在5月30日國務院常務會議上討論通過的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中(zhong)，提(ti)出(chu)了(le)七(qi)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)。其(qi)中(zhong)在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)中(zhong)
，已(yi)處(chu)於(yu)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)且(qie)麵(mian)臨(lin)歐(ou)美(mei)雙(shuang)反(fan)製(zhi)裁(cai)的(de)風(feng)電(dian)和(he)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)亦(yi)位(wei)列(lie)其(qi)中(zhong)。對此國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清在接受中新網能源頻道采訪時表示
，在這樣的環境下，國家如何拉動內需，帶動上述產業在國內的發展才是解決之道。

　　光伏風電遭產能過剩出口受阻雙重夾擊

　　此次通過的“產業發展規劃”中所涉七大戰略包括節能環保、新一代信息技術
、生物、高端裝備製造

、新能源、新材料以及新能源汽車等，其中新能源產業規劃中提到，“要發展技術成熟的核電


、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。

　　“產業發展規劃”頒布的大環境是目前國內的風電和光伏等新能源產業正處於產能過剩和出口受阻的雙重夾擊之下。據國家發改委網站信息顯示，自2005年以來，我國風電裝機容量連年翻番，已經從7年前的126萬千瓦快速攀升至2011年的6273萬千瓦，猛增50倍
，排名全球第一。然而，在產能大幅提升的同時，下遊需求疲軟
、風feng電dian並bing網wang難nan等deng問wen題ti卻que使shi風feng電dian電dian量liang無wu法fa被bei有you效xiao利li用yong。光guang伏fu方fang麵mian，中zhong國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan學xue會hui副fu理li事shi長chang孟meng憲xian淦gan在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi，去qu年nian國guo內nei的de光guang伏fu組zu件jian總zong產chan能neng達da到dao40GW甚至50GW

，但全球實際市場需求裝機量隻有28GW，產能過剩是顯而易見的事情。

　　另一方麵
，歐美等國際市場對中國產新能源產品的“雙反調查”也始終不曾停歇。今年2yue，meiguoguojimaoyiweiyuanhuichucaizhongguoshumeifengdianchanpinduimeixiangguanchanyezaochengshizhixingsunhai，yiweizhemeiguoshangwubujiangjixuduizhongguoshumeifengdianchanpinzhankaifanqingxiaohefanbutie“雙反”調查。5月17日，美國商務部初裁決定向中國輸美光伏產品征收高達31.14%—249.96%的懲罰性關稅
，使嚴重依賴出口的中國光伏企業麵臨極大挑戰。

　　專家：新能源產業屬硬件過剩軟件不足 內需是關鍵

　　中央在新能源行業處境尷尬時出台這一“發展規劃”顯得意味深長。國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清在接受中新網能源頻道采訪時表示，這一新“產業規劃”的提出
，意味著國家在做長期規劃的同時
，也在兼顧短期規劃，以降低經濟增速下滑的風險。

　　他說，歐美對中國新能源產品的“雙反”調(tiao)查(zha)反(fan)映(ying)出(chu)中(zhong)國(guo)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)恰(qia)恰(qia)也(ye)是(shi)全(quan)球(qiu)都(dou)在(zai)發(fa)展(zhan)的(de)目(mu)標(biao)，歐(ou)美(mei)要(yao)發(fa)展(zhan)，就(jiu)故(gu)意(yi)給(gei)中(zhong)國(guo)設(she)置(zhi)障(zhang)礙(ai)。作(zuo)為(wei)出(chu)口(kou)依(yi)賴(lai)型(xing)行(xing)業(ye)
，新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)要(yao)從(cong)兩(liang)方(fang)麵(mian)來(lai)看(kan)。從(cong)硬(ying)件(jian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)方(fang)麵(mian)，的(de)確(que)是(shi)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)

，但(dan)國(guo)內(nei)的(de)實(shi)際(ji)應(ying)用(yong)方(fang)麵(mian)卻(que)仍(reng)有(you)很(hen)大(da)欠(qian)缺(que)。新(xin)能(neng)源(yuan)新(xin)技(ji)術(shu)從(cong)研(yan)發(fa)到(dao)實(shi)際(ji)應(ying)用(yong)
，再(zai)到(dao)產(chan)業(ye)化(hua)都(dou)需(xu)要(yao)很(hen)多(duo)的(de)時(shi)間(jian)，這(zhe)並(bing)非(fei)能(neng)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)就(jiu)能(neng)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。如(ru)何(he)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)

，拉(la)動(dong)內(nei)需(xu)，消(xiao)化(hua)產(chan)能(neng)，擺(bai)脫(tuo)對(dui)出(chu)口(kou)的(de)倚(yi)賴(lai)是(shi)國(guo)家(jia)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)應(ying)該(gai)共(gong)同(tong)思(si)考(kao)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。

　　亞(ya)洲(zhou)製(zhi)造(zao)業(ye)協(xie)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)羅(luo)軍(jun)此(ci)前(qian)在(zai)接(jie)受(shou)采(cai)訪(fang)時(shi)也(ye)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)全(quan)球(qiu)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)不(bu)太(tai)好(hao)，中(zhong)國(guo)是(shi)出(chu)口(kou)導(dao)向(xiang)型(xing)國(guo)家(jia)，出(chu)口(kou)現(xian)在(zai)出(chu)現(xian)下(xia)滑(hua)
，而(er)內(nei)需(xu)狀(zhuang)況(kuang)不(bu)很(hen)樂(le)觀(guan)。這(zhe)個(ge)時(shi)候(hou)出(chu)台(tai)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)，著(zhe)力(li)點(dian)便(bian)在(zai)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)方(fang)麵(mian)，以(yi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。