強化自主創新、shangyemoshichuangxinhetizhijizhichuangxin，dalifazhanzhanlvexingxinxingchanye，peiyuxindezengchangdian

，jiakuaixingchengxinjingzhengyoushi，jianshezhuanxingshengjixinzaiti
，buduanzengqiangzhizaoyehexinjingzhenglihekechixufazhannengli。

　　改革開放以來
，中國製造業保持長期快速增長
，取得了舉世矚目的發展成就。2010年，中國在全球製造業產值中的比重上升到19.8%，超過美國的19.4%，chengweishijiezhizaoyediyidaguo。zhongguozhizaoyeyijingzhanzaileyigexindelishiqidianshang。weilaifazhanmianlindeneiwaibuhuanjingjuyougaodudefuzaxinghebuquedingxing，dantongshiyeyunhanzheyixiliezhongyaojiyu。

　　三個挑戰

　　從挑戰來看
，中國製造業發展的約束條件正在不斷增加。

　　qiyi
，guojijinrongweijidapoleyuanyoudeshijiejingjixunhuantixi，fadaguojiaxiaofeimoshidetiaozheng，duichukoudaoxiangtezhengmingxiandezhongguozhizaoyexingchengjiaodadejiegouxingzhiyue。changqiyilai，quanqiujingjixunhuandezhuyaotezhengshi：歐ou美mei等deng國guo的de赤chi字zi財cai政zheng和he高gao消xiao費fei帶dai動dong中zhong國guo等deng新xin興xing發fa展zhan中zhong國guo家jia的de製zhi成cheng品pin出chu口kou，中zhong國guo等deng國guo的de高gao儲chu蓄xu高gao出chu口kou
，形xing成cheng巨ju額e外wai彙hui儲chu備bei
，大da量liang購gou買mai歐ou美mei國guo家jia主zhu權quan債zhai券quan
，為wei其qi高gao消xiao費fei進jin行xing融rong資zi。國guo際ji金jin融rong危wei機ji發fa生sheng後hou
，這zhe一yi循xun環huan出chu現xian了le“短路”

，突出表現在兩個“難以為繼”上：一方麵
，歐美等國的高消費、高(gao)負(fu)債(zhai)模(mo)式(shi)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，中(zhong)國(guo)長(chang)期(qi)依(yi)賴(lai)出(chu)口(kou)帶(dai)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)模(mo)式(shi)也(ye)到(dao)了(le)必(bi)須(xu)改(gai)變(bian)的(de)地(di)步(bu)。後(hou)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)時(shi)代(dai)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)的(de)調(tiao)整(zheng)，必(bi)將(jiang)對(dui)中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)生(sheng)極(ji)大(da)的(de)製(zhi)約(yue)，曾(zeng)延(yan)續(xu)多(duo)年(nian)的(de)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)強(qiang)勁(jin)消(xiao)費(fei)拉(la)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)格(ge)局(ju)在(zai)較(jiao)長(chang)時(shi)期(qi)內(nei)難(nan)以(yi)恢(hui)複(fu)，全(quan)球(qiu)貿(mao)易(yi)格(ge)局(ju)也(ye)隨(sui)之(zhi)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)

，貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)將(jiang)呈(cheng)現(xian)出(chu)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)和(he)頻(pin)率(lv)高(gao)發(fa)的(de)態(tai)勢(shi)。

　　其二
，發達國家“回歸”製zhi造zao業ye，發fa展zhan中zhong國guo家jia之zhi間jian競jing爭zheng加jia劇ju，中zhong國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan麵mian臨lin雙shuang重zhong壓ya力li。近jin年nian來lai
，在zai國guo際ji金jin融rong危wei機ji帶dai來lai的de巨ju大da衝chong擊ji之zhi下xia，發fa達da國guo家jia開kai始shi反fan思si，認ren識shi到dao以yi製zhi造zao業ye為wei核he心xin的de實shi體ti經jing濟ji才cai是shi保bao持chi國guo家jia競jing爭zheng力li和he經jing濟ji可ke持chi續xu發fa展zhan的de基ji石shi。歐ou盟meng、美國均提出了“再工業化”戰略，大力發展新能源、信息、shengwudengxinxingchanye，lituzhongzhenzhizaoye。yucitongshi
，xinxingfazhanzhongguojiayefenfenzuochuzhanlvebushu
，jiakuaitiaozhengjingjijiegou，cujinchanyeshengji。jinhouxiangdangchangyiduanshiqi，zhongguozhizaoyejiangmianlinqianyoufadaguojia“再工業化”的阻截，後有東盟、印度
、拉美等國家和地區加速追趕的雙重壓力。

　　其三，能源資源約束趨緊，要素成本快速上升
，傳統競爭優勢逐步減弱。2010年
，中國一次能源消費量達22.7億噸油當量
，而自2000年以來累計消費量達178億噸油當量。2010年我國石油對外依存度達到了54.8%，鐵礦石、鋁土礦、銅精礦、鉛鋅礦、鉀鹽等對外依存度分別為53.6%、55%
、65%
、30%、70%。suizhezhongguojingjibaochijiaokuaizengchangshitou，duinengyuanziyuandexuqiuyejiangchixutisheng，ziyuanleichanpinjiageshangzhangjuyoujiaoqiangdegangxingtezheng，jiangzhijiedailaizhizaoyeshengchanchengbendeshangsheng。laodonglizongliangda
、成本低曾是中國製造業的突出比較優勢
，隨著人口結構的變化
，這一優勢也在不斷流失。根據相關預測，2015年中國勞動力總量將達到峰值，之後將緩慢下降。近年來東部沿海地區大麵積的“用工荒”和工資薪酬的快速上漲反映了這一變化。從製造業從業人員平均工資來看
，當前越南是約每月1000元，印度大概是600元，而中國東部沿海已經達到了2500元至3000元。

　　總的來看，隨著能源資源、勞動力、土地等要素成本的快速上升，中國製造業的綜合成本已超過印度
、越yue南nan等deng一yi些xie新xin興xing發fa展zhan中zhong國guo家jia。中zhong國guo製zhi造zao業ye長chang期qi依yi賴lai的de低di成cheng本ben比bi較jiao優you勢shi逐zhu步bu削xue弱ruo，新xin的de競jing爭zheng優you勢shi尚shang未wei形xing成cheng。這zhe種zhong形xing勢shi下xia
，如ru何he保bao持chi持chi續xu快kuai速su增zeng長chang勢shi頭tou，同tong時shi推tui進jin產chan業ye結jie構gou的de優you化hua升sheng級ji
，是shi中zhong國guo製zhi造zao業ye必bi須xu回hui答da的de一yi個ge重zhong大da問wen題ti。

　　兩大機遇

　　從機遇來看，加快製造業轉型升級的曆史性契機正在到來。

　　其一，持續快速增長的10億yi人ren口kou級ji的de國guo內nei市shi場chang將jiang為wei中zhong國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan提ti供gong最zui有you力li的de支zhi撐cheng。城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng加jia快kuai和he消xiao費fei結jie構gou升sheng級ji發fa展zhan，是shi中zhong國guo經jing濟ji的de內nei生sheng增zeng長chang力li量liang。這zhe一yi內nei生sheng增zeng長chang機ji製zhi在zai“十二五”時期乃至未來20年，仍然是中國製造業實現較快增長的基礎和前提。2011年
，中國城鎮化水平曆史性地突破了50%
，達到51.27%，未來每年仍將有1000多萬農村人口轉變為城鎮人口。根據測算，一個農民轉化為市民
，消費需求將會增加1萬多元，1000多萬農村人口進城，可以帶動1000多億元的消費需求。

　　與城鎮化水平快速提升相同步的是，中國消費結構也已進入到戰略升級階段。隨著居民收入的增加
，消費結構邁向食、用、住、行高級消費的升級，由過去的百元、千元提升到萬元乃至10萬元的等級，消費政策也正朝著有利於居民消費的方向變化。一個快速增長的10億人口級別的國內消費市場
，是任何一個國家在工業化
、現代化過程中都未曾擁有過的，英法德等歐洲國家的國內市場是千萬級別的，美日俄是1億級規模的，而當前中國的工業化，是與13億人口級市場相結合的，這是中國製造業所擁有的最大優勢也是最大機遇之一。

　　其qi二er，新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming為wei中zhong國guo製zhi造zao業ye趕gan超chao發fa展zhan提ti供gong了le難nan得de的de戰zhan略lve機ji遇yu。當dang前qian
，全quan球qiu進jin入ru到dao一yi個ge創chuang新xin密mi集ji和he新xin興xing產chan業ye快kuai速su發fa展zhan的de時shi代dai，新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming正zheng在zai加jia緊jin孕yun育yu。新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming的de醞yun釀niang和he發fa展zhan，將jiang使shi中zhong國guo製zhi造zao業ye麵mian臨lin一yi個ge技ji術shu上shang趕gan超chao發fa展zhan、結構上加快升級的重大機遇。同過去幾輪科技革命中中國始終處於跟隨狀態相比，以新能源、節能環保
、信息為主導的技術創新，更多地是建立在傳統成熟技術基礎上
，因此，中國製造業基於過去30年nian發fa展zhan所suo積ji累lei的de技ji術shu基ji礎chu和he研yan發fa能neng力li


，比bi以yi往wang任ren何he時shi候hou更geng接jie近jin世shi界jie先xian進jin水shui平ping。與yu此ci同tong時shi，大da國guo大da市shi場chang的de優you勢shi使shi得de先xian進jin技ji術shu在zai中zhong國guo有you著zhe更geng為wei廣guang闊kuo的de市shi場chang空kong間jian，容rong易yi形xing成cheng規gui模mo經jing濟ji，降jiang低di研yan發fa成cheng本ben，並bing實shi現xian產chan業ye化hua。如ru果guo中zhong國guo製zhi造zao業ye能neng夠gou抓zhua住zhu這zhe一yi機ji遇yu

，完wan全quan有you可ke能neng在zai若ruo幹gan重zhong要yao領ling域yu實shi現xian對dui發fa達da國guo家jia的de趕gan超chao，成cheng為wei產chan業ye發fa展zhan的de領ling導dao者zhe。

　　由大到強路徑

　　“十二五”是(shi)中(zhong)國(guo)加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，實(shi)現(xian)從(cong)製(zhi)造(zao)大(da)國(guo)向(xiang)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)轉(zhuan)變(bian)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)國(guo)，要(yao)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)這(zhe)一(yi)主(zhu)題(ti)和(he)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)這(zhe)一(yi)主(zhu)線(xian)，強(qiang)化(hua)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、shangyemoshichuangxinhetizhijizhichuangxin，dalifazhanzhanlvexingxinxingchanye
，peiyuxindezengchangdian，jiakuaixingchengxinjingzhengyoushi，jianshezhuanxingshengjixinzaiti，buduanzengqiangzhizaoyehexinjingzhenglihekechixufazhannengli。總的來說，就是要“以新求進”。

　　其一，加強自主創新和技術進步
，走創新驅動
、內生發展道路。加強自主創新和技術進步，關鍵是要使企業真正成為“三個主體”，即研究開發投入的主體

、技術創新活動的主體、創chuang新xin成cheng果guo應ying用yong的de主zhu體ti。胡hu錦jin濤tao總zong書shu記ji指zhi出chu
，要yao在zai激ji烈lie的de國guo際ji競jing爭zheng中zhong贏ying得de發fa展zhan的de主zhu動dong權quan，最zui根gen本ben的de是shi靠kao科ke學xue技ji術shu，最zui關guan鍵jian的de是shi大da力li提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。與yu跨kua國guo公gong司si相xiang比bi，我wo國guo企qi業ye不bu僅jin在zai研yan發fa投tou入ru占zhan比bi方fang麵mian低di於yu跨kua國guo公gong司si
，在zai研yan發fa投tou入ru總zong量liang上shang更geng是shi遠yuan遠yuan落luo後hou。比bi如ru，2010年微軟公司研發投入達86億美元
，英特爾公司84億美元，而我國當年電子信息百強企業全部研發經費僅737億元
，約合113億美元。要著力引導企業增加投入，強化企業技術創新能力建設，健全由企業牽頭實施應用性重大科技項目的機製
，完善以企業為主體
、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係，使企業真正成為研究開發投入
、技術創新活動
、創新成果應用的主體。還要發揮國家科技重大專項核心引領作用
，結合實施產業發展規劃，以核心裝備
、係統軟件
、關鍵材料、基ji礎chu零ling部bu件jian等deng關guan鍵jian領ling域yu為wei重zhong點dian，組zu織zhi實shi施shi重zhong點dian產chan業ye技ji術shu創chuang新xin工gong程cheng，集ji中zhong力li量liang突tu破po一yi批pi支zhi撐cheng製zhi造zao業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu
，在zai關guan鍵jian領ling域yu形xing成cheng一yi批pi自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan。加jia強qiang自zi主zhu創chuang新xin和he技ji術shu進jin步bu，絕jue不bu是shi要yao封feng閉bi發fa展zhan，而er是shi開kai放fang利li用yong全quan球qiu創chuang新xin資zi源yuan。在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua背bei景jing下xia

，要yao把ba本ben土tu企qi業ye掌zhang握wo自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan作zuo為wei戰zhan略lve導dao向xiang和he主zhu要yao目mu標biao，通tong過guo境jing外wai並bing購gou
、技術合作、建立海外研發機構
、吸納國際科技人才等一係列措施，有效利用全球創新資源，以此掌握產業和技術發展的主動權。

　　其二，重視商業模式創新，加快發展服務型製造等新型業態。在現代市場經濟條件下，商業模式創新與企業技術創新
、產品創新等同樣重要，必須高度重視商業模式創新在製造業發展中的作用。美國蘋果公司今年2月10日市值達到4560億美元，超越埃克森美孚（4020億美元）
，成為全球市值最高的上市公司，甚至高於微軟（2567億美元）和穀歌（1989億美元）deshizhizonghe。pingguogongsidechenggongbingbuyinweijishuchuangxinshangdezhongdajinzhan，erdeyiyushangyemoshidechuangxin。pingguogongsitupoleyiwangdianzichanpindanduzuoweishangpinchushoudemoshi，tongguozijiandeiTunes平台開創了全新的“終端+軟件+應用+內容”的商業模式。就中國製造業而言，商業模式創新的空間廣闊，要加快發展節能環保領域的合同能源管理
、現代廢舊商品回收再製造
、各種基於製造的專業服務和增值服務等。

　　從(cong)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)近(jin)年(nian)來(lai)的(de)發(fa)展(zhan)特(te)點(dian)來(lai)看(kan)，製(zhi)造(zao)業(ye)同(tong)服(fu)務(wu)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)界(jie)限(xian)越(yue)來(lai)越(yue)模(mo)糊(hu)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)正(zheng)在(zai)轉(zhuan)型(xing)為(wei)某(mou)種(zhong)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)。服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)已(yi)成(cheng)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)的(de)主(zhu)要(yao)來(lai)源(yuan)，其(qi)發(fa)達(da)程(cheng)度(du)成(cheng)為(wei)衡(heng)量(liang)現(xian)代(dai)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)達(da)程(cheng)度(du)的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)
，也(ye)是(shi)全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)趨(qu)勢(shi)。應(ying)將(jiang)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)作(zuo)為(wei)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)的(de)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)，突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，鼓(gu)勵(li)探(tan)索(suo)新(xin)模(mo)式(shi)和(he)新(xin)業(ye)態(tai)，培(pei)育(yu)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)，實(shi)施(shi)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)服(fu)務(wu)化(hua)。

　　qisan，yindaominjianzibenjinruzhizaoye，hangshishitijingjijichu。guojijinrongweijiheouzhaiweiji，geiwomendeyigezhongyaoqishijiushiyaozhengquechulihaoshitijingjiyuxunijingjideguanxi，shixianerzhexietiaofazhan。jinnianlai，woguoyizhizaoyeweidaibiaodebufenshitijingjishoudaochongji，bushaoshitiqiyedejingjihuodongzhuanxiangfangdichan、民間借貸等領域，一些民營經濟發達地區甚至出現了虛擬經濟火爆、實體經濟弱化的局麵。造成這一現象的根本原因是我國製造業長期處於全球價值鏈中低端
，產品技術層次低、落後產能規模大、longduanxingyejinrunan，jiazhishengchanyaosuchengbenbuduanshangzhang，daozhitouzihuibaolvpiandi。yaogaibianzheyijumian，bujinyaoyouhuashitijingjifazhandehuanjing
，gengyaokaojiakuaizhizaoyezhuanxingshengjibufa。yaojiadaduizhizaoyezhuanxingshengjidezhichilidu，tigaozhizaoyefazhandezhiliang
、效益和盈利水平
；實施結構性減稅
，切實減輕製造業企業的稅費負擔；放寬與降低市場準入門檻，擴大民間資本投融資渠道
；創新模式和方法
，采用政府引導性基金、產業投資基金等多種方式引導社會資本進入製造業尤其是戰略性新興產業，使其成為推動製造業發展新的資金來源。

　　其四
，加快培育發展戰略性新興產業。要加強統籌規劃，聚焦發展重點。戰略性新興產業門類多、涵(han)蓋(gai)領(ling)域(yu)廣(guang)，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)差(cha)異(yi)性(xing)
，有(you)的(de)仍(reng)處(chu)於(yu)技(ji)術(shu)儲(chu)備(bei)和(he)開(kai)發(fa)階(jie)段(duan)，有(you)的(de)已(yi)進(jin)入(ru)到(dao)產(chan)業(ye)化(hua)階(jie)段(duan)。要(yao)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)

，明(ming)確(que)發(fa)展(zhan)時(shi)序(xu)
，選(xuan)擇(ze)最(zui)有(you)基(ji)礎(chu)和(he)條(tiao)件(jian)的(de)領(ling)域(yu)作(zuo)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)，集(ji)中(zhong)優(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)，突(tu)出(chu)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)，促(cu)進(jin)率(lv)先(xian)發(fa)展(zhan)。要(yao)著(zhe)力(li)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)特(te)點(dian)是(shi)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)的(de)突(tu)破(po)及(ji)與(yu)現(xian)有(you)產(chan)業(ye)的(de)不(bu)斷(duan)融(rong)合(he)。

　　從我國的航空、集成電路、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)等(deng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)來(lai)看(kan)，如(ru)不(bu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)和(he)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)，就(jiu)難(nan)以(yi)實(shi)現(xian)從(cong)以(yi)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)為(wei)主(zhu)的(de)跟(gen)隨(sui)性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)向(xiang)以(yi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)為(wei)主(zhu)的(de)領(ling)先(xian)型(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)轉(zhuan)變(bian)。如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)突(tu)破(po)，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)
，搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)科(ke)技(ji)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)戰(zhan)略(lve)意(yi)圖(tu)更(geng)無(wu)法(fa)實(shi)現(xian)。因(yin)此(ci)，當(dang)前(qian)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)是(shi)放(fang)在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)上(shang)，放(fang)在(zai)技(ji)術(shu)工(gong)程(cheng)化(hua)、產chan業ye化hua上shang。組zu織zhi實shi施shi重zhong大da產chan業ye創chuang新xin發fa展zhan工gong程cheng和he應ying用yong示shi範fan工gong程cheng。充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，推tui進jin資zi源yuan整zheng合he，強qiang化hua創chuang新xin品pin牌pai和he服fu務wu

，培pei育yu和he壯zhuang大da一yi批pi具ju有you核he心xin競jing爭zheng優you勢shi和he產chan業ye鏈lian整zheng合he能neng力li的de龍long頭tou企qi業ye以yi及ji具ju有you專zhuan精jing特te新xin特te征zheng的de專zhuan業ye化hua企qi業ye和he“小巨人”企業

，激發中小企業發展活力。

　　其qi五wu，建jian設she新xin型xing工gong業ye化hua基ji地di和he園yuan區qu
，形xing成cheng製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji新xin載zai體ti。堅jian持chi把ba工gong業ye園yuan區qu和he產chan業ye基ji地di作zuo為wei轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao載zai體ti，加jia快kuai推tui動dong製zhi造zao業ye布bu局ju向xiang集ji約yue高gao效xiao、協調優化轉變。實踐表明，產業集聚能夠強化專業化分工、優化生產要素配置、降jiang低di創chuang新xin成cheng本ben
，是shi提ti高gao產chan業ye競jing爭zheng力li的de重zhong要yao途tu徑jing，也ye是shi世shi界jie先xian進jin製zhi造zao業ye和he高gao端duan服fu務wu業ye發fa展zhan的de重zhong要yao趨qu勢shi。許xu多duo製zhi造zao業ye強qiang國guo都dou有you強qiang大da的de產chan業ye集ji聚ju區qu作zuo為wei支zhi撐cheng
，如ru美mei國guo五wu大da湖hu地di區qu的de汽qi車che產chan業ye集ji聚ju區qu、西雅圖的航空產業集聚區
、矽穀的IT產業集聚區；日本的京濱工業區、阪神工業區、九州半導體產業集聚區
；德國的慕尼黑高科技產業區
、法fa蘭lan克ke福fu化hua工gong產chan業ye集ji聚ju區qu等deng。這zhe些xie產chan業ye集ji聚ju區qu不bu僅jin是shi國guo家jia重zhong大da產chan業ye布bu局ju的de重zhong要yao承cheng載zai地di
，也ye是shi國guo家jia競jing爭zheng力li的de重zhong要yao體ti現xian。要yao積ji極ji推tui動dong以yi產chan業ye鏈lian為wei紐niu帶dai
、ziyuanyaosujijudechanyejijuqujianshe
，yindaoqiyehegezhongchuangxinyaosuxiangyuanquhejidijiju。jizhongliliangjiansheyipijuyouguojixianjinshuipingdegongyeyuanquhechanyejidi，jinyibutishengjiyuehuashuiping
，qieshizengqiangchanyezizhuchuangxinnengli，dalituixinglvsefazhanhexunhuanjingji，shiqizhenzhengchengweiquanmiantixianxinxinggongyehuayaoqiu、引領帶動製造業轉型升級和戰略性新興產業發展的中堅力量。

　　其六，推進重點領域體製改革，提高開放型經濟水平。當前中國製造業發展中存在的不平衡
、不協調
、不bu可ke持chi續xu的de問wen題ti，有you些xie和he發fa展zhan階jie段duan有you關guan，也ye有you不bu少shao是shi由you體ti製zhi機ji製zhi不bu合he理li造zao成cheng的de。隻zhi有you消xiao除chu了le體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai，才cai能neng為wei製zhi造zao業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji和he結jie構gou調tiao整zheng鋪pu平ping道dao路lu。“十二五”期間
，要加快重點行業體製改革，形成兼顧規模經濟、競爭效率、便bian於yu監jian管guan的de產chan業ye格ge局ju。此ci外wai
，還hai要yao通tong過guo有you關guan戰zhan略lve和he規gui劃hua的de製zhi定ding實shi施shi
，積ji極ji提ti升sheng開kai放fang型xing經jing濟ji質zhi量liang和he水shui平ping。如ru優you化hua利li用yong外wai資zi結jie構gou，支zhi持chi國guo內nei優you勢shi製zhi造zao業ye企qi業ye開kai展zhan國guo際ji化hua經jing營ying
，鼓gu勵li在zai境jing外wai發fa展zhan資zi源yuan初chu加jia工gong產chan業ye，支zhi持chi自zi主zhu品pin牌pai在zai境jing外wai商shang標biao注zhu冊ce等deng。(工業和信息化部副部長 蘇波)