編者的話：當前，無論是世界經濟結構調整、發展模式轉型所形成的“倒逼”機ji製zhi，還hai是shi我wo國guo加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de現xian實shi需xu要yao

，都dou對dui產chan業ye發fa展zhan提ti出chu了le更geng高gao的de要yao求qiu。那na麼me，在zai這zhe樣yang的de國guo際ji國guo內nei大da背bei景jing下xia
，我wo國guo產chan業ye發fa展zhan應ying該gai選xuan擇ze怎zen樣yang的de發fa展zhan路lu徑jing？如ru何he準zhun確que把ba握wo產chan業ye變bian革ge新xin動dong向xiang？國guo家jia發fa展zhan和he改gai革ge委wei員yuan會hui經jing濟ji研yan究jiu所suo曾zeng錚zheng博bo士shi對dui此ci進jin行xing了le深shen入ru分fen析xi。

　　（一）

　　 全球經濟產業格局將發生新的變化：一是回歸實體經濟；二是重塑平衡狀態；三是將催生新一輪產業革命；四是鎖定“低碳經濟”和“綠色增長”。

　　此輪國際金融危機給全球經濟和產業格局帶來了新的變化
，可以把這種變化歸為以下4個方麵：一是世界經濟發展重心將回歸實體經濟領域

；二是世界經濟結構將逐步重塑平衡狀態；三是世界經濟格局變動將催生新一輪產業革命；四是世界經濟發展主題將鎖定“低碳經濟”和“綠色增長”。第一個變化要求我國加快從“製造大國”轉向“製造強國”，在促進傳統製造業實現功能和工藝升級的基礎上，開拓和發展新興製造業領域
；第二個變化要求我國加快改變現有低水平的外向型經濟發展模式
，實現產業在全球價值鏈上的動態攀升；第三個變化要求我國加快從“引進吸收”轉向“自主創新”，通過功能性產業政策和導向性產業政策並行實施，加速推進新一輪產業革命
；第四個變化要求我國加快轉向“綠色模式”，從(cong)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)製(zhi)定(ding)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，促(cu)進(jin)低(di)碳(tan)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。在(zai)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)和(he)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)變(bian)動(dong)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)內(nei)容(rong)必(bi)須(xu)適(shi)應(ying)外(wai)部(bu)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)的(de)變(bian)化(hua)


，實(shi)現(xian)國(guo)內(nei)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)與(yu)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)變(bian)革(ge)有(you)效(xiao)契(qi)合(he)。

　　（二）

　　未來產業發展將呈現兩大抓手：一是適應需求結構變化趨勢，加快推進傳統產業技術改造；二是科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加快發展戰略性新興產業。

　　麵對當前複雜的國際國內形勢，我國未來產業發展將逐步呈現出兩大抓手，一是適應需求結構變化趨勢，加快推進傳統產業技術改造；二(er)是(shi)科(ke)學(xue)判(pan)斷(duan)未(wei)來(lai)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)和(he)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。而(er)當(dang)前(qian)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)正(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)，科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)正(zheng)孕(yun)育(yu)著(zhe)新(xin)的(de)革(ge)命(ming)性(xing)突(tu)破(po)，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)國(guo)家(jia)搶(qiang)占(zhan)新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)和(he)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)。我(wo)國(guo)要(yao)實(shi)現(xian)更(geng)長(chang)時(shi)期(qi)、更高水平
、更好質量的發展
，必須加快培育和發展戰略性新興產業
，增強自主發展能力。

　　進(jin)一(yi)步(bu)看(kan)，國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)發(fa)生(sheng)以(yi)來(lai)，由(you)於(yu)外(wai)部(bu)需(xu)求(qiu)的(de)迅(xun)速(su)萎(wei)縮(suo)
，我(wo)國(guo)整(zheng)體(ti)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)受(shou)到(dao)了(le)衝(chong)擊(ji)，傳(chuan)統(tong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)已(yi)走(zou)到(dao)盡(jin)頭(tou)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)、培(pei)育(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)支(zhi)撐(cheng)力(li)量(liang)刻(ke)不(bu)容(rong)緩(huan)。而(er)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)以(yi)創(chuang)新(xin)為(wei)主(zhu)要(yao)驅(qu)動(dong)力(li)，輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)力(li)強(qiang)。培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，不(bu)僅(jin)能(neng)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)，更(geng)好(hao)地(di)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，而(er)且(qie)能(neng)夠(gou)創(chuang)造(zao)出(chu)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)支(zhi)撐(cheng)力(li)量(liang)

，體(ti)現(xian)了(le)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)根(gen)本(ben)要(yao)求(qiu)，是(shi)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)。

　　此(ci)外(wai)
，科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)也(ye)對(dui)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)。多(duo)年(nian)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)積(ji)極(ji)利(li)用(yong)國(guo)外(wai)資(zi)本(ben)和(he)國(guo)外(wai)市(shi)場(chang)
，通(tong)過(guo)吸(xi)收(shou)外(wai)資(zi)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)技(ji)術(shu)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)工(gong)藝(yi)和(he)流(liu)程(cheng)升(sheng)級(ji)，從(cong)而(er)增(zeng)強(qiang)產(chan)品(pin)的(de)價(jia)格(ge)競(jing)爭(zheng)力(li)，維(wei)持(chi)“低成本製造業大國”dediwei。raner，suizhewoguochanyedejinyibufazhan，yiyinjinhexishouweizhuyaotujingdejishujinbufangshiyuelaiyuenanyishiyingchanyejiegouyouhuazhanlvedexuyao，ruheshixianchanyedegongnengshengjihechanpinshengjichengweidangxiawoguochanyejiegouyouhuashengjidejinporenwu。yinci
，“十二五”時shi期qi，科ke技ji進jin步bu和he自zi主zhu創chuang新xin成cheng為wei我wo國guo轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao支zhi撐cheng，培pei育yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye成cheng為wei我wo國guo產chan業ye結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng的de主zhu攻gong方fang向xiang之zhi一yi。

　　（三）

　　對於我國產業發展實際而言，未來產業發展趨勢是戰略性新興產業發展必須考慮的一個層麵。

　　首先
，培育戰略性新興產業符合產業技術高端化的發展趨勢。從上世紀90年nian代dai以yi來lai
，特te別bie是shi加jia入ru世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi之zhi後hou，我wo國guo參can與yu全quan球qiu分fen工gong的de程cheng度du逐zhu步bu加jia深shen，貿mao易yi結jie構gou有you了le較jiao大da優you化hua。但dan是shi，我wo國guo參can與yu全quan球qiu分fen工gong的de比bi較jiao優you勢shi仍reng然ran在zai於yu勞lao動dong力li成cheng本ben優you勢shi
，低di成cheng本ben的de競jing爭zheng模mo式shi使shi得de我wo國guo在zai全quan球qiu價jia值zhi鏈lian分fen工gong體ti係xi中zhong始shi終zhong處chu於yu低di端duan地di位wei，這zhe直zhi接jie危wei及ji我wo國guo未wei來lai產chan業ye的de持chi續xu發fa展zhan動dong力li。究jiu其qi原yuan因yin，我wo國guo很hen多duo原yuan材cai料liao技ji術shu以yi及ji製zhi造zao業ye裝zhuang備bei技ji術shu都dou受shou製zhi於yu人ren，難nan以yi有you效xiao掌zhang控kong全quan球qiu價jia值zhi鏈lian的de生sheng成cheng和he延yan展zhan。由you此ci
，產chan業ye發fa展zhan高gao端duan化hua成cheng為wei未wei來lai我wo國guo產chan業ye升sheng級ji的de關guan鍵jian因yin素su，而er高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao和he新xin材cai料liao產chan業ye成cheng為wei我wo國guo戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de兩liang個ge重zhong點dian領ling域yu。

　　其(qi)次(ci)，培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)服(fu)務(wu)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)。服(fu)務(wu)業(ye)是(shi)內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)最(zui)大(da)的(de)產(chan)業(ye)，服(fu)務(wu)業(ye)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)是(shi)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)之(zhi)一(yi)
，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)服(fu)務(wu)化(hua)將(jiang)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)層(ceng)麵(mian)。對(dui)於(yu)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)和(he)老(lao)齡(ling)化(hua)問(wen)題(ti)日(ri)趨(qu)突(tu)出(chu)的(de)我(wo)國(guo)而(er)言(yan)，以(yi)生(sheng)命(ming)技(ji)術(shu)和(he)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)為(wei)先(xian)導(dao)的(de)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)業(ye)代(dai)表(biao)了(le)我(wo)國(guo)生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)
，而(er)以(yi)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)為(wei)核(he)心(xin)的(de)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)則(ze)代(dai)表(biao)了(le)我(wo)國(guo)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)方(fang)向(xiang)。基(ji)於(yu)這(zhe)些(xie)考(kao)慮(lv)
，生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)和(he)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)成(cheng)為(wei)七(qi)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)之(zhi)一(yi)

，它(ta)們(men)是(shi)鏈(lian)接(jie)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)關(guan)聯(lian)性(xing)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)。

　　同(tong)時(shi)，培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)投(tou)入(ru)低(di)碳(tan)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)出(chu)顯(xian)著(zhu)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)特(te)征(zheng)和(he)趨(qu)勢(shi)
，資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)受(shou)到(dao)了(le)很(hen)大(da)的(de)壓(ya)力(li)。而(er)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)，以(yi)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)大(da)量(liang)消(xiao)耗(hao)為(wei)動(dong)因(yin)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)逐(zhu)步(bu)增(zeng)加(jia)，對(dui)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)造(zao)成(cheng)了(le)較(jiao)大(da)的(de)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)。如(ru)何(he)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)低(di)碳(tan)化(hua)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)急(ji)需(xu)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。由(you)此(ci)
，低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)、新能源產業和新能源汽車產業成為我國培育戰略性新興產業的3個重點。

　　ciwai，peiyuzhanlvexingxinxingchanyefuhechanyeronghexinxihuadefazhanqushi。muqianwoguoshangchuyugongyehuazhongqidehoubanjieduan，gongyehuaderenwuyuanweiwancheng。shijiexinxijishudegaodufadaweiwoguoyixinxihuadaidonggongyehua，yigongyehuacujinxinxihua，tuijingongyehuahexinxihuaronghe
，zouxinxinggongyehuadaolutigonglejiyu。yinci，xinyidaixinxijishuchengweiwoguo7大戰略性新興產業中重要的領域之一。

　　（四）

　　從本質上來說

，發展戰略性新興產業的核心是“創新驅動”，這意味著發展戰略性新興產業要走出一條與傳統產業發展不同的路徑。

　　結合中央對戰略性新興產業發展的政策及各地的實際做法，談幾點個人的看法。

　　shouxian
，yaoconghongguanjingjijiaodubawozhanlvexingxinxingchanyedefazhan。congduanqijingjipingwenzengchanglaikan，weilaiyiduanshijian，suizhejichusheshitouzikongjiandeshouzhai，jinyiminshenggongchengweizhudetouzinanyizhichengwoguojingjideduanqipingwenzengchang。yinci，jiaqiangzaizhanlvexingxinxingchanyelingyudetouzijiangchengweijinqiwoguoguoneitouzixuqiudezhuyaoladongliliang。yucitongshi，congchangqijiaodulaikan

，jinglile30多(duo)年(nian)經(jing)濟(ji)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)，我(wo)國(guo)潛(qian)在(zai)增(zeng)長(chang)率(lv)開(kai)始(shi)逐(zhu)步(bu)下(xia)降(jiang)。戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)具(ju)有(you)長(chang)期(qi)推(tui)力(li)和(he)關(guan)聯(lian)效(xiao)應(ying)強(qiang)的(de)特(te)點(dian)，很(hen)有(you)可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。

　　其(qi)次(ci)，要(yao)從(cong)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)角(jiao)度(du)把(ba)握(wo)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)風(feng)險(xian)特(te)征(zheng)。不(bu)論(lun)從(cong)宏(hong)觀(guan)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)還(hai)是(shi)微(wei)觀(guan)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)出(chu)發(fa)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)都(dou)具(ju)有(you)較(jiao)高(gao)的(de)風(feng)險(xian)係(xi)數(shu)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，隨(sui)著(zhe)世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)在(zai)危(wei)機(ji)後(hou)紛(fen)紛(fen)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)促(cu)進(jin)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)將(jiang)麵(mian)臨(lin)更(geng)大(da)的(de)外(wai)部(bu)衝(chong)擊(ji)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，在(zai)我(wo)國(guo)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)體(ti)係(xi)尚(shang)未(wei)健(jian)全(quan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，企(qi)業(ye)介(jie)入(ru)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)麵(mian)臨(lin)巨(ju)大(da)的(de)成(cheng)本(ben)風(feng)險(xian)。鑒(jian)於(yu)以(yi)上(shang)兩(liang)個(ge)層(ceng)麵(mian)的(de)風(feng)險(xian)，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)必(bi)須(xu)遵(zun)從(cong)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)，不(bu)能(neng)冒(mao)進(jin)盲(mang)從(cong)。

　　disan，yaocongliangxingjingzhengjiaodubawozhanlvexingxinxingchanyedequyubuju。bushuzhanlvexingxinxingchanye，womenyuxifangfadaguojiajihushitongbude。danshicongshishijinzhanqingkuangkan，wentihaibijiaotuchu。tebieshiyixiedifangrezhongyuputanzi，zhongfutouru、重複建設，導致戰略性新興產業也將出現傳統產業的投資“潮湧現象”，wuxufazhan。zhezhongexingjingzhengdejieguoshishiwoguozhanlvexingxinxingchanyedefazhanquefamingquedezhuxian，chanyexingchengyouxiaochannengzhihou，kenenghuixianrudicengcijingzheng，bushikaojishuyingdeshichang，errengranshikaojiagezhanjushichang。duiciyaoyinqigaoduzhongshi
，bixuyaoyindaogediqugenjudangdidebijiaoyoushi，fazhanshihedifangtesedechanyelingyu
，xingchengbujuhelidezhanlvexingxinxingchanyetixi，bimianexingjingzhengdailaidewuzhiziyuanlangfeihejingjixiaolvsunshi。