進入新世紀以來

，社會發展已越來越離不開科技的力量。不管是應對地震、海嘯等自然災害，還是建設核電、水電等國家級大工程，各國政府開始越來越多地聽取科學家的意見。

   由此
，政府決策中如何更好地發揮科技的作用，以及科技如何更好地支撐政府決策，成為世界各國密切關注的熱點問題。

   在日前由中科院管理創新與評估研究中心、英國駐華大使館以及英國商業
、創新與技能部共同舉辦的“科技支撐決策機製國際研討會”上，來自中國、英國

、美國
、歐盟的60餘名學者圍繞科技支撐政府決策展開了討論。

   “衙門”裏的科學顧問

   在國家層麵，美歐發達國家普遍在政府機構中設立了專門的科技谘詢部門，形成了較完善的科技支撐決策機製。

   英國蘭卡斯特大學大衛•泰菲爾德介紹，英國政府設有首席科學顧問、科學辦公室，各部門也設有首席科學顧問委員會

、科技委員會等。首席科學顧問為英國首相和內閣各部門提供科學
、工程和技術方麵的谘詢
，負責協調英國科學創新政策
，共同主持科技委員會
，領導政府科學辦公室。

   美國也有類似的機製。中科院管理創新與評估中心主任李曉軒說：“美(mei)國(guo)的(de)總(zong)統(tong)科(ke)技(ji)顧(gu)問(wen)直(zhi)接(jie)輔(fu)助(zhu)總(zong)統(tong)進(jin)行(xing)科(ke)技(ji)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，兼(jian)任(ren)科(ke)技(ji)政(zheng)策(ce)辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)，就(jiu)科(ke)技(ji)對(dui)國(guo)內(nei)和(he)國(guo)際(ji)事(shi)務(wu)的(de)影(ying)響(xiang)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)，並(bing)主(zhu)持(chi)總(zong)統(tong)科(ke)學(xue)顧(gu)問(wen)委(wei)員(yuan)會(hui)。”

   “有科學技術做基礎，有助於保障政府決策的民主性和安全性。”中國科協調研宣傳部副部長羅暉認為，我國政府在尋求科技支撐方麵進展很大，但遺憾的是，“目前在政府結構中
，還缺少類似歐美的建製”。

   中科院的“軍師”角色

   “中科院不僅是中國科學研究
、人才培養和成果轉化的基地
，更是國家的高端思想庫和智囊團。”中科院副秘書長潘教峰如是描述中科院的角色定位。

   2007～2009年，中科院組織包括60餘名院士在內的300多名專家開展了“中國至2050年重要領域科技發展路線圖研究”。路線圖從我國實現現代化的願景出發
，提出依靠科技創新
，解決能源資源

、生態環境、人口健康等重大瓶頸問題的方案
，明確了科技創新的重點和發展路線。

   根據研究結果，中科院確定了能源、農業、空間、信息、先進材料等18個重要領域，並出版了一部中英文全套38本的報告。

   “這套方法與以往有很大不同，它兼備方向性

、戰略性和一定的可操作性，對各領域未來的發展機製有了更清晰的判斷。”潘教峰說，“它對國家科技方麵的相關決策也產生了重大影響，一些研究結果已出現在國家各部門的相關文件中。”

   除為國家決策作貢獻外，該項研究也為中科院留下了一筆財富。中科院根據18個重點領域
，分別成立了相應的專題研究組
，參與單位涉及80多個研究所。目前這些專題研究組已成為持續開展戰略研究的重要力量。在此基礎上，2009年5月，中科院啟動了“服務國家宏觀決策的科技支持體係”的建設工作。
 
    但在中國，像這樣一套完整
、係統的谘詢機製，還隻能說是鳳毛麟角。

   院士谘詢發展空間很大

   在歐美發達國家，國家科學院已形成一套成熟製度來支撐院士集體的谘詢工作。“美國幾乎沒有個人能影響決策

，都是不同領域的專家組織起來
，集體進行谘詢。”一位參會專家如是說。

   1863年(nian)
，美(mei)國(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)剛(gang)成(cheng)立(li)不(bu)久(jiu)，就(jiu)接(jie)到(dao)了(le)財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)的(de)第(di)一(yi)份(fen)谘(zi)詢(xun)請(qing)求(qiu)。美(mei)國(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)挑(tiao)選(xuan)了(le)一(yi)批(pi)合(he)適(shi)的(de)院(yuan)士(shi)組(zu)成(cheng)了(le)專(zhuan)門(men)委(wei)員(yuan)會(hui)
，這(zhe)種(zhong)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)為(wei)後(hou)來(lai)大(da)多(duo)數(shu)國(guo)家(jia)科(ke)學(xue)院(yuan)的(de)谘(zi)詢(xun)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)了(le)一(yi)個(ge)基(ji)本(ben)模(mo)型(xing)。

   近些年
，我國學者在碳排放、糧食產量預測、主體功能區劃分

、nongyezhengcedengfangmiantigongleyixiehenhaodezhengcejianyi，bingyibeizhengfucaina。buguo，zhongkeyuandilikexueyuziyuanyanjiusuoyanjiuyuanhuangji焜hefanjierenwei，zhexiechenggonganlihendachengdushangyilaiyuzhuanjiadeshuiping
，yijizhuanjiayuzhengfuzhijiandelianghaoguanxi。

   以中國的院士群體為例，有參會人員認為
，“我國院士群體主要還是榮譽性質的
，發揮谘詢作用的發展空間還很大”。

   此外，院士谘詢還麵臨著製度障礙、人際障礙、wenhuazhangaidengzhuduotiaozhan。ruhexuanzeshiyingjingjishehuifazhanxuqiudezixunwenti？ruhezuzhihaoyuanshiqunti
？ruhebaozhangyuanshizixunzhiliang？zhexiedoushibaizaikejizixunjigoumianqiandezhongyaoketi。