近日，國務院印發《關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），首次對生產性服務業發展做出全麵部署。其中，節能環保服務成為加快發展的重點。

　　節能環保服務業成發展重點

　　《指導意見》提出了以鼓勵企業向價值鏈高端發展
、推進工業製造現代化及加快生產製造與信息技術服務融合為導向，加快節能環保產業發展，進一步推動產業結構調整升級。根據《指導意見》，節能環保服務方麵明確以下重點：大力發展節能減排投融資、能源審計、清潔生產審核、工程谘詢、節能環保產品認證

、節能評估等第三方節能環保服務體係。

　　業內人士表示，《指導意見》將推動健全節能環保法規和標準體係，增強節能環保指標的剛性約束，嚴格落實獎懲措施。規範引導建材

、冶金、能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)協(xie)同(tong)開(kai)展(zhan)城(cheng)市(shi)及(ji)產(chan)業(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)的(de)資(zi)源(yuan)化(hua)處(chu)理(li)，建(jian)立(li)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。鼓(gu)勵(li)結(jie)合(he)改(gai)善(shan)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)和(he)治(zhi)理(li)汙(wu)染(ran)的(de)需(xu)要(yao)，開(kai)展(zhan)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)活(huo)動(dong)。發(fa)展(zhan)係(xi)統(tong)設(she)計(ji)、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等環保服務總承包。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術優勢和管理經驗，開展專業化節能環保服務。

　　與此同時，《指導意見》還明確了推廣合同能源管理，建設“一站式”合he同tong能neng源yuan管guan理li綜zong合he服fu務wu平ping台tai，積ji極ji探tan索suo節jie能neng量liang市shi場chang化hua交jiao易yi。建jian設she再zai生sheng資zi源yuan回hui收shou體ti係xi和he廢fei棄qi物wu逆ni向xiang物wu流liu交jiao易yi平ping台tai。積ji極ji發fa展zhan再zai製zhi造zao專zhuan業ye技ji術shu服fu務wu
，建jian立li再zai製zhi造zao舊jiu件jian回hui收shou
、產品營銷、溯su源yuan等deng信xin息xi化hua管guan理li係xi統tong。推tui行xing環huan境jing汙wu染ran第di三san方fang治zhi理li。提ti出chu加jia快kuai發fa展zhan第di三san方fang檢jian驗yan檢jian測ce認ren證zheng服fu務wu，鼓gu勵li不bu同tong所suo有you製zhi檢jian驗yan檢jian測ce認ren證zheng機ji構gou平ping等deng參can與yu市shi場chang競jing爭zheng。

　　國泰君安分析認為，國內市場對節能環保生產性服務業尚處初級認知階段，蘊藏巨大的產業發展空間。《指導意見》透露出兩點：一是第三方節能環保服務的客戶將由政府率先擔當，未來客戶市場將更多麵向企業；二是資源循環利用將成為節能環保產業新增長點。

　　技術和服務兩手都要抓

　　節能環保服務業涵蓋節能環保技術服務、節能環保谘詢服務
、節能環保設施運營管理、節能環保貿易與金融服務等眾多門類，是生產性服務業的重要組成部分。

　　數據顯示，目前歐美國家節能環保服務業已占整個節能環保產業的50%以上，而國內所占比重低於20%。工信部此前公布的《工業轉型升級規劃（2011-2015）》也已明確，節能環保服務業是麵向工業生產必須加快發展的五大生產性服務業之一。

　　去年發布的《關於加快發展節能環保產業的意見》

，提出了近三年發展目標，包括節能環保產業產值年均增速15%以上
，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元
，成為國民經濟新的支柱產業。

　　yiweijienengfuwuqiyefuzerengaosujizhe
，jienenghuanbaochanyeyaofazhan，jishuhefuwuliangshoudouyaozhua。muqian，duijienenghuanbaojishuguanzhujiaoduo，xiangbizhixia，duiqifuwudeshuxingguanzhudubugou。

　　此前，環保部科技標準司副司長胥樹凡表示，環保產業主要包括技術、服(fu)務(wu)和(he)資(zi)本(ben)三(san)大(da)市(shi)場(chang)。其(qi)中(zhong)
，環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)業(ye)未(wei)來(lai)將(jiang)成(cheng)為(wei)引(yin)導(dao)環(huan)境(jing)技(ji)術(shu)和(he)環(huan)境(jing)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)的(de)動(dong)力(li)，進(jin)而(er)改(gai)變(bian)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，將(jiang)有(you)助(zhu)於(yu)改(gai)變(bian)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)方(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)投(tou)資(zi)效(xiao)益(yi)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)在(zai)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)活(huo)力(li)和(he)作(zuo)用(yong)。

　　環(huan)保(bao)部(bu)相(xiang)關(guan)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)


，服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)為(wei)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)提(ti)供(gong)了(le)真(zhen)正(zheng)的(de)推(tui)動(dong)力(li)，隻(zhi)有(you)在(zai)實(shi)際(ji)應(ying)用(yong)中(zhong)，技(ji)術(shu)才(cai)能(neng)得(de)到(dao)根(gen)本(ben)進(jin)步(bu)。因(yin)此(ci)，今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，推(tui)動(dong)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)，將(jiang)是(shi)我(wo)國(guo)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)，用(yong)環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)來(lai)帶(dai)動(dong)環(huan)境(jing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，從(cong)而(er)提(ti)升(sheng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)。

　　離不開政策驅動

　　有(you)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，從(cong)近(jin)期(qi)國(guo)家(jia)發(fa)布(bu)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)來(lai)看(kan)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)已(yi)經(jing)不(bu)僅(jin)僅(jin)局(ju)限(xian)於(yu)降(jiang)低(di)社(she)會(hui)能(neng)耗(hao)，為(wei)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)提(ti)供(gong)支(zhi)撐(cheng)
，而(er)是(shi)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)擴(kuo)內(nei)需(xu)、穩增長
、調結構的一項重要舉措
，成為推動經濟轉型升級的新經濟增長點。

　　政策對節能環保產業發展有直接、有效的推動作用已成業內共識。“節jie能neng環huan保bao產chan業ye屬shu於yu典dian型xing的de政zheng策ce拉la動dong和he法fa規gui驅qu動dong型xing產chan業ye，所suo以yi產chan業ye發fa展zhan既ji要yao突tu出chu市shi場chang導dao向xiang，又you要yao加jia強qiang政zheng府fu引yin導dao，驅qu動dong潛qian在zai需xu求qiu轉zhuan化hua為wei現xian實shi市shi場chang。”一家已上市的環保服務企業負責人表示。

　　業內建議，充分發揮市場規律作用並提供適當的行政手段引導產業發展
，通過加大政策推力

，釋放節能環保產品、設備、服務的消費和投資需求，以形成對節能環保產業發展的有力拉動。

　　國家發改委相關人士透露，下一步將繼續加大對節能環保產業的支持力度
，進一步完善財稅
、金融等政策;同時將繼續加快環境改革製度的建設。

　　據悉，有關方麵正在籌劃建立以投融資
、工程設計
、運營管理
、技術谘詢和人才培訓為主的環保產業服務體係，加快建立和完善環境汙染的第三方治理，探索PPP(公私合營)模式。

　　《指導意見》也要求，要著力從深化改革開放、完善財稅政策
、強化金融創新、有效供給土地、健全價格機製和加強基礎工作等方麵
，為節能環保服務業發展創造良好環境，最大限度地激發企業和市場活力。(記者 張子瑞)