2020年要占GDP15%“穩增長”添引擎

　　國務院30日召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《全國遊牧民定居工程建設“十二五”規劃》，提出了節能環保

、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務，並提出了20項工程。

　　進入4月以來
，宏觀數據表現不佳
，此次戰略性新興產業規劃的頒布被普遍視作是對衝經濟下行壓力、實現“穩增長”的引擎。

　　明確重點發展方向

　　本次獲通過的《規劃》，是對2010年9月8日國務院通過的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的進一步完善和細化。

　　《規劃》麵向經濟社會發展的重大需求
，提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。分別為：第一，節能環保產業要突破能源高效與梯次利用、汙染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，發展高效節能、先(xian)進(jin)環(huan)保(bao)和(he)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)的(de)新(xin)裝(zhuang)備(bei)和(he)新(xin)產(chan)品(pin)，推(tui)行(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)和(he)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)
，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。第(di)二(er)，新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)下(xia)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)
，突(tu)破(po)超(chao)高(gao)速(su)光(guang)纖(xian)與(yu)無(wu)線(xian)通(tong)信(xin)、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術
，增強國際競爭力。第三，生物產業要麵向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求
，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發，加快構建現代生物產業體係。

　　第四，高端裝備製造產業要大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備

，做大做強智能製造裝備，促進製造業智能化、精密化、綠色化發展。第五，新能源產業要發展技術成熟的核電
、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等
，積極推進可再生能源技術產業化。第六，新材料產業要大力發展新型功能材料、xianjinjiegoucailiaohefuhecailiao
，kaizhangongxingjichucailiaoyanjiuhechanyehua，jianlirendinghetongjitixi，yindaocailiaogongyejiegoutiaozheng。diqi
，xinnengyuanqichechanyeyaojiakuaigaoxingnengdonglidianchi、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用，形成產業化體係。《規劃》還提出了20項重大工程。

　　會議明確指出，“發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對於保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。

　　會hui議yi強qiang調tiao，推tui動dong戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye健jian康kang發fa展zhan
，要yao充chong分fen發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong

，注zhu重zhong優you化hua政zheng策ce環huan境jing，激ji發fa市shi場chang主zhu體ti積ji極ji性xing。加jia強qiang自zi主zhu創chuang新xin

，增zeng強qiang自zi主zhu發fa展zhan能neng力li。加jia強qiang國guo際ji交jiao流liu合he作zuo，走zou開kai放fang式shi創chuang新xin和he國guo際ji化hua發fa展zhan道dao路lu。

　　據悉，《規劃》公布之後，接下來最有可能出台的是節能環保產業發展規劃。此外，節能環保、新一代信息技術、新能源等7個產業發展規劃以及物聯網、集成電路
、航空、航天等一係列細分領域的專項規劃有待出台。而戰略性新興產業發展指導目錄也有待出台。

　　對此，華創證券昨日表示，1700億節能減排資金迅速到位
，65個產業基金隨後跟上
，後續細則持續推出。預計節能產業將圍繞技術、裝備、產品、商業模式四大領域發展。環保產業將圍繞水處理、大氣處理和資源再生行業發展。

　　東方證券亦表示
，節能環保產業規劃突出三大重點：高效節能
、先進環保和資源循環利用。上述相關領域預計將受到優先扶持。而預計後續還將陸續出台細化政策，2012年
，環保產業各項規劃有望逐一進入落實期，2012年環保行業盈利增速將出現明顯回升。

　　經濟“穩增長”引擎

　　進入4月以來，宏觀數據表現不佳，經濟麵臨下行壓力，在此背景下

，戰略性新興產業規劃的頒布被普遍視作是對衝經濟下行壓力、實現“穩增長”的引擎。

　　據國家發改委原副主任彭森此前介紹，未來戰略性新興產業將分“三步走”：到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，增加值占國內生產總值的比重達到8%左右
；到2020年，戰略性新興產業的增加值占國內生產總值的比重達到15%左右
；到2030年，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平

，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛認為，就目前來看，曾經帶動我國經濟發展的房地產、汽車產業對國民經濟的驅動力已經大不如前。我國經濟發展不能再過度依賴鋼筋
、水泥了，當前特別需要新的產業帶動
，支撐新一輪經濟增長。

　　在(zai)其(qi)看(kan)來(lai)
，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)不(bu)能(neng)沿(yan)用(yong)發(fa)展(zhan)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)思(si)路(lu)，要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，政(zheng)府(fu)不(bu)要(yao)過(guo)度(du)關(guan)注(zhu)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)張(zhang)
，要(yao)重(zhong)視(shi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)與(yu)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)的(de)完(wan)善(shan)。馮(feng)飛(fei)表(biao)示(shi)，新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)許(xu)多(duo)新(xin)技(ji)術(shu)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)較(jiao)快(kuai)，往(wang)往(wang)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)技(ji)術(shu)和(he)投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)。這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)政(zheng)府(fu)不(bu)能(neng)僅(jin)關(guan)注(zhu)少(shao)數(shu)技(ji)術(shu)，過(guo)分(fen)追(zhui)求(qiu)這(zhe)些(xie)技(ji)術(shu)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)規(gui)模(mo)。其(qi)提(ti)醒(xing)，一(yi)些(xie)地(di)區(qu)出(chu)現(xian)了(le)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)同(tong)質(zhi)化(hua)的(de)苗(miao)頭(tou)。這(zhe)容(rong)易(yi)引(yin)發(fa)價(jia)格(ge)戰(zhan)、地方保護主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為，導致資源無法有效整合。

　　而er渣zha打da銀yin行xing經jing濟ji學xue家jia李li煒wei則ze認ren為wei，這zhe一yi政zheng策ce在zai刺ci激ji當dang前qian經jing濟ji增zeng長chang的de同tong時shi，也ye可ke以yi進jin一yi步bu通tong過guo助zhu推tui產chan業ye轉zhuan型xing，從cong而er改gai善shan我wo國guo當dang前qian的de增zeng長chang結jie構gou
，“短期內應該會進一步利好市場，但我們更應該注重長遠的結果。”在zai李li煒wei看kan來lai，整zheng個ge行xing情qing的de長chang短duan取qu決jue於yu下xia一yi步bu具ju體ti政zheng策ce的de實shi施shi腳jiao步bu
，各ge地di必bi須xu因yin地di製zhi宜yi製zhi定ding各ge種zhong指zhi導dao政zheng策ce，配pei合he中zhong央yang的de產chan業ye轉zhuan移yi方fang向xiang，讓rang資zi源yuan真zhen正zheng流liu入ru這zhe些xie實shi體ti經jing濟ji。