ji勞lao動dong力li成cheng本ben的de優you勢shi
，既ji可ke以yi在zai較jiao低di工gong資zi和he較jiao低di人ren力li資zi本ben的de組zu合he上shang形xing成cheng，也ye可ke以yi在zai較jiao高gao工gong資zi和he較jiao高gao人ren力li資zi本ben的de組zu合he上shang形xing成cheng。特te別bie是shi從cong長chang期qi來lai看kan，回hui答da中zhong國guo製zhi造zao業ye何he去qu何he從cong的de問wen題ti，不bu在zai於yu做zuo出chu某mou些xie簡jian單dan的de判pan斷duan，而er需xu要yao分fen析xi究jiu竟jing什shen麼me因yin素su決jue定ding著zhe製zhi造zao業ye的de長chang期qi競jing爭zheng力li。本ben文wen分fen析xi表biao明ming，創chuang造zao人ren力li資zi本ben條tiao件jian是shi保bao持chi製zhi造zao業ye競jing爭zheng優you勢shi的de關guan鍵jian。本ben文wen擬ni采cai用yong一yi種zhong反fan向xiang思si維wei的de方fang式shi，從cong考kao察cha潛qian在zai的de製zhi造zao業ye轉zhuan移yi目mu的de地di入ru手shou，看kan製zhi造zao業ye有you無wu可ke能neng，或huo者zhe在zai什shen麼me情qing況kuang下xia會hui流liu出chu中zhong國guo。

　　價值鏈位置才是製造業競爭力

　　許多發達的工業化國家曾經占有巨大的製造業份額，後來相繼被中國沿海地區所超越。在遭遇了金融危機並且複蘇乏力、失業率居高不下的壓力下，這些國家當然希望能夠把製造業轉移回國內。例如，美國明確提出了“再工業化”、“重振製造業”等政策目標，並且成為了奧巴馬總統的競選口號和競選舉措。經濟學家也為此製造了充分的理論基礎、經驗證據和輿論材料。

　　例如
，保羅•薩繆爾森從理論上推導出美國“無就業複蘇”的受害者或者“占領華爾街”的de急ji先xian鋒feng們men，實shi際ji上shang是shi國guo際ji分fen工gong的de直zhi接jie受shou害hai者zhe。這zhe位wei諾nuo貝bei爾er獎jiang獲huo得de者zhe

，曾zeng經jing熱re衷zhong地di推tui崇chong李li嘉jia圖tu的de比bi較jiao優you勢shi學xue說shuo
，稱cheng其qi是shi社she會hui科ke學xue中zhong首shou屈qu一yi指zhi既ji正zheng確que且qie重zhong要yao的de理li論lun，但dan幾ji年nian前qian又you與yu時shi俱ju進jin地di證zheng明ming了le
，全quan球qiu化hua並bing不bu必bi然ran使shi加jia深shen貿mao易yi的de各ge國guo均jun等deng地di獲huo益yi
，而er在zai受shou損sun的de或huo獲huo益yi較jiao少shao的de國guo家jia內nei，由you於yu勞lao動dong力li不bu是shi同tong質zhi的de，那na些xie低di技ji能neng群qun體ti則ze因yin全quan球qiu化hua而er成cheng為wei受shou損sun者zhe。

　　還hai有you的de經jing濟ji學xue家jia發fa現xian，美mei國guo勞lao動dong力li市shi場chang出chu現xian的de兩liang極ji化hua傾qing向xiang
，即ji高gao低di兩liang端duan崗gang位wei增zeng長chang較jiao快kuai，而er需xu要yao一yi定ding技ji能neng的de中zhong間jian層ceng次ci就jiu業ye崗gang位wei減jian少shao，降jiang低di了le低di收shou入ru家jia庭ting受shou教jiao育yu激ji勵li，進jin而er低di端duan勞lao動dong者zhe的de教jiao育yu水shui平ping不bu適shi應ying產chan業ye結jie構gou變bian化hua。隨sui著zhe全quan球qiu化hua深shen入ru
，可ke貿mao易yi部bu門men的de崗gang位wei大da量liang外wai流liu，使shi得de這zhe個ge群qun體ti被bei新xin的de國guo際ji分fen工gong排pai斥chi在zai外wai
，最zui終zhong表biao現xian為wei美mei國guo社she會hui產chan生sheng大da量liang的de窮qiong人ren，收shou入ru差cha距ju不bu斷duan擴kuo大da。另ling一yi位wei諾nuo貝bei爾er經jing濟ji學xue獎jiang獲huo得de者zhe邁mai克ke爾er•斯彭斯也發現，過去20年裏美國的可貿易部門沒有創造任何新增崗位，並斷言產業外遷摧垮了美國經濟。

　　可(ke)見(jian)，無(wu)論(lun)是(shi)就(jiu)事(shi)論(lun)事(shi)還(hai)是(shi)為(wei)了(le)選(xuan)戰(zhan)的(de)需(xu)要(yao)
，奧(ao)巴(ba)馬(ma)總(zong)統(tong)把(ba)遷(qian)出(chu)去(qu)的(de)崗(gang)位(wei)拉(la)回(hui)美(mei)國(guo)的(de)意(yi)圖(tu)是(shi)真(zhen)誠(cheng)的(de)，也(ye)算(suan)是(shi)合(he)乎(hu)邏(luo)輯(ji)。問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)是(shi)否(fou)具(ju)有(you)可(ke)能(neng)性(xing)和(he)可(ke)行(xing)性(xing)。喬(qiao)布(bu)斯(si)逝(shi)世(shi)前(qian)曾(zeng)經(jing)促(cu)成(cheng)了(le)一(yi)次(ci)矽(gui)穀(gu)企(qi)業(ye)家(jia)與(yu)奧(ao)巴(ba)馬(ma)的(de)會(hui)麵(mian)，其(qi)間(jian)奧(ao)巴(ba)馬(ma)問(wen)喬(qiao)布(bu)斯(si)能(neng)否(fou)把(ba)蘋(ping)果(guo)在(zai)中(zhong)國(guo)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)會(hui)帶(dai)回(hui)美(mei)國(guo)，喬(qiao)布(bu)斯(si)直(zhi)言(yan)不(bu)諱(hui)地(di)回(hui)答(da)：那些崗位回不來了
，除非你能夠培養出3萬名合格的工程師。喬布斯的話沒有說完
，其實他還應該補充：“除非你能夠找到性價比堪與中國相媲美的一線工人”。那麼，美國的教育和培訓能夠提供出這些工程師和工人嗎？

　　suiranmeiguorengranyongyoushijieshangzuigaoshuipingdedaxuejiaoyu
，zaikejichuangxinlingyujixuzhanyoulingxiandiwei，danshi

，qianshulaodonglishichangdeliangjihua，jiduirenlizibenyaoqiugaodechanyeheduirenlizibenyaoqiudidechanyekuozhangkuai，erchuzaizhongjiandechanyechuyuweisuozhuangtai
，yiduxingchengsuowei“從中學直接進入中產階級”模式。許多青少年不讀大學，甚至高中入學率也大大降低
，整體人力資本水平下降。例如，美國25歲及以上人口的平均受教育年限，從2000年的13.22年降低到2010年的12.45年，其與世界173個ge國guo家jia同tong一yi指zhi標biao的de中zhong位wei數shu的de比bi率lv也ye相xiang應ying降jiang低di。至zhi今jin
，在zai美mei國guo已yi經jing找zhao不bu到dao既ji接jie受shou一yi線xian崗gang位wei報bao酬chou，又you勝sheng任ren普pu通tong熟shu練lian程cheng度du技ji能neng的de工gong人ren，遑huang論lun製zhi造zao業ye回hui流liu。

　　其實，美國也好
、日本也好、德(de)國(guo)也(ye)好(hao)，都(dou)仍(reng)然(ran)堪(kan)稱(cheng)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)
，其(qi)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)價(jia)值(zhi)鏈(lian)上(shang)的(de)位(wei)置(zhi)遠(yuan)遠(yuan)高(gao)於(yu)中(zhong)國(guo)。政(zheng)治(zhi)家(jia)有(you)所(suo)不(bu)知(zhi)或(huo)者(zhe)故(gu)意(yi)不(bu)講(jiang)的(de)是(shi)
，利(li)用(yong)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)的(de)手(shou)段(duan)抑(yi)製(zhi)或(huo)傷(shang)害(hai)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)
，並(bing)不(bu)能(neng)把(ba)相(xiang)同(tong)的(de)崗(gang)位(wei)回(hui)流(liu)到(dao)這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)。因(yin)此(ci)
，結(jie)論(lun)是(shi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)不(bu)會(hui)轉(zhuan)移(yi)回(hui)到(dao)發(fa)達(da)的(de)工(gong)業(ye)化(hua)國(guo)家(jia)。不(bu)過(guo)，中(zhong)國(guo)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)的(de)變(bian)化(hua)也(ye)說(shuo)明(ming)，值(zhi)得(de)探(tan)討(tao)的(de)問(wen)題(ti)越(yue)來(lai)越(yue)在(zai)於(yu)，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)攀(pan)升(sheng)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，將(jiang)越(yue)來(lai)越(yue)遭(zao)遇(yu)與(yu)這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)的(de)直(zhi)接(jie)競(jing)爭(zheng)。因(yin)此(ci)，所(suo)謂(wei)保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)命(ming)題(ti)

，實(shi)際(ji)上(shang)等(deng)同(tong)於(yu)能(neng)否(fou)在(zai)更(geng)高(gao)的(de)價(jia)值(zhi)鏈(lian)上(shang)獲(huo)得(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。這(zhe)種(zhong)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)不(bu)僅(jin)取(qu)決(jue)於(yu)勞(lao)動(dong)力(li)數(shu)量(liang)或(huo)工(gong)資(zi)成(cheng)本(ben)
，更(geng)取(qu)決(jue)於(yu)勞(lao)動(dong)力(li)質(zhi)量(liang)或(huo)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)。

　　中國人口紅利的深化：“數量型”變為“質量型”

　　zhongguozhizaoyeguranbuhuiliuhuidaojuyougangxingdegaogongzihegaofulifadaguojia，namehuibuhuizhuanyidaoqitafazhanzhongguojia，tebieshinaxiebeirenweijuyouqianzairenkoujihuichuangkoudeguojiane？zhongguoyu2004年到達以勞動力短缺和工資上漲為標誌的劉易斯轉折點之後，預計在2013年到達勞動年齡人口停止增長、人(ren)口(kou)撫(fu)養(yang)比(bi)停(ting)止(zhi)下(xia)降(jiang)的(de)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)轉(zhuan)折(zhe)點(dian)，勞(lao)動(dong)力(li)無(wu)限(xian)供(gong)給(gei)的(de)特(te)征(zheng)趨(qu)於(yu)消(xiao)失(shi)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)

，許(xu)多(duo)其(qi)他(ta)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)人(ren)口(kou)轉(zhuan)變(bian)落(luo)後(hou)於(yu)中(zhong)國(guo)，還(hai)可(ke)以(yi)預(yu)期(qi)要(yao)經(jing)曆(li)勞(lao)動(dong)年(nian)齡(ling)人(ren)口(kou)繼(ji)續(xu)增(zeng)長(chang)的(de)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)。如(ru)果(guo)這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)潛(qian)在(zai)的(de)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)可(ke)以(yi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)豐(feng)富(fu)而(er)廉(lian)價(jia)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)資(zi)源(yuan)，按(an)照(zhao)著(zhu)名(ming)的(de)雁(yan)陣(zhen)模(mo)型(xing)

，就(jiu)具(ju)備(bei)承(cheng)接(jie)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)條(tiao)件(jian)。

　　創造過“金磚四國”概念的高盛集團
，後來又製造了一個具有經濟增長潛力並且與人口紅利相關的“新鑽11國”的概念。這些國家分別是韓國

、印度尼西亞
、墨西哥、巴基斯坦
、菲律賓
、孟加拉國
、尼日利亞、伊朗
、越南
、土耳其、埃及。由於其中韓國是一個高收入國家，並且其人口轉變進程與中國相仿，實際上不應該在這個分類之中。而沒有包括在“新鑽11國”zhongdeyindu，fanergengfuhezailaodongligonggeiqianlihegongzishuipingyuzhongguogouchengjingzhengdebiaozhun
，suoyi，womenjiangyindutidaihanguonaruyuzhongguodebijiaozhizhong。qianzaidezhizaoyechengjieguojiawuyiyuanyuanchaochuzhegefanwei，zhelijinjinshiyizhexieguojiaweili，xiangyaoshuomingdedaolijianghuijuyouyibanxing。

　　在上述國家中，有的無疑在勞動力成本上麵比中國有優勢，如在印度、越南和孟加拉國等國家，人均GDP和工資水平顯著低於中國。但是，土耳其和墨西哥的人均GDP大da大da高gao於yu中zhong國guo，工gong資zi也ye比bi中zhong國guo高gao出chu很hen多duo
，因yin此ci從cong勞lao動dong力li成cheng本ben角jiao度du尚shang不bu構gou成cheng很hen大da的de競jing爭zheng力li。需xu要yao注zhu意yi的de一yi個ge重zhong要yao事shi實shi是shi，中zhong國guo作zuo為wei一yi個ge人ren口kou大da國guo和he勞lao動dong力li大da國guo
，上shang述shu國guo家jia加jia總zong起qi來lai也ye無wu法fa代dai替ti中zhong國guo的de地di位wei。例li如ru，2010年在全部進行比較的12個國家中，15-64歲勞動年齡人口總量中，中國占到了38%的絕對多數比重。如果不包含印度這個世界第二人口大國的話，中國在全部勞動年齡人口中的比重更高達55%。即使到2020年，中國勞動年齡人口比重仍然保持很高
，高於許多其他國家。

　　中zhong國guo勞lao動dong力li的de龐pang大da規gui模mo和he占zhan絕jue對dui優you勢shi的de比bi重zhong
，決jue定ding了le這zhe些xie國guo家jia替ti代dai中zhong國guo成cheng為wei世shi界jie製zhi造zao業ye中zhong心xin的de可ke能neng性xing，至zhi少shao從cong目mu前qian來lai看kan還hai是shi微wei乎hu其qi微wei的de。也ye就jiu是shi說shuo
，即ji使shi中zhong國guo勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye的de一yi個ge較jiao小xiao比bi例li轉zhuan移yi到dao某mou個ge或huo某mou些xie國guo家jia，都dou會hui引yin起qi相xiang關guan國guo家jia勞lao動dong力li需xu求qiu的de強qiang勁jin提ti高gao，以yi致zhi勞lao動dong力li供gong給gei不bu足zu
，進jin而er因yin工gong資zi上shang漲zhang而er降jiang低di其qi競jing爭zheng力li。近jin年nian來lai人ren們men已yi經jing發fa現xian，在zai一yi些xie嚐chang試shi承cheng接jie中zhong國guo勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye的de國guo家jia，勞lao動dong力li短duan缺que和he工gong資zi上shang漲zhang的de趨qu勢shi十shi分fen明ming顯xian。以yi印yin度du為wei例li。雖sui然ran該gai國guo人ren口kou規gui模mo和he勞lao動dong年nian齡ling人ren口kou規gui模mo都dou十shi分fen龐pang大da，但dan是shi，由you於yu勞lao動dong者zhe受shou教jiao育yu程cheng度du低di
，2010年25歲以上人口的平均受教育年限隻有4.4nian
，henduorenbingbunengshengrengangweideyaoqiu，yinci
，shijishangyindudeyouxiaolaodongligonggeibingbuchongzu。youcikeyijieshiweishenmeanzhaomouzhongbiaozhun，yindugongzishangzhangfudulianxu10年居於亞洲各國之首。

　　可(ke)見(jian)

，觀(guan)察(cha)勞(lao)動(dong)力(li)供(gong)給(gei)不(bu)僅(jin)要(yao)看(kan)絕(jue)對(dui)數(shu)量(liang)和(he)相(xiang)對(dui)數(shu)量(liang)
，還(hai)要(yao)看(kan)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)技(ji)能(neng)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)崗(gang)位(wei)的(de)要(yao)求(qiu)。換(huan)句(ju)話(hua)說(shuo)，勞(lao)動(dong)力(li)數(shu)量(liang)與(yu)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)共(gong)同(tong)決(jue)定(ding)著(zhe)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)歸(gui)宿(xiu)。我(wo)們(men)來(lai)看(kan)25歲以上人口人均受教育年限的情況。在11個與中國進行比較的國家中

，隻有墨西哥和菲律賓的受教育年限高於中國，大約高13-14個月。而更多的國家在人均受教育年限上大大低於中國
，如孟加拉國比中國低33個月。如果我們計算25歲及以上人口總量和人均受教育年限的乘積
，作為一個國家的人力資本總量的話
，則2010年中國在這12個國家中所占比重超過50%（圖1）。

　　根據2000-2010年期間的人均受教育年限增長速度預測
，2020年中國25歲及以上人口的平均受教育年限達到8.63年，屆時中國人力資本總量仍將占全部12個國家總量的45%。這個預測有兩個含義。其一
，今後10年(nian)中(zhong)國(guo)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)總(zong)量(liang)仍(reng)然(ran)將(jiang)保(bao)持(chi)巨(ju)大(da)的(de)優(you)勢(shi)。勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)一(yi)定(ding)份(fen)額(e)會(hui)轉(zhuan)移(yi)到(dao)其(qi)他(ta)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，但(dan)是(shi)，中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)這(zhe)類(lei)產(chan)品(pin)製(zhi)造(zao)者(zhe)的(de)地(di)位(wei)不(bu)可(ke)能(neng)完(wan)全(quan)被(bei)替(ti)代(dai)，甚(shen)至(zhi)不(bu)可(ke)能(neng)在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)被(bei)替(ti)代(dai)。其(qi)二(er)，中(zhong)國(guo)保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)地(di)位(wei)的(de)關(guan)鍵(jian)，是(shi)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)積(ji)累(lei)或(huo)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)和(he)質(zhi)量(liang)。人(ren)口(kou)轉(zhuan)變(bian)是(shi)一(yi)個(ge)不(bu)可(ke)逆(ni)的(de)過(guo)程(cheng)，第(di)一(yi)次(ci)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)終(zhong)究(jiu)要(yao)消(xiao)失(shi)

，但(dan)是(shi)勞(lao)動(dong)力(li)素(su)質(zhi)可(ke)以(yi)加(jia)快(kuai)提(ti)高(gao)，第(di)二(er)次(ci)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)可(ke)以(yi)是(shi)無(wu)限(xian)量(liang)的(de)。

　　中西部地區的產業轉移承接力

　　zhongguozuoweiyigedaguojingjidezuizhongyaotezheng，shidiquzhijianzaiziyuanbingfuhefazhanjieduanshangdejudachayi。huanjuhuashuo，zhongxibudiqukeyijubeisuoyouyanzhenmoxingyaoqiudechengjiechanyezhuanyidetiaojian。piekaizhongguodiquzhijianjudadefazhanchayibushuo，jinrenkouzhuanbianshangdechayijiukeyiweishangshulunduantigongyoulilunju。youyushengyulvxiajiangshijingjishehuifazhandejieguo，zhongguodiquzhijianzaifazhanjieduanshangdechayi，yedaozhizhongxibudiquzairenkouzhuanbianguochengzhongchuyuxiangduizhihoudejieduan。liru
，2010年第六次人口普查數據顯示，全國人口自然增長率（出生率減死亡率）為5.05‰，東部地區平均為4.68‰，中部地區平均為4.73‰
，西部地區為6.78‰。xiangyingdi，tichurenkouliudongdeyinsuzhihou

，jizhuyaoanzhaohujirenkoujinxingbijiaodehua，zhongxibudiquderenkoufuyangbiyerengrandiyudongbudiqu。kejian，zairenkouhonglizongtieryanjijiangxiaoshidetongshi

，zhongxibudiqushangyouqianlikeyiwajue。

　　首先
，勞動力供給潛力在中西部地區。目前沿海地區的農民工很大部分來自於中西部地區。例如
，2010年全部1.53億離開本鄉鎮6個月及以上的農民工中，中西部地區占68.2%，農民工中跨省流動的比例，中部地區為69.1%，西部地區為56.9%，qizhongdaliangdeshiliuxiangdongbudiqu。gengguangyidishuo
，dongbudiquneibudelaodongliliudong，yebiaoxianweicongbufadadiqudaofadadiqudemoshi。youyuhujizhidudezhiyue，nongmingongzainianlingpiandayihoutongchangtuichukuadiqudagongdexinglie，hendayibufenfanhuijiaxiangwunong

，shidenongyelaodonglijuedaduoshuzai40歲以上。因此
，挖掘勞動力供給潛力，主要是進一步推動中西部地區農業勞動力轉移。

　　其(qi)次(ci)，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)將(jiang)保(bao)持(chi)相(xiang)對(dui)低(di)於(yu)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)。可(ke)以(yi)想(xiang)象(xiang)到(dao)，那(na)些(xie)年(nian)齡(ling)偏(pian)大(da)的(de)農(nong)業(ye)剩(sheng)餘(yu)勞(lao)動(dong)力(li)，一(yi)旦(dan)在(zai)家(jia)鄉(xiang)就(jiu)可(ke)以(yi)找(zhao)到(dao)非(fei)農(nong)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)，一(yi)定(ding)會(hui)樂(le)於(yu)接(jie)受(shou)大(da)大(da)低(di)於(yu)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)的(de)工(gong)資(zi)水(shui)平(ping)。這(zhe)是(shi)因(yin)為(wei)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)較(jiao)低(di)的(de)生(sheng)活(huo)費(fei)用(yong)，以(yi)及(ji)勞(lao)動(dong)者(zhe)無(wu)需(xu)克(ke)服(fu)跨(kua)地(di)區(qu)流(liu)動(dong)的(de)物(wu)質(zhi)費(fei)用(yong)和(he)心(xin)理(li)成(cheng)本(ben)

，都(dou)等(deng)同(tong)於(yu)提(ti)高(gao)了(le)實(shi)際(ji)工(gong)資(zi)率(lv)。近(jin)年(nian)來(lai)雖(sui)然(ran)出(chu)現(xian)了(le)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)在(zai)地(di)區(qu)間(jian)的(de)趨(qu)同(tong)現(xian)象(xiang)，但(dan)是(shi)從(cong)趨(qu)勢(shi)上(shang)看(kan)，未(wei)來(lai)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)的(de)工(gong)資(zi)上(shang)漲(zhang)速(su)度(du)將(jiang)快(kuai)於(yu)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)。例(li)如(ru)

，以(yi)工(gong)資(zi)爭(zheng)議(yi)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的(de)勞(lao)動(dong)爭(zheng)議(yi)案(an)件(jian)

，70%以上都發生在沿海地區，超過這類地區就業的比重
，意味著中西部地區勞動者對工資的滿意程度
，是大大高於東部地區的。

　　第三

，中西部地區已經具備發展製造業的條件。除去勞動力在數量、技能和成本上的優勢之外，西部大開發戰略、中(zhong)部(bu)崛(jue)起(qi)戰(zhan)略(lve)和(he)東(dong)北(bei)等(deng)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)施(shi)，顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)了(le)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)
，製(zhi)約(yue)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)因(yin)素(su)得(de)以(yi)消(xiao)除(chu)。而(er)且(qie)，隨(sui)著(zhe)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)高(gao)和(he)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)增(zeng)大(da)

，未(wei)來(lai)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)越(yue)來(lai)越(yue)具(ju)有(you)內(nei)需(xu)的(de)性(xing)質(zhi)，長(chang)距(ju)離(li)運(yun)輸(shu)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)和(he)成(cheng)本(ben)也(ye)會(hui)降(jiang)低(di)。這(zhe)些(xie)都(dou)創(chuang)造(zao)了(le)這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)物(wu)質(zhi)條(tiao)件(jian)。

　　根(gen)據(ju)經(jing)濟(ji)理(li)論(lun)
，產(chan)業(ye)在(zai)這(zhe)個(ge)地(di)區(qu)而(er)不(bu)是(shi)另(ling)一(yi)個(ge)地(di)區(qu)的(de)分(fen)布(bu)，既(ji)取(qu)決(jue)於(yu)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)的(de)相(xiang)對(dui)低(di)廉(lian)性(xing)，也(ye)取(qu)決(jue)於(yu)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)。以(yi)往(wang)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)的(de)高(gao)度(du)集(ji)中(zhong)
，既(ji)是(shi)由(you)於(yu)勞(lao)動(dong)力(li)從(cong)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)向(xiang)這(zhe)裏(li)的(de)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)流(liu)動(dong)，提(ti)供(gong)了(le)豐(feng)富(fu)而(er)成(cheng)本(ben)低(di)廉(lian)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)資(zi)源(yuan)，也(ye)是(shi)由(you)於(yu)這(zhe)裏(li)良(liang)好(hao)的(de)產(chan)業(ye)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)。但(dan)是(shi)
，隨(sui)著(zhe)勞(lao)動(dong)力(li)等(deng)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)的(de)大(da)幅(fu)度(du)提(ti)高(gao)，近(jin)年(nian)來(lai)影(ying)響(xiang)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)的(de)要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)效(xiao)應(ying)已(yi)經(jing)超(chao)過(guo)了(le)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)。相(xiang)應(ying)地(di)，勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)了(le)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)進(jin)程(cheng)
，2003年以後中西部地區的比重有了明顯的提高。

　　政策應對

　　人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)的(de)內(nei)涵(han)是(shi)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)，因(yin)此(ci)，與(yu)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)而(er)來(lai)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)
，不(bu)僅(jin)在(zai)於(yu)勞(lao)動(dong)力(li)數(shu)量(liang)的(de)無(wu)限(xian)供(gong)給(gei)，更(geng)在(zai)於(yu)勞(lao)動(dong)者(zhe)承(cheng)載(zai)的(de)受(shou)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)和(he)技(ji)能(neng)的(de)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)。由(you)這(zhe)兩(liang)個(ge)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)判(pan)斷(duan)，目(mu)前(qian)集(ji)中(zhong)在(zai)中(zhong)國(guo)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)，不(bu)會(hui)回(hui)流(liu)到(dao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，也(ye)不(bu)會(hui)大(da)規(gui)模(mo)轉(zhuan)移(yi)到(dao)其(qi)他(ta)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)
，而(er)主(zhu)要(yao)將(jiang)逐(zhu)漸(jian)轉(zhuan)移(yi)到(dao)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)。據(ju)此(ci)，未(wei)來(lai)中(zhong)國(guo)仍(reng)有(you)條(tiao)件(jian)保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)的(de)地(di)位(wei)

，而(er)且(qie)在(zai)相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)內(nei)仍(reng)然(ran)作(zuo)為(wei)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)。然(ran)而(er)，正(zheng)如(ru)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)的(de)利(li)用(yong)需(xu)要(yao)相(xiang)應(ying)的(de)製(zhi)度(du)條(tiao)件(jian)一(yi)樣(yang)
，保(bao)持(chi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)的(de)地(di)位(wei)，需(xu)要(yao)創(chuang)造(zao)與(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)階(jie)段(duan)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)製(zhi)度(du)條(tiao)件(jian)。下(xia)麵(mian)我(wo)們(men)摘(zhai)要(yao)提(ti)出(chu)兩(liang)個(ge)緊(jin)迫(po)的(de)政(zheng)策(ce)需(xu)求(qiu)。

　　shouxian，chuangzaoyouliyurenlizibenjileidezhengcehuanjing。guigenjiedi
，zhongguoyijingjiejinyurenkouhonglixiaoshidezhuanzhedian，laodonglishuliangbuzaijuyoujueduideyoushi，baochidanweilaodonglichengbenyoushideguanjianzezaiyulaodongzheshoujiaoyushuipinghejinengdebuduantisheng。zailaodongliduanquedetiaojianxia
，feishulianlaodongzhejiuyejihuizengjiale，gongzishuipingyeshangzhangle，douhuichanshengbuliyujixuzaixueheshengxuededaoxiang。zheshiyizhongdianxingdelaodonglishichangshilingbiaoxian，yaoqiuzhengfufahuigengjijidezuoyong。zaijiaoyuhepeixundegonggeifangmian，zhengfuyinggaizengjiagonggongtouru，jiangdijiatinghegerendejiaoyu（培訓）支出比重。同時，通過勞動力市場製度建設，政府可以矯正失靈的市場信號，提高人力資本回報率

，引導家庭和個人對人力資本投資。

　　其次，創造有利於提高勞動生產率的政策環境。正如單位勞動力成本的計算方式（即勞動力成本與勞動生產率的比率）所(suo)顯(xian)示(shi)的(de)那(na)樣(yang)，在(zai)由(you)工(gong)資(zi)表(biao)示(shi)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)提(ti)高(gao)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)提(ti)高(gao)越(yue)快(kuai)，單(dan)位(wei)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)提(ti)高(gao)越(yue)慢(man)
，勞(lao)動(dong)力(li)優(you)勢(shi)得(de)以(yi)保(bao)持(chi)。然(ran)而(er)，提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)力(li)生(sheng)產(chan)率(lv)不(bu)能(neng)僅(jin)僅(jin)依(yi)靠(kao)提(ti)高(gao)資(zi)本(ben)勞(lao)動(dong)比(bi)，即(ji)用(yong)資(zi)本(ben)替(ti)代(dai)勞(lao)動(dong)

，而(er)更(geng)根(gen)本(ben)的(de)辦(ban)法(fa)是(shi)提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)。中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)將(jiang)會(hui)承(cheng)接(jie)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)，但(dan)是(shi)不(bu)應(ying)該(gai)重(zhong)複(fu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)早(zao)期(qi)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)模(mo)式(shi)，良(liang)好(hao)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)是(shi)關(guan)鍵(jian)。對(dui)政(zheng)府(fu)來(lai)說(shuo)，創(chuang)造(zao)一(yi)個(ge)允(yun)許(xu)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)和(he)退(tui)出(chu)，並(bing)藉(ji)此(ci)機(ji)製(zhi)擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)率(lv)企(qi)業(ye)的(de)規(gui)模(mo)，提(ti)高(gao)其(qi)比(bi)重(zhong)，淘(tao)汰(tai)無(wu)效(xiao)率(lv)企(qi)業(ye)，比(bi)直(zhi)接(jie)代(dai)替(ti)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)或(huo)技(ji)術(shu)選(xuan)擇(ze)，要(yao)有(you)效(xiao)得(de)多(duo)。

　　（蔡昉 中國社科院人口與勞動經濟研究所所長）

　　“中國製造”如何突圍？

　　21世紀經濟報道 田國強 2026-04-07 12:08:55

　　核心提示：所以
，在未來三到五年內，美國的戰略轉向應該不會對中國製造業形成巨大挑戰。

　　奧(ao)巴(ba)馬(ma)在(zai)其(qi)任(ren)內(nei)第(di)三(san)份(fen)國(guo)情(qing)谘(zi)文(wen)中(zhong)發(fa)出(chu)了(le)重(zhong)振(zhen)美(mei)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)助(zhu)選(xuan)口(kou)號(hao)，並(bing)表(biao)示(shi)將(jiang)以(yi)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)向(xiang)美(mei)國(guo)國(guo)內(nei)回(hui)歸(gui)。其(qi)實(shi)
，這(zhe)不(bu)是(shi)奧(ao)巴(ba)馬(ma)第(di)一(yi)次(ci)發(fa)出(chu)這(zhe)樣(yang)的(de)口(kou)號(hao)。早(zao)在(zai)2009年11yue，tajiuzengfabiaoshengmingzhichu
，meiguojingjiyaoshishizaigongyehuazhanlve，zhuanxiangchukoutuidongxingzengchanghezhizaoyezengchang。zheyizhuanbian，duizhongguozhizaoyeeryan
，ziranbushiyigehaoxiaoxi。danshi，zhongzhenzhizaoyeyehao，zaigongyehuayehao
，duidangxiademeiguoeryanshiyigezhiyixingnandeshiqing。yinweiyumeiguoxiangbi，“中國製造”的de總zong體ti競jing爭zheng優you勢shi特te別bie是shi在zai中zhong低di端duan製zhi造zao業ye的de競jing爭zheng優you勢shi依yi然ran存cun在zai，並bing且qie短duan期qi內nei應ying該gai不bu會hui有you太tai大da的de改gai變bian，盡jin管guan這zhe種zhong競jing爭zheng優you勢shi也ye正zheng麵mian臨lin著zhe一yi些xie中zhong長chang期qi的de趨qu勢shi性xing挑tiao戰zhan。所suo以yi
，在zai未wei來lai三san到dao五wu年nian內nei

，美mei國guo的de戰zhan略lve轉zhuan向xiang應ying該gai不bu會hui對dui中zhong國guo製zhi造zao業ye形xing成cheng巨ju大da挑tiao戰zhan。

　　其一，次貸危機之後美國失業率長期高企在9%以(yi)上(shang)，勞(lao)動(dong)力(li)供(gong)給(gei)較(jiao)為(wei)寬(kuan)鬆(song)，但(dan)是(shi)由(you)於(yu)工(gong)資(zi)黏(nian)性(xing)以(yi)及(ji)強(qiang)大(da)的(de)勞(lao)方(fang)力(li)量(liang)，其(qi)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)依(yi)然(ran)十(shi)分(fen)高(gao)昂(ang)，遠(yuan)遠(yuan)無(wu)法(fa)與(yu)中(zhong)國(guo)方(fang)興(xing)未(wei)艾(ai)的(de)城(cheng)市(shi)化(hua)進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)龐(pang)大(da)低(di)廉(lian)富(fu)餘(yu)勞(lao)動(dong)力(li)相(xiang)媲(pi)美(mei)。中(zhong)國(guo)2011年51.27%的城市化率
，與歐美發達國家超過70%的平均水平相比，還有很大的差距。並且，由於吃苦耐勞的優良傳統
，中國從事中低端製造業的員工往往非常勤奮，對於長時間、高強度、加班加點的工作更加具有適應性和容忍度。當然，這裏並不是鼓勵加班加點
，而是闡明一種現狀。

　　其二，中國擁有龐大的具有高技能的技工群體和工程師儲備。盡管素質良莠不齊，中國每年培養約60萬的工程師，是美國的七八倍。以蘋果公司的代工廠富士康為例，它擁有5000名(ming)左(zuo)右(you)的(de)駐(zhu)廠(chang)工(gong)程(cheng)師(shi)，擔(dan)負(fu)著(zhe)保(bao)證(zheng)蘋(ping)果(guo)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)頂(ding)尖(jian)品(pin)質(zhi)的(de)重(zhong)任(ren)，這(zhe)在(zai)美(mei)國(guo)是(shi)不(bu)可(ke)想(xiang)象(xiang)的(de)。目(mu)前(qian)
，中(zhong)國(guo)正(zheng)在(zai)大(da)規(gui)模(mo)推(tui)行(xing)的(de)旨(zhi)在(zai)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)師(shi)培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)的(de)“卓越工程師教育培養計劃”
，以高校與行業企業聯合培養為特色，將可能推動既有的數量優勢向質量優勢轉化。

　　其三，製造業特別是一些高端製造業具有產業集群的特點，它需要一個相對集聚的完整供應鏈和產業鏈生態。這種眾多企業之間的互聯、互惠
、互賴、互動關係，不是一蹴而就的。並且

，中國政府特別是地方政府為了吸引配套產業落戶，往往會在稅收政策、廠房用地、補bu貼tie政zheng策ce等deng方fang麵mian給gei予yu全quan方fang位wei的de支zhi持chi
，這zhe種zhong支zhi持chi是shi動dong輒zhe得de咎jiu的de美mei國guo政zheng府fu難nan以yi企qi及ji的de。短duan期qi內nei
，美mei國guo不bu大da可ke能neng快kuai速su建jian立li起qi可ke與yu中zhong國guo相xiang比bi擬ni的de產chan業ye集ji群qun。

　　盡管美國再工業化或製造業重振戰略的實現還有待時間的檢驗，短期內對“中國製造”的de衝chong擊ji有you限xian
，但dan是shi由you於yu世shi界jie經jing濟ji仍reng處chu於yu不bu確que定ding的de震zhen蕩dang調tiao整zheng之zhi中zhong，經jing濟ji複fu蘇su之zhi路lu並bing不bu平ping坦tan，各ge國guo也ye紛fen紛fen祭ji出chu了le形xing式shi各ge異yi的de貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi手shou段duan，使shi得de長chang期qi受shou益yi於yu全quan球qiu經jing濟ji一yi體ti化hua和he開kai放fang國guo際ji貿mao易yi體ti係xi的de“中國製造”所麵臨的外部經濟環境堪憂。與此同時，中國自身所麵臨的人民幣升值壓力以及人口
、資源
、環境等瓶頸因素的考驗，也正使得“中國製造”遭遇到其他新興經濟體在提供具有比較優勢的低成本要素方麵越來越強烈的競爭擠壓
，製造業產能向中國以外的東南亞、非洲、東歐等地區以及北美墨西哥、南美巴西等國家的轉移已經開始。

　　來自中國人民銀行的數據顯示，2011年人民幣對美元彙率中間價升值幅度達5%。粗略計算，自2005年7月第一次人民幣彙率改革至今，人民幣對歐元、美元、日元的累計升值已分別達到15.6%
、21%以及6.2%，而這三大市場是中國的前三大貿易夥伴和中國製造的主要目的地。並且，人民幣升值趨勢還將持續下去，這是“中國製造”需要持續麵對的外在壓力。不過，這也有好的一麵，就是推動中國經濟從出口導向型向內需主導型轉變。

　　與人民幣升值相伴的是，長期以來支持“中國製造”乃至中國經濟粗放式發展的前提條件——人口
、資源
、環境等要素資源的相對富餘，正在逐步收縮成為緊約束。特別是中國長期享有的人口紅利正在逐漸消減。據國家統計局年初發布的《2011年我國人口總量及結構變化情況》顯示，2011年
，中國15-64歲勞動年齡人口比重自2002nianyilaishoucichuxianxiajiang。bingqie，yuribenlishishanglaodongnianlingrenkouzhanbiherenkoujueduishushuangshuangxiajiangbutongdeshi，zhongguozailaodongnianlingrenkouzhanbichuxianxiangxiabianhuashi，haibansuizherenkoujueduishuheshehuixugongyangrenkouguimodeshuangshuangkuoda。

　　中國的對策

　　中國要在從製造大國向製造強國的邁進的道路上實現突圍
，亟待扭轉要素驅動的發展模式，解決工業附加值較低、資源消耗較高、環境非友好
、有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)較(jiao)少(shao)等(deng)長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)且(qie)愈(yu)益(yi)突(tu)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)，實(shi)現(xian)向(xiang)效(xiao)率(lv)驅(qu)動(dong)和(he)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)轉(zhuan)變(bian)。當(dang)然(ran)
，這(zhe)也(ye)是(shi)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)大(da)變(bian)化(hua)、大調整格局下中國經濟轉型的題中應有之義。

　　那麼，如何促進中國製造從要素驅動的發展模式向效率驅動、創新驅動的發展模式轉變呢？

　　從宏觀的外部體製環境看，與這一驅動力的轉換相伴的是，政府與市場邊界的合理位移，讓市場在資源配置中發揮更多、更(geng)大(da)的(de)作(zuo)用(yong)。因(yin)為(wei)真(zhen)正(zheng)的(de)具(ju)有(you)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)的(de)效(xiao)率(lv)和(he)創(chuang)新(xin)是(shi)市(shi)場(chang)內(nei)生(sheng)形(xing)成(cheng)的(de)，不(bu)是(shi)靠(kao)政(zheng)府(fu)外(wai)部(bu)強(qiang)力(li)介(jie)入(ru)就(jiu)能(neng)形(xing)成(cheng)的(de)，而(er)後(hou)者(zhe)恰(qia)恰(qia)是(shi)當(dang)前(qian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)模(mo)式(shi)的(de)特(te)征(zheng)，也(ye)是(shi)當(dang)前(qian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)諸(zhu)多(duo)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)的(de)根(gen)源(yuan)所(suo)在(zai)。令(ling)人(ren)擔(dan)憂(you)的(de)是(shi)，這(zhe)種(zhong)政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，亦(yi)即(ji)所(suo)謂(wei)的(de)“中國模式”有被作為一條經驗肯定和固化的傾向。

　　筆者認為，無論是從終極目標的相同性、轉軌路徑的差異性還是成功原因的共通性來看，並不存在所謂的“中國模式”，隻有“中國路徑”或至多“中國經驗”可言。以市場經濟、法治社會、民主政治作為轉型和發展的目標，以和諧社會的六大特征——民主法治
、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧作為檢測指標，所謂的“中國模式”和這樣的終極目標和檢測指標仍有很大差距，還遠不成其為一個終極意義上的成熟模式，仍處於型塑和優化過程之中。

　　作(zuo)為(wei)現(xian)代(dai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)中(zhong)兩(liang)大(da)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)素(su)，政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)在(zai)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會(hui)進(jin)步(bu)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)著(zhe)各(ge)自(zi)不(bu)同(tong)的(de)作(zuo)用(yong)。不(bu)可(ke)否(fou)認(ren)
，與(yu)成(cheng)熟(shu)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)國(guo)家(jia)的(de)政(zheng)府(fu)相(xiang)比(bi)
，後(hou)發(fa)的(de)轉(zhuan)型(xing)國(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)依(yi)然(ran)帶(dai)有(you)一(yi)些(xie)特(te)殊(shu)的(de)發(fa)展(zhan)屬(shu)性(xing)和(he)強(qiang)勢(shi)地(di)位(wei)。但(dan)是(shi)，隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)升(sheng)，政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)型(xing)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)過(guo)渡(du)性(xing)安(an)排(pai)將(jiang)伴(ban)生(sheng)巨(ju)大(da)的(de)負(fu)麵(mian)效(xiao)應(ying)。中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)驅(qu)動(dong)力(li)的(de)轉(zhuan)換(huan)，必(bi)須(xu)改(gai)變(bian)這(zhe)種(zhong)強(qiang)勢(shi)政(zheng)府(fu)統(tong)禦(yu)市(shi)場(chang)的(de)格(ge)局(ju)，通(tong)過(guo)合(he)理(li)界(jie)定(ding)政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)的(de)邊(bian)界(jie)
，最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)減(jian)少(shao)行(xing)業(ye)壟(long)斷(duan)、行政幹預和市場準入限製等，創造有利於提升效率和激發創新的自由市場競爭體製環境。

　　“中國製造”如何突圍？

　　如(ru)何(he)合(he)理(li)界(jie)定(ding)政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)的(de)邊(bian)界(jie)呢(ne)
？關(guan)鍵(jian)是(shi)實(shi)現(xian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)的(de)兩(liang)個(ge)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)
，即(ji)從(cong)與(yu)民(min)爭(zheng)利(li)的(de)發(fa)展(zhan)型(xing)政(zheng)府(fu)向(xiang)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)服(fu)務(wu)型(xing)政(zheng)府(fu)轉(zhuan)變(bian)，從(cong)行(xing)政(zheng)幹(gan)預(yu)過(guo)多(duo)的(de)全(quan)能(neng)型(xing)政(zheng)府(fu)向(xiang)讓(rang)市(shi)場(chang)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)有(you)限(xian)政(zheng)府(fu)轉(zhuan)變(bian)，實(shi)現(xian)無(wu)為(wei)而(er)治(zhi)和(he)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)。這(zhe)是(shi)亞(ya)當(dang)•斯密、哈耶克等自由市場學派經濟學家的理論給我們的啟示，也可以從中國古代聖哲的國學智慧中找到思想源泉。如，司馬遷在其《史記•貨殖列傳》中曾言，“故善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭。”這是很值得今天借鑒的政府治理哲學。

　　從cong微wei觀guan的de產chan業ye發fa展zhan趨qu勢shi看kan
，中zhong國guo要yao進jin一yi步bu加jia強qiang製zhi造zao業ye與yu服fu務wu業ye的de融rong合he發fa展zhan

，有you針zhen對dui性xing地di發fa展zhan生sheng產chan性xing服fu務wu業ye
，這zhe是shi從cong效xiao率lv驅qu動dong和he創chuang新xin驅qu動dong這zhe兩liang個ge角jiao度du快kuai速su提ti升sheng中zhong國guo製zhi造zao的de質zhi量liang和he競jing爭zheng力li的de一yi個ge有you效xiao途tu徑jing。現xian代dai經jing濟ji學xue中zhong的de新xin經jing濟ji增zeng長chang理li論lun認ren為wei，人ren力li資zi本ben、技術和知識創新的外部效應以及市場分工網絡功能發揮作用，導致了經濟產生規模報酬遞增式增長
，而外部效應的主要創造、傳導、擴散部門正是由生產性服務部門承擔的。

　　首(shou)先(xian)，從(cong)社(she)會(hui)分(fen)工(gong)和(he)交(jiao)易(yi)費(fei)用(yong)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)
，隨(sui)著(zhe)製(zhi)造(zao)業(ye)市(shi)場(chang)範(fan)圍(wei)的(de)擴(kuo)大(da)，更(geng)加(jia)專(zhuan)業(ye)化(hua)和(he)充(chong)分(fen)競(jing)爭(zheng)的(de)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)部(bu)門(men)的(de)存(cun)在(zai)，有(you)利(li)於(yu)降(jiang)低(di)製(zhi)造(zao)成(cheng)本(ben)和(he)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)

，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)效(xiao)率(lv)。亞(ya)當(dang)•斯密關於分工增進勞動生產力的思想，在今天依然閃爍著智慧光芒。

　　其次，從價值鏈上下遊構成來看，上遊的研發、產品設計和下遊的物流、jinrongdengshengchanxingfuwu，keyizaiyuanyoudezhongjianshengchanzhizaohuanjierongrugengduodejishuhezhishiyaosu
，tigaoshengchanfangshiheshengchanguochengdejiyuehuachengdu，cujinzhizaoyeshixianxiangjiazhilianshangxiayoudeyanshen，zhuangdagaoduanhexianjinzhizaoyeguimo。

　　再次
，從資本構成和投入產出來看，生產性服務中集聚了大量的人力資本

、智識資本和技術資本
，其對於製造業的投入將使得製造業的產出中包含更多的差異化、難以模仿從而具有核心競爭力的獨特要素，是製造業創新和獲得新的可持續競爭優勢的重要源泉。

　　國際經濟學界一些最新的實證研究結果也表明

，無論是發達國家還是發展中國家
，生產性服務業的發展和創新，對於製造業的轉型升級、全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)都(dou)具(ju)有(you)極(ji)大(da)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。因(yin)此(ci)，推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)創(chuang)新(xin)，對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)實(shi)現(xian)從(cong)製(zhi)造(zao)大(da)國(guo)向(xiang)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)的(de)邁(mai)進(jin)
，以(yi)及(ji)提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)、建設創新型國家的國家發展戰略，具有十分重要和關鍵的作用。

　　當然，中國製造業要實現由大到強、由(you)低(di)端(duan)到(dao)高(gao)端(duan)轉(zhuan)變(bian)，關(guan)鍵(jian)的(de)關(guan)鍵(jian)還(hai)是(shi)要(yao)靠(kao)市(shi)場(chang)的(de)作(zuo)用(yong)，靠(kao)企(qi)業(ye)家(jia)的(de)作(zuo)用(yong)。隻(zhi)有(you)讓(rang)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)充(chong)分(fen)發(fa)展(zhan)，讓(rang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)非(fei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)充(chong)分(fen)競(jing)爭(zheng)，才(cai)能(neng)讓(rang)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)真(zhen)正(zheng)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。蘋(ping)果(guo)公(gong)司(si)是(shi)一(yi)個(ge)生(sheng)動(dong)的(de)例(li)子(zi)，它(ta)已(yi)經(jing)不(bu)是(shi)僅(jin)僅(jin)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，而(er)是(shi)去(qu)改(gai)變(bian)消(xiao)費(fei)者(zhe)偏(pian)好(hao)創(chuang)造(zao)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，這(zhe)就(jiu)是(shi)創(chuang)新(xin)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)力(li)量(liang)，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)需(xu)要(yao)充(chong)分(fen)培(pei)植(zhi)的(de)力(li)量(liang)。