中zhong國guo要yao從cong製zhi造zao大da國guo轉zhuan變bian為wei製zhi造zao強qiang國guo，應ying在zai發fa揮hui傳chuan統tong比bi較jiao優you勢shi的de同tong時shi，努nu力li培pei育yu基ji於yu科ke技ji創chuang新xin和he人ren力li資zi本ben的de新xin競jing爭zheng優you勢shi，推tui動dong產chan業ye結jie構gou升sheng級ji

工業和信息化部副部長 蘇波

　　中國製造業到了轉型升級的關口。

　　經曆了30多duo年nian的de高gao速su發fa展zhan

，中zhong國guo製zhi造zao業ye依yi靠kao低di成cheng本ben和he廉lian價jia勞lao動dong力li的de時shi代dai結jie束shu了le。無wu論lun是shi歐ou債zhai危wei機ji和he發fa達da國guo家jia重zhong回hui製zhi造zao業ye的de外wai部bu壓ya力li
，還hai是shi中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de內nei在zai規gui律lv，都dou決jue定ding了le中zhong國guo製zhi造zao業ye必bi須xu尋xun找zhao新xin的de增zeng長chang方fang式shi。

　　根gen據ju中zhong央yang的de戰zhan略lve部bu署shu和he國guo家jia工gong業ye和he信xin息xi化hua發fa展zhan的de客ke觀guan要yao求qiu
，我wo們men應ying當dang堅jian持chi走zou中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu
，按an照zhao構gou建jian現xian代dai產chan業ye體ti係xi的de本ben質zhi要yao求qiu，圍wei繞rao轉zhuan型xing升sheng級ji的de關guan鍵jian要yao素su，加jia快kuai轉zhuan變bian製zhi造zao業ye發fa展zhan方fang式shi，創chuang造zao中zhong國guo製zhi造zao業ye的de新xin一yi輪lun增zeng長chang。這zhe是shi中zhong國guo製zhi造zao業ye必bi須xu的de戰zhan略lve選xuan擇ze。

　　外部的雙重壓力

　　發軔於歐洲的歐美主權債務危機，近兩年來逐步由冰島、希臘等邊緣國家向意大利、法國等核心經濟體發展。2011年8月
，標準普爾下調美國長期主權信用評級。歐美主權債務危機愈演愈烈

，並由經濟領域向社會、政治領域蔓延。此次危機是國際金融危機的延續和深化，是西方國家多年來經濟虛擬化、產業空心化，長期推行赤字財政、gaofulizhiduyijijuzhaixiaofeidejieguo。tadapolejiuyoudeshijiejingjixunhuantixi，cushixifangguojiafansihetiaozhengfazhanlinian，tuidongquanqiujingjizhilimoshishenkebiange。

　　在此背景下，中國製造業麵臨著一係列的嚴峻挑戰，主要表現在：

　　一yi是shi全quan球qiu經jing濟ji下xia行xing壓ya力li加jia大da，複fu蘇su前qian景jing存cun在zai較jiao大da不bu確que定ding性xing。主zhu權quan債zhai務wu危wei機ji引yin發fa了le國guo際ji金jin融rong市shi場chang和he大da宗zong商shang品pin市shi場chang的de急ji劇ju動dong蕩dang，並bing進jin而er衝chong擊ji到dao國guo際ji貿mao易yi和he各ge國guo實shi體ti經jing濟ji部bu門men，發fa達da經jing濟ji體ti和he新xin興xing經jing濟ji體ti的de經jing濟ji增zeng速su都dou出chu現xian了le一yi定ding程cheng度du的de回hui落luo。歐ou美mei等deng國guo失shi業ye率lv居ju高gao不bu下xia
、消費信心嚴重不足、經jing濟ji政zheng策ce陷xian入ru兩liang難nan境jing地di，短duan期qi內nei難nan以yi出chu現xian強qiang勁jin複fu蘇su的de勢shi頭tou。新xin興xing經jing濟ji體ti通tong脹zhang壓ya力li上shang升sheng
，紛fen紛fen實shi行xing緊jin縮suo政zheng策ce，增zeng長chang勢shi頭tou有you所suo放fang緩huan。總zong的de來lai看kan，全quan球qiu經jing濟ji複fu蘇su前qian景jing充chong滿man了le不bu確que定ding性xing


，一yi些xie風feng險xian因yin素su正zheng在zai累lei積ji之zhi中zhong。

　　二(er)是(shi)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)放(fang)緩(huan)，貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)保(bao)護(hu)抬(tai)頭(tou)
，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)出(chu)口(kou)環(huan)境(jing)趨(qu)向(xiang)惡(e)化(hua)。短(duan)期(qi)來(lai)看(kan)，歐(ou)美(mei)等(deng)國(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)心(xin)不(bu)足(zu)產(chan)生(sheng)的(de)需(xu)求(qiu)下(xia)降(jiang)
，將(jiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)品(pin)出(chu)口(kou)。2012年1月，我國出口額同比下降0.5%，是自2009年12月(yue)份(fen)以(yi)來(lai)出(chu)現(xian)的(de)首(shou)次(ci)負(fu)增(zeng)長(chang)。長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)
，經(jing)曆(li)此(ci)次(ci)危(wei)機(ji)，曾(zeng)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)的(de)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)大(da)好(hao)局(ju)麵(mian)有(you)可(ke)能(neng)逆(ni)轉(zhuan)，這(zhe)對(dui)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)、出口模式

、技術能力等提出了嚴峻挑戰。為走出困境，歐美等國除采用傳統貿易保護手段外，還通過“碳稅”
、勞工標準
、社she會hui責ze任ren等deng新xin規gui則ze來lai加jia強qiang對dui國guo際ji產chan業ye競jing爭zheng主zhu導dao權quan的de控kong製zhi。這zhe些xie新xin規gui則ze在zai一yi定ding程cheng度du上shang已yi成cheng為wei某mou些xie發fa達da國guo家jia削xue弱ruo發fa展zhan中zhong國guo家jia工gong業ye品pin出chu口kou競jing爭zheng力li
、遏製新興國家崛起的有力武器。在此背景下，未來全球產業競爭將呈現更為複雜的形勢
，中國製造業發展將麵臨重大挑戰。

　　三san是shi中zhong國guo的de通tong脹zhang壓ya力li將jiang會hui長chang期qi存cun在zai，宏hong觀guan調tiao控kong對dui製zhi造zao業ye發fa展zhan的de影ying響xiang存cun在zai較jiao大da不bu確que定ding性xing。發fa達da國guo家jia為wei刺ci激ji經jing濟ji大da量liang發fa行xing貨huo幣bi
，推tui動dong全quan球qiu流liu動dong性xing泛fan濫lan
，進jin而er向xiang中zhong國guo傳chuan導dao
，產chan生sheng輸shu入ru型xing通tong脹zhang壓ya力li。與yu此ci同tong時shi，中zhong國guo內nei部bu勞lao動dong力li成cheng本ben上shang升sheng、yuancailiaojiageshangzhangyejiangjiadachengbentuidongxingtongzhangyali。liangzhexingchengdediejiaxiaoying，shidezhongguobixuzaiyigejiaochangshiqineishikeduitongzhangbaochizugoujingti，hongguantiaokongdehuixuankongjianbijiaoyouxian
，huobixindaizhengcequxiangzaijiaoduoqingkuangxiahuicongjin，duishitijingjihezhizaoyefazhanjiangchanshengchangqiyingxiang。

　　四是國際產業格局深刻變革，重大科技創新的機遇稍縱即逝。當今世界新一輪科技創新正在加速推進，信息、生物醫藥、新能源、新材料等領域處於革命性突破的前夜。各國間圍繞科技、產業製高點的競爭日趨激烈，發達國家加大對節能環保、新能源、信息、生物等新興產業的投入與扶持；gexinxingjingjitiyejiaqiangxinjishuxinchanyezhanlvebushu
，nuliqiangzhuajiyu。zaiciguochengzhong，kuaguogongsiliyongquanqiuhuashengchanzuzhiyoushi
，kongzhiquanqiugongyingliantixi
，laolaozhangkongchanyejiazhiliangaoduanhuanjie，duizhongguodengfazhanzhongguojiashituzouchu“低端鎖定”帶來較大製約。

　　同tong時shi，發fa達da國guo家jia開kai始shi重zhong新xin認ren識shi到dao製zhi造zao業ye的de價jia值zhi
，采cai取qu措cuo施shi推tui動dong製zhi造zao業ye的de回hui歸gui與yu複fu興xing。國guo際ji金jin融rong危wei機ji後hou，發fa達da國guo家jia開kai始shi反fan思si虛xu擬ni經jing濟ji過guo度du發fa展zhan的de弊bi端duan，認ren識shi到dao經jing濟ji增zeng長chang必bi須xu建jian立li在zai實shi體ti經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan的de基ji礎chu之zhi上shang，而er夯hang實shi實shi體ti經jing濟ji基ji礎chu，首shou要yao的de就jiu是shi振zhen興xing製zhi造zao業ye。由you此ci
，發fa達da國guo家jia紛fen紛fen提ti出chu“再工業化戰略”，試圖實現從“產業空心化”到“再工業化”的回歸，這是一個建立在持續創新基礎上新的製造業格局與形態再造的過程，特別值得中國認真關注。

　　發達國家回歸製造業對中國的影響主要體現在兩個方麵：

　　其qi一yi
，發fa達da經jing濟ji體ti有you可ke能neng通tong過guo在zai新xin興xing產chan業ye領ling域yu的de率lv先xian突tu破po鞏gong固gu其qi固gu有you競jing爭zheng優you勢shi。發fa達da經jing濟ji體ti擁yong有you雄xiong厚hou的de技ji術shu基ji礎chu和he人ren才cai優you勢shi，擁yong有you強qiang大da的de研yan究jiu開kai發fa能neng力li和he良liang好hao的de市shi場chang機ji製zhi
，很hen可ke能neng率lv先xian在zai新xin能neng源yuan、信息、生物等新興產業發展方麵取得突破
，進一步鞏固其在全球產業競爭中的主導地位。

　　其二，發達國家不僅在高端領域搶占優勢地位，還要在中端領域奪回被新興經濟體占據的市場份額。比如美國總統奧巴馬在2010年的國情谘文中提出5年內實現出口翻一番的目標，並通過對出口企業給予援助、大幅提高中小出口企業貿易融資、有條件放鬆高技術產品出口管製、迫使貿易夥伴擴大市場開放等手段增強美國企業在中高端產品方麵的出口競爭力

，占領更多的國際市場。

　　重構與趕超機遇

　　挑tiao戰zhan往wang往wang也ye意yi味wei著zhe機ji遇yu。歐ou美mei主zhu權quan債zhai務wu危wei機ji和he發fa達da國guo家jia回hui歸gui製zhi造zao業ye給gei中zhong國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan帶dai來lai挑tiao戰zhan的de同tong時shi，也ye為wei中zhong國guo製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji創chuang造zao了le重zhong要yao契qi機ji。

　　契機一
，倒逼效應為轉變製造業發展方式提供了重要機遇。倒逼效應，是指因國際市場需求收縮

、chukoushouzuyijibijiaoyoushidebianhua，jihuazhizaoyezishendejiegouxingwenti，bishizhengfuheqiyetongxiajuexinjiejuejingjijiegouzhongdeshencengcimaodun。changqiyilai，zhongguogongyefazhanguoyuyilaichukou，bujinxiaohaodaliangziyuan，jiajuhuanjingwuran，hairongyishoudaowaibuhuanjingbiandongdechongji。ouzhaiweijihefadaguojiahuiguizhizaoyezaochengdedaobixiaoying

，keguanshangweizhongguozhizaoyezhuanbianfazhanfangshichuangzaoleyoulitiaojian，qiyehezhengfudoujiangyougengdadeyalihedonglilaizengjiachuangxintouru
，jiangdiziyuanxiaohao，zengqiangkechixufazhandeneishengdongli。

　　契機二
，重構效應為企業“走出去”進jin行xing海hai外wai並bing購gou創chuang造zao了le有you利li時shi機ji。重zhong構gou效xiao應ying，是shi指zhi由you於yu受shou到dao國guo際ji金jin融rong危wei機ji和he歐ou債zhai危wei機ji的de影ying響xiang，國guo際ji投tou資zi結jie構gou發fa生sheng重zhong大da變bian化hua，國guo際ji企qi業ye競jing爭zheng格ge局ju重zhong新xin洗xi牌pai
，新xin興xing經jing濟ji體ti獲huo得de了le對dui發fa達da國guo家jia企qi業ye進jin行xing收shou購gou兼jian並bing的de良liang機ji。危wei機ji造zao成cheng了le金jin融rong市shi場chang動dong蕩dang
，股gu票piao價jia格ge低di迷mi
，歐ou美mei等deng國guo的de一yi些xie優you質zhi資zi產chan大da幅fu縮suo水shui，部bu分fen企qi業ye經jing營ying困kun難nan甚shen至zhi破po產chan。而er中zhong國guo經jing濟ji所suo受shou衝chong擊ji較jiao小xiao，外wai彙hui儲chu備bei充chong足zu，企qi業ye實shi力li不bu斷duan提ti升sheng。中zhong國guo企qi業ye可ke以yi充chong分fen利li用yong這zhe一yi機ji遇yu，積ji極ji發fa掘jue國guo際ji產chan業ye投tou資zi機ji會hui，在zai量liang力li而er行xing、理性選擇、控製風險的前提下加快海外並購步伐。

　　契(qi)機(ji)三(san)，趕(gan)超(chao)效(xiao)應(ying)為(wei)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)破(po)繭(jian)而(er)出(chu)提(ti)供(gong)了(le)難(nan)得(de)的(de)發(fa)展(zhan)良(liang)機(ji)。趕(gan)超(chao)效(xiao)應(ying)，是(shi)指(zhi)危(wei)機(ji)往(wang)往(wang)催(cui)生(sheng)一(yi)批(pi)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)新(xin)產(chan)業(ye)，在(zai)這(zhe)些(xie)領(ling)域(yu)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)控(kong)製(zhi)地(di)位(wei)尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)，技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)還(hai)有(you)多(duo)種(zhong)選(xuan)擇(ze)

，這(zhe)將(jiang)為(wei)中(zhong)國(guo)趕(gan)超(chao)發(fa)展(zhan)贏(ying)得(de)寶(bao)貴(gui)時(shi)機(ji)。當(dang)前(qian)
，以(yi)綠(lv)色(se)
、節能
、huanbaoweitezhengdexinxingchanyequnxunsujueqi，chengweigeguojingjijingzhengxindezhigaodian。zhongguokechongfenliyongganchaoxiaoying，zhelibafuzhixinxingchanyefazhanzuoweizhengcezhelidian，jiakuaigoujianguojijingzhengxinyoushi

，zhangwoweilaifazhanzhudongquan。

　　新比較優勢：科技創新與人力資本

　　zhongguoyaocongzhizaodaguochengweizhizaoqiangguo
，yingzaifahuichuantongbijiaoyoushidetongshi，nulipeiyujiyukejichuangxinherenlizibendexinjingzhengyoushi
，tuidongchanyejiegoushengji。

　　中國的傳統競爭優勢正在不斷弱化甚至流失。改革開放以來，利用勞動力資源豐富、要素成本低的比較優勢，中國在勞動密集型產業上形成很強的國際競爭力，“中國製造”yingxianglixianzhushangsheng。jinnianlai


，suizhexinxijishugemingdefazhan，zhishijingjishidaizhubudaolai
，chuantongshengchanyaosudezhongyaoxingzhubuxiajiang。jutibiaoxianzai，ziranziyuanyouyuxincailiao、新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)而(er)不(bu)再(zai)是(shi)最(zui)為(wei)關(guan)鍵(jian)的(de)競(jing)爭(zheng)要(yao)素(su)，資(zi)本(ben)富(fu)有(you)和(he)貧(pin)乏(fa)的(de)界(jie)限(xian)由(you)於(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)日(ri)益(yi)全(quan)球(qiu)化(hua)也(ye)變(bian)得(de)模(mo)糊(hu)，勞(lao)動(dong)力(li)數(shu)量(liang)的(de)不(bu)足(zu)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)的(de)提(ti)高(gao)而(er)加(jia)以(yi)克(ke)服(fu)。

　　與此同時
，中國的人口結構也正在發生重大變化

，2015年中國勞動力總量將達到峰值。中國製造業基於勞動力
、土tu地di等deng生sheng產chan要yao素su的de低di成cheng本ben比bi較jiao優you勢shi正zheng在zai逐zhu漸jian削xue弱ruo甚shen至zhi流liu失shi，經jing濟ji增zeng長chang高gao度du依yi賴lai傳chuan統tong比bi較jiao優you勢shi參can與yu國guo際ji競jing爭zheng的de局ju麵mian已yi經jing越yue來lai越yue難nan以yi為wei繼ji。在zai此ci背bei景jing下xia

，如ru何he培pei育yu和he確que立li新xin的de競jing爭zheng優you勢shi
，在zai新xin一yi輪lun國guo際ji科ke技ji產chan業ye競jing爭zheng中zhong贏ying得de主zhu動dong，已yi成cheng為wei中zhong國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan中zhong必bi須xu著zhe力li解jie決jue的de一yi個ge重zhong大da問wen題ti。

　　新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)科(ke)技(ji)競(jing)爭(zheng)也(ye)要(yao)求(qiu)中(zhong)國(guo)盡(jin)快(kuai)培(pei)育(yu)新(xin)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)後(hou)，全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)麵(mian)臨(lin)重(zhong)大(da)調(tiao)整(zheng)
，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)不(bu)斷(duan)萎(wei)縮(suo)，發(fa)展(zhan)高(gao)科(ke)技(ji)特(te)征(zheng)明(ming)顯(xian)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)已(yi)成(cheng)為(wei)主(zhu)要(yao)國(guo)家(jia)應(ying)對(dui)危(wei)機(ji)
、提振經濟
、搶qiang占zhan競jing爭zheng製zhi高gao點dian的de戰zhan略lve選xuan擇ze。主zhu要yao發fa達da國guo家jia和he新xin興xing經jing濟ji體ti紛fen紛fen加jia大da投tou入ru，加jia快kuai了le對dui新xin興xing技ji術shu和he產chan業ye發fa展zhan的de布bu局ju。快kuai速su的de技ji術shu變bian革ge將jiang改gai變bian已yi有you的de資zi源yuan配pei置zhi和he競jing爭zheng格ge局ju
，改gai變bian國guo家jia間jian的de技ji術shu、經濟力量乃至綜合實力對比。

　　中zhong國guo等deng新xin興xing發fa展zhan中zhong國guo家jia曆li經jing多duo年nian的de快kuai速su增zeng長chang，不bu僅jin科ke技ji研yan發fa和he整zheng體ti產chan業ye技ji術shu水shui平ping有you了le很hen大da提ti升sheng，還hai擁yong有you一yi定ding的de技ji術shu儲chu備bei，在zai少shao數shu領ling域yu與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping極ji為wei接jie近jin，而er且qie在zai此ci次ci國guo際ji金jin融rong危wei機ji中zhong受shou到dao的de衝chong擊ji較jiao小xiao。因yin此ci，與yu曆li史shi上shang其qi他ta幾ji次ci技ji術shu革ge命ming不bu同tong
，在zai即ji將jiang到dao來lai的de新xin一yi輪lun技ji術shu革ge命ming中zhong，新xin興xing發fa展zhan中zhong國guo家jia與yu發fa達da國guo家jia的de差cha距ju是shi最zui小xiao的de一yi次ci。更geng重zhong要yao的de是shi
，中zhong國guo等deng新xin興xing市shi場chang大da國guo擁yong有you吸xi收shou新xin技ji術shu的de潛qian在zai巨ju大da市shi場chang
，以yi及ji為wei新xin技ji術shu產chan業ye化hua配pei套tao的de較jiao為wei完wan整zheng的de產chan業ye體ti係xi。如ru果guo能neng不bu失shi時shi機ji地di抓zhua住zhu這zhe一yi輪lun技ji術shu創chuang新xin機ji遇yu，充chong分fen利li用yong各ge種zhong有you利li條tiao件jian，積ji極ji參can與yu國guo際ji競jing爭zheng，抓zhua緊jin培pei育yu以yi科ke技ji創chuang新xin和he人ren力li資zi本ben為wei基ji礎chu的de新xin競jing爭zheng優you勢shi，很hen有you可ke能neng縮suo小xiao與yu發fa達da國guo家jia的de技ji術shu差cha距ju，並bing在zai製zhi造zao業ye某mou些xie領ling域yu與yu其qi並bing駕jia齊qi驅qu，甚shen至zhi贏ying得de領ling先xian地di位wei，實shi現xian趕gan超chao發fa展zhan。

　　中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)來(lai)源(yuan)於(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)。綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)中(zhong)國(guo)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)以(yi)及(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)，新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)培(pei)育(yu)主(zhu)要(yao)應(ying)從(cong)以(yi)下(xia)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)著(zhe)手(shou)：一(yi)是(shi)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)後(hou)發(fa)優(you)勢(shi)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。加(jia)大(da)科(ke)研(yan)投(tou)入(ru)，健(jian)全(quan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)
，逐(zhu)步(bu)擺(bai)脫(tuo)技(ji)術(shu)上(shang)跟(gen)隨(sui)發(fa)展(zhan)的(de)局(ju)麵(mian)
，力(li)爭(zheng)在(zai)某(mou)些(xie)新(xin)興(xing)領(ling)域(yu)實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)甚(shen)至(zhi)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)於(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)新(xin)優(you)勢(shi)
；二er是shi加jia大da教jiao育yu培pei訓xun力li度du，提ti高gao勞lao動dong者zhe素su質zhi。積ji極ji發fa展zhan職zhi業ye教jiao育yu和he職zhi業ye培pei訓xun，加jia強qiang高gao技ji能neng人ren才cai隊dui伍wu建jian設she
，培pei育yu新xin一yi代dai產chan業ye工gong人ren大da軍jun，培pei育yu中zhong國guo製zhi造zao業ye基ji於yu人ren力li資zi本ben的de新xin優you勢shi。

　　走中國特色新型工業化道路

　　按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)的(de)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)和(he)加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)，應(ying)當(dang)堅(jian)持(chi)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)

，按(an)照(zhao)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)的(de)本(ben)質(zhi)要(yao)求(qiu)，圍(wei)繞(rao)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)關(guan)鍵(jian)要(yao)素(su)
，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。為(wei)此(ci)目(mu)的(de)，當(dang)前(qian)有(you)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)——

　　提高製造業的自主創新能力，培育發展戰略性新興產業。以核心裝備、係統軟件、關鍵材料
、基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)等(deng)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)為(wei)重(zhong)點(dian)，發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)核(he)心(xin)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)突(tu)破(po)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，加(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)。引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)向(xiang)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)，完(wan)善(shan)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)、市場為導向、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)
，使(shi)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)成(cheng)為(wei)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)。完(wan)善(shan)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，增(zeng)強(qiang)中(zhong)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)領(ling)域(yu)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)話(hua)語(yu)權(quan)。在(zai)突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)
、整合資源

、完善機製的基礎上
，抓緊推進培育發展戰略性新興產業的八個“一批”：組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)和(he)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，突(tu)破(po)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)和(he)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，研(yan)製(zhi)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)急(ji)需(xu)的(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)
，完(wan)善(shan)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，創(chuang)建(jian)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)，支(zhi)持(chi)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)創(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)，培(pei)養(yang)造(zao)就(jiu)一(yi)批(pi)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)，力(li)爭(zheng)用(yong)5~10年時間，把戰略性新興產業培育發展為先導性、支柱性產業。

　　加強企業技術改造，提高傳統產業整體素質。實施傳統產業升級改造工程
，大力推廣重點行業關鍵
、共性技術
，加強對現有企業生產設施、裝備、生產工藝條件進行改造提升，支持工業園區公共設施改造升級。實施產業鏈升級工程，圍繞新一代信息技術
、高端裝備製造
、節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che等deng新xin興xing產chan業ye領ling域yu，完wan善shan產chan業ye鏈lian條tiao，突tu破po相xiang關guan瓶ping頸jing，加jia快kuai形xing成cheng一yi批pi先xian進jin的de規gui模mo化hua生sheng產chan能neng力li。建jian立li技ji術shu改gai造zao工gong作zuo長chang效xiao機ji製zhi
，落luo實shi支zhi持chi企qi業ye加jia強qiang技ji術shu改gai造zao的de相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce，完wan善shan技ji術shu改gai造zao工gong作zuo機ji製zhi和he服fu務wu體ti係xi。

　　推進“兩化”深度融合
，提高工業信息化水平。把信息技術改造提升傳統產業作為推動“兩化”深度融合的切入點，加大對共性技術開發
、公共服務平台和試點示範項目支持力度
，支持企業加強信息技術在研發設計

、生產製造
、經營管理、市場營銷等環節深化應用
，提高企業數字化、網絡化和智能化水平。加快應用電子產品的開發和產業化
，大力發展研發設計及工程分析軟件
、工業控製係統、大型管理軟件等應用軟件和行業解決方案，為全社會“兩化”融合提供技術和產業支撐。通過重點工程、重大項目、重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，帶(dai)動(dong)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)軟(ruan)硬(ying)件(jian)發(fa)展(zhan)
，增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。創(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)，實(shi)施(shi)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)服(fu)務(wu)工(gong)程(cheng)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。

　　促進綠色低碳、清潔安全發展，增強可持續發展能力。實施重點行業節能降耗減排改造工程。加強工業節能節水

、綜合利用
、清潔生產等共性關鍵技術開發
、示範和推廣應用。嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目
，完善落後產能界定標準，堅決完成“十二五”淘汰落後產能的各項任務。全麵提升企業節能節水管理水平。在重點行業實施能效“領跑者”製度，加強重點行業企業能源管控中心和能源管理體係建設，引導企業建立自覺自律、持續改進的節能節水管理體係。探索節能降耗減排新機製。積極探索合同能源管理、節能自願協議

、碳交易、排汙權交易等節能新機製和新模式。

　　實施質量和品牌戰略，提高工業品附加值。以開發品種、提升質量
、創建品牌
、改gai善shan服fu務wu為wei重zhong點dian
，不bu斷duan提ti高gao工gong業ye產chan品pin附fu加jia值zhi和he核he心xin競jing爭zheng力li。組zu織zhi實shi施shi關guan鍵jian基ji礎chu產chan品pin質zhi量liang攻gong關guan計ji劃hua
，依yi靠kao技ji術shu進jin步bu帶dai動dong品pin種zhong開kai發fa與yu質zhi量liang提ti升sheng。鼓gu勵li企qi業ye製zhi定ding品pin牌pai發fa展zhan戰zhan略lve，引yin導dao企qi業ye推tui進jin品pin牌pai的de多duo元yuan化hua
、係列化、差異化，鼓勵有實力的企業積極收購國外品牌。重點培育一批具有國際影響力的自主品牌。以食品、藥品、化妝品等為重點，完善企業產品質量追溯和質量安全檢驗檢測體係；積極探索企業質量誠信體係建設，加強工業產品質量安全保障。

　　tuidongdaqiyehezhongxiaoqiyexietiaofazhan
，youhuachanyezuzhijiegou。fazhanyipihexinjingzhengliqiangdedaqiyedajituan。pochuzhiyueqiyejianbingzhongzudetizhixingzhangai，zaiqiche、鋼鐵、水泥等規模經濟效益顯著的行業
，推動優勢企業強強聯合
、跨地區兼並重組
、境外並購和投資合作
，鼓勵通過壯大主業
、資源整合、業務流程再造、資本運作等方式，培育發展一批具有自主知識產權、主業優勢明顯的大型企業集團。提高中小企業“專精特新”發展水平。繼續實施中小企業成長工程，支持中小企業專業化發展，提高生產工藝
、產品和服務
、shichangzhuanyehuashuiping，tuidongzhongxiaoqiyechanyejiqunjianshe。shishizhongxiaoqiyegonggongfuwupingtaiwangluojianshehexinxihuatuijinlianggeguanjiangongcheng
，wanshanzhongxiaoqiyefuwutixi。

　　推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)和(he)發(fa)展(zhan)，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)。抓(zhua)好(hao)國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)。促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)有(you)序(xu)轉(zhuan)移(yi)。支(zhi)持(chi)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)以(yi)現(xian)有(you)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)為(wei)依(yi)托(tuo)，加(jia)強(qiang)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)建(jian)設(she)

，增(zeng)強(qiang)承(cheng)接(jie)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)的(de)能(neng)力(li)。鼓(gu)勵(li)通(tong)過(guo)要(yao)素(su)互(hu)換(huan)、合作興辦園區
、企業聯合協作，探索建設產業轉移合作示範區。加強對熱點行業項目布局的統籌規劃。綜合考慮區域消費市場、運輸半徑
、資源稟賦、環境容量等因素
，合理調整和優化重大生產力布局。