編者按：溫家寶總理在作政府工作報告時強調
，要加快轉變經濟發展方式。當前國內外經濟形勢複雜嚴峻，對我國經濟轉型發展形成了一種“倒逼機製”。站在新的起點上，迫切需要深入研究和探索轉型發展中麵臨的問題和挑戰，並提出行之有效的對策建議。

　　○當(dang)前(qian)
，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)。麵(mian)對(dui)嚴(yan)峻(jun)的(de)現(xian)實(shi)
，我(wo)們(men)唯(wei)有(you)從(cong)大(da)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)觀(guan)察(cha)和(he)分(fen)析(xi)問(wen)題(ti)，進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)索(suo)和(he)提(ti)出(chu)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)和(he)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)的(de)戰(zhan)略(lve)和(he)策(ce)略(lve)，才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)內(nei)外(wai)需(xu)求(qiu)的(de)協(xie)調(tiao)能(neng)力(li)和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　○轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)通(tong)過(guo)對(dui)現(xian)有(you)產(chan)業(ye)和(he)產(chan)能(neng)進(jin)行(xing)全(quan)新(xin)改(gai)造(zao)，從(cong)而(er)探(tan)索(suo)和(he)發(fa)展(zhan)能(neng)夠(gou)與(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)有(you)機(ji)結(jie)合(he)的(de)新(xin)型(xing)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。達(da)到(dao)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)的(de)重(zhong)要(yao)前(qian)提(ti)是(shi)
，我(wo)國(guo)必(bi)須(xu)大(da)力(li)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，盡(jin)快(kuai)建(jian)成(cheng)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)。

　　當前,我國經濟發展已站在了一個新的起點上,chengweishijiedierdajingjiti。danyueshixiangqiankan

，yueshicongdaguozhanlvedejiaodulaiguanchahefenxiwenti，jiuyuegandaowoguojingjishehuifazhansuomianlindetiaozhanjuda。dangqian，guojijingjixingshifuzaduobian，mianlinzhezhuquanzhaiwuweiji、金融震蕩
、增(zeng)長(chang)下(xia)滑(hua)等(deng)許(xu)多(duo)現(xian)實(shi)矛(mao)盾(dun)。這(zhe)種(zhong)表(biao)象(xiang)的(de)背(bei)後(hou)
，揭(jie)示(shi)出(chu)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)存(cun)在(zai)著(zhe)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)與(yu)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)不(bu)協(xie)調(tiao)等(deng)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)
，更(geng)暴(bao)露(lu)出(chu)南(nan)北(bei)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)。同(tong)時(shi)，人(ren)類(lei)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)和(he)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)
、氣候變化等全球性挑戰。在這個背景下，必須致力於在發展中促轉變、在轉變中謀發展
，推進經濟轉型和模式創新，著力解決轉型過程中麵臨的難點問題。

　　一

　　著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)力(li)，是(shi)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)和(he)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。特(te)別(bie)是(shi)在(zai)我(wo)國(guo)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)性(xing)經(jing)濟(ji)大(da)國(guo)以(yi)後(hou)
，麵(mian)臨(lin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)必(bi)然(ran)日(ri)趨(qu)突(tu)出(chu)，對(dui)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)力(li)的(de)要(yao)求(qiu)必(bi)然(ran)更(geng)為(wei)迫(po)切(qie)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，如(ru)何(he)走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，如(ru)何(he)在(zai)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)實(shi)現(xian)國(guo)民(min)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)與(yu)民(min)生(sheng)的(de)大(da)幅(fu)度(du)改(gai)善(shan)
，意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。而(er)要(yao)實(shi)現(xian)上(shang)述(shu)目(mu)標(biao)，大(da)幅(fu)度(du)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，必(bi)然(ran)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)大(da)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)一(yi)個(ge)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)和(he)重(zhong)要(yao)支(zhi)點(dian)。

　　一要圍繞碳減排所需經濟技術開展調查與研究。重點是從企業發展角度著手開展節能減排調研。可以通過對我國“十一五”時shi期qi及ji之zhi前qian企qi業ye在zai節jie能neng減jian排pai技ji術shu變bian革ge等deng方fang麵mian取qu得de的de成cheng績ji展zhan開kai調tiao研yan，揭jie示shi我wo國guo企qi業ye節jie能neng減jian排pai的de成cheng本ben曲qu線xian及ji其qi技ji術shu改gai造zao路lu線xian，探tan討tao企qi業ye如ru何he能neng夠gou從cong主zhu要yao依yi靠kao數shu量liang擴kuo張zhang轉zhuan向xiang更geng加jia注zhu重zhong質zhi量liang提ti高gao、從粗放型增長轉向更加注重資源節約和環境保護

，由此論證和說明不同行業
、不同所有製、不同地區的企業在轉變發展方式中實現又好又快發展的經驗和規律。

　　二er要yao圍wei繞rao我wo國guo低di碳tan經jing濟ji發fa展zhan道dao路lu及ji其qi機ji製zhi開kai展zhan調tiao查zha與yu研yan究jiu。重zhong點dian是shi分fen析xi和he闡chan述shu我wo國guo應ying對dui氣qi候hou變bian化hua及ji其qi政zheng策ce選xuan擇ze效xiao果guo，研yan究jiu和he闡chan明ming在zai我wo國guo開kai征zheng碳tan排pai放fang稅shui、能源稅以及開展碳排放交易的必要性和現實性
，論證和說明西方發達國家征收碳關稅對我國經濟、貿易的影響，以及我國節能減排政策對消費
、投資和經濟增長的影響，最終提出我國低碳經濟發展的戰略及節能減排的政策建議。

　　三要圍繞轉變發展方式的技術支撐係統開展調查與研究。要從經濟學角度分析、總(zong)結(jie)和(he)闡(chan)明(ming)提(ti)升(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，從(cong)而(er)逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)我(wo)國(guo)的(de)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)領(ling)導(dao)力(li)
，鞏(gong)固(gu)和(he)發(fa)展(zhan)我(wo)國(guo)的(de)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)大(da)國(guo)地(di)位(wei)，為(wei)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)強(qiang)國(guo)提(ti)供(gong)強(qiang)大(da)支(zhi)持(chi)。

　　二

　　guojijinrongweijibaofahou，xinxingmaoyibaohuzhuyidetaitouduiwoguojingjifazhanchanshenglejiaodayingxiang。yanjundexianshipoqiexuyaowomencongzhanlvegaodu，jinyibushenrutansuohetichufuhewoguoguoqingheguojijingjifazhanguilvdezhanlvehecelve
，youxiaotishengwoguoneiwaixuqiudexietiaonengliheguominjingjideguojijingzhengli。

　　yiyaozongjiekaifangjingyan，shishigengjiajijizhudongdekaifangzhanlve。yanjiugongzuodezhongdian，shouxianshifenxihechanmingruhechulihaowoguoyufadaguojiadejingmaoguanxi
，fenxihechanmingxinjieduanruhechongfenliyongxinxingshichangguojiadeshichangjiqiziyuanshixianshuangyingheduoyingdesilu
，tansuoheshuomingruhetongguogengduodixiangxinxingshichangguojia、fazhanzhongguojiakaifang，congerxingchengyouzhuyucujinneiwaixuqiuyoujijiehehexianghutuijindetizhijizhi。qicishizongjiekaifangtiaojianxiawoguojingjixietiaofazhandetizhijizhiyuzhengce
，jiejuehaoruhejixujianchigaigekaifangbudongyaohecujinyijingkaibandejingjitequ、開發區先行先試先發展等問題，塑造經濟特區和開發區在新時期、新階段實現發展新優勢，形成促進和帶動內外需求相互協調、整個國民經濟又好又快發展的體製機製。

　　二要實施“走出去”戰略，全麵推進內外需求協調發展。“走出去”有不同方式和多種形態。“走出去”的早期形態是對外貿易、市場營銷。雖然這種形態的“走出去”目前仍具有重要意義，但已在讓位於新的“走出去”形態。大量企業開始通過對外直接投資
、在海外開工設廠等方式“走出去”。在目標國家和地區不同的條件下，這種“走出去”方式將使我國企業在技術、管理和生產經營成本上具有明顯的比較優勢，加上我國有充裕的外彙儲備基礎，新的“走出去”形態及其競爭優勢將越來越明顯。企業對外直接投資設廠、kaibankuangshandeng，jiyouzhuyuwoguoqiyejishihuodeguowaiziyuangonggeiheshichangzhicheng，youyouzhuyutishengwoguoqiyediyuquanqiujingjibodongfengxiandenengli。zongjiewoguoqiye“走出去”的成功經驗和失敗教訓，探索其發展規律，對於指導我國企業更好地實施“走出去”戰略
、提升我國內外需求協調力和國民經濟國際競爭力，均具有重要的理論意義和實踐價值，需要我們認真做好。

　　三要認真總結

、分(fen)析(xi)和(he)闡(chan)明(ming)外(wai)商(shang)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)溢(yi)出(chu)效(xiao)應(ying)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)問(wen)題(ti)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)實(shi)際(ji)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)規(gui)模(mo)已(yi)經(jing)達(da)到(dao)相(xiang)當(dang)高(gao)的(de)水(shui)平(ping)，我(wo)國(guo)外(wai)貿(mao)出(chu)口(kou)中(zhong)的(de)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)所(suo)占(zhan)份(fen)額(e)也(ye)已(yi)經(jing)很(hen)大(da)。在(zai)這(zhe)種(zhong)條(tiao)件(jian)下(xia)，外(wai)商(shang)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)能(neng)否(fou)繼(ji)續(xu)在(zai)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)產(chan)生(sheng)持(chi)續(xu)的(de)溢(yi)出(chu)效(xiao)應(ying)，能(neng)否(fou)持(chi)續(xu)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)和(he)實(shi)踐(jian)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)問(wen)題(ti)。因(yin)此(ci)，深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)、研究影響和決定外商直接投資溢出效應的主要因素
，論證
、闡明“外資企業的示範效應”、“內外資企業的競爭效應”以及“產業內企業關聯效應”等deng問wen題ti，探tan討tao和he揭jie示shi外wai商shang直zhi接jie投tou資zi溢yi出chu效xiao應ying的de傳chuan導dao機ji製zhi及ji其qi可ke持chi續xu機ji理li，必bi然ran會hui成cheng為wei我wo國guo從cong經jing濟ji大da國guo轉zhuan向xiang經jing濟ji強qiang國guo過guo程cheng中zhong必bi須xu抓zhua緊jin解jie決jue的de一yi個ge問wen題ti。

　　三

　　yaoweiraoxingchenghetishengguojiacaifuguanliyuzhangkongli，tansuoguojiacaifuguanlidezhanlveyucelve。yishiguojiacaifudekexueneihanjiqibianjiedequeding。zhelidesuoweiguojiacaifu，bujinbaokuoguojiawaihuichubei
、國家主權財富基金，而且包括國家財政收入、各類國民資產以及國有企業和國土、礦產等自然資源。研究“國家財富管理的戰略和策略”，首(shou)要(yao)和(he)關(guan)鍵(jian)的(de)一(yi)條(tiao)就(jiu)是(shi)要(yao)科(ke)學(xue)區(qu)分(fen)和(he)確(que)定(ding)國(guo)家(jia)財(cai)富(fu)的(de)範(fan)圍(wei)和(he)政(zheng)府(fu)管(guan)控(kong)的(de)邊(bian)界(jie)，並(bing)由(you)此(ci)實(shi)現(xian)對(dui)國(guo)家(jia)財(cai)富(fu)的(de)科(ke)學(xue)有(you)效(xiao)管(guan)理(li)
，包(bao)括(kuo)保(bao)證(zheng)經(jing)濟(ji)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)最(zui)優(you)稅(shui)率(lv)和(he)稅(shui)額(e)以(yi)及(ji)最(zui)優(you)國(guo)債(zhai)規(gui)模(mo)等(deng)、國有土地的合理有序開發與有效利用及其與居民住房改善要求的協調
、國有企業占全社會企業的比重及其適度規模
、國有資產收益的收繳分配以及社會保障基金的注入與管理，等等。

　　二是國家外彙規模及其管理模式與機製的揭示。必須在理論上和實踐上科學認識和處理國家外彙儲備的規模、管理方式、運營體製機製、外彙儲備資產分類及其地區分布策略、外彙儲備資產使用及其效率評價與調整
、外wai彙hui儲chu備bei資zi產chan結jie構gou及ji戰zhan略lve性xing資zi產chan安an排pai和he人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi等deng問wen題ti。研yan究jiu這zhe些xie問wen題ti
，必bi須xu考kao慮lv國guo際ji關guan係xi，必bi須xu將jiang其qi與yu開kai放fang條tiao件jian下xia我wo國guo宏hong觀guan經jing濟ji穩wen定ding、國民經濟可持續發展結合起來，由此形成符合我國國情的國家財富管理戰略以及有效提升我國國家財富的管理
、控製和促其擴大的能力。

　　三san是shi人ren民min幣bi國guo際ji化hua和he我wo國guo成cheng功gong駕jia馭yu國guo際ji事shi務wu能neng力li的de研yan究jiu。要yao從cong大da國guo戰zhan略lve的de角jiao度du和he高gao度du，進jin一yi步bu拓tuo展zhan對dui外wai關guan係xi，積ji極ji探tan索suo人ren民min幣bi國guo際ji化hua的de新xin路lu徑jing、新機製和新基礎。要積極利用我國已經成長為世界重要工業大國和國際貿易大國這個現實，大力推進“貨幣互換”，zhuajinshixiancongbianjingxiaoemaoyijiesuanherenminbikuajingjiesuanxianggengdafanweirenminbijiesuanguanxidezhuanbian
，yaojinkuaishirenminbichengweishijiemaoyihejingjiwanglaiguanxizhongdelingyizhongguojijiesuanhuobihechubeihuobi，bingyoucidafudutishengwoguojiayuguojishiwudenenglijiqilingdaoli。zaizhexiefangmian，womendelilunyanjiuheshijiancaozuocaiganggangqibu，bixuzhuajintuijin。

　　四

　　要圍繞提升我國文化軟實力和文化影響力、感召力和領導力，深化包括文化體製在內的深層改革與發展的研究。經濟大國隻有與文化大國同時並舉
、共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)


，才(cai)能(neng)健(jian)康(kang)和(he)順(shun)利(li)地(di)成(cheng)長(chang)為(wei)經(jing)濟(ji)強(qiang)國(guo)。這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)要(yao)從(cong)大(da)國(guo)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)高(gao)度(du)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)文(wen)化(hua)軟(ruan)實(shi)力(li)的(de)研(yan)究(jiu)。要(yao)從(cong)教(jiao)育(yu)入(ru)手(shou)，以(yi)全(quan)民(min)文(wen)化(hua)知(zhi)識(shi)普(pu)及(ji)教(jiao)育(yu)和(he)道(dao)德(de)觀(guan)念(nian)教(jiao)育(yu)為(wei)基(ji)礎(chu)，以(yi)高(gao)端(duan)專(zhuan)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)為(wei)龍(long)頭(tou)，以(yi)深(shen)化(hua)包(bao)括(kuo)文(wen)化(hua)體(ti)製(zhi)在(zai)內(nei)的(de)深(shen)層(ceng)改(gai)革(ge)為(wei)保(bao)證(zheng)，大(da)力(li)發(fa)掘(jue)、發揚和發展優秀傳統文化，認真總結、弘揚和推廣現代先進文化，積極借鑒、提煉和吸收人類優秀文明成果，持續提升我國文化的軟實力及其對內對外的影響力
、感召力和領導力
，從而支撐我國從世界經濟大國順利走向世界經濟強國。