5月30日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《戰略新興產業規劃》），對節能環保產業、新一代信息技術產業
、生物產業
、高端裝備製造產業、新能源產業、新材料產業和新能源汽車產業等七大產業明確了發展方向
，並提出了20項重大工程。此文綜合各方專家意見及媒體報道，對七大產業的發展機遇進行了梳理與解讀。

　　節能環保

　　重點推行清潔生產和低碳技術

　　在《戰略新興產業規劃》中，節能環保產業位列七大產業之首， 國務院對其未來的發展要求是：突破能源高效與梯次利用
、汙染物防治與安全處置

、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。

　　事實上
，近期節能環保產業政策利好不斷。目前，《“十二五”節能環保產業發展規劃》已報國務院審批，《規劃》明確了環保技術和裝備、環保產品和環境服務的重點發展領域。同時，環保部也已完成《環境服務業“十二五”發展規劃》征求意見稿，草案提出的“十二五”發展目標是
，環境服務業產值年均增長率達到40%
，服務業在環保產業中的占比達到30%。

　　據環保部統計，到2010年底，全國環保產業產值超過1萬億元
，占當年GDP比重的2%左右，預測到“十二五”末期
，環保產值將達到2萬億元以上。

　　中zhong國guo節jie能neng協xie會hui常chang務wu副fu秘mi書shu長chang宋song忠zhong奎kui認ren為wei

，當dang前qian國guo家jia對dui於yu節jie能neng環huan保bao產chan業ye推tui出chu的de財cai政zheng扶fu持chi力li度du
，無wu疑yi會hui拉la大da地di方fang和he企qi業ye的de投tou資zi，投tou資zi規gui模mo有you望wang翻fan倍bei。“十二五”qijian
，woguojiangjiadaduijienenghuanbaochanyedejiandujianzhalidu，hetongnengyuanguanlimoshiyouwangcongjienenglingyuyinrudaohuanbaolingyu，congercujinchanyedeliangxingyouxufazhan。

　　海hai通tong證zheng券quan今jin年nian五wu月yue的de一yi份fen策ce略lve報bao告gao認ren為wei，節jie能neng環huan保bao位wei列lie七qi大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye之zhi首shou，四si大da支zhi柱zhu性xing產chan業ye之zhi一yi
，是shi產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he社she會hui平ping衡heng持chi續xu發fa展zhan的de共gong同tong要yao求qiu。僅jin就jiu環huan保bao產chan業ye廢fei氣qi領ling域yu而er言yan，預yu計ji廢fei氣qi治zhi理li“十二五”期間市場需求容量超過2300億元，其中除塵需求300億、煙氣脫硫需求1000億、火電廠脫硝市場需求在1000億。

　　此前不久，國家發展改革委召開了《全國循環經濟發展“十二五”規劃》專家論證會，《規劃》提出了構建循環型工業
、農業、服務業以及社會層麵循環經濟體係。

　　信息技術

　　寬帶建設是重中之重

　　《戰略新興產業規劃》給新一代信息技術產業發展描繪的藍圖是：加快建設下一代信息網絡
，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。

　　這zhe已yi不bu是shi第di一yi次ci從cong國guo務wu院yuan會hui議yi高gao度du強qiang調tiao新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu發fa展zhan的de重zhong要yao性xing。早zao在zai去qu年nian底di
，國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi就jiu研yan究jiu部bu署shu加jia快kuai發fa展zhan我wo國guo下xia一yi代dai互hu聯lian網wang產chan業ye
；而在今年5月初召開的國務院常務會議，再次研究部署推進信息化發展、保障信息安全工作，其中重點提出實施“寬帶中國”工gong程cheng
，包bao括kuo加jia快kuai信xin息xi網wang絡luo寬kuan帶dai化hua升sheng級ji
，推tui進jin城cheng鎮zhen光guang纖xian到dao戶hu，實shi現xian行xing政zheng村cun寬kuan帶dai普pu遍bian服fu務wu。加jia快kuai部bu署shu下xia一yi代dai互hu聯lian網wang
，重zhong點dian研yan發fa下xia一yi代dai互hu聯lian網wang關guan鍵jian芯xin片pian、設備、軟件和係統，推動產業化。

　　電信廣電專家、qianzhongguokexueyuanmishuchanghouziqiangrenwei

，xinxijishuzhisuoyipinpinshoudaoguojiazhanlvedeguanzhuhezhongshi，shiyinweiqizaizhanlvexingxinxingchanyefazhanzhongfahuizhezhongyaodejichuhezhizhuzuoyong。“無論是智能電網的建設、還是生物新藥的合成，都離不開信息技術的支撐。”他指出，“在所有新一代信息技術產業發展中
，寬帶建設仍是重中之重。”

　　據了解
，國家發改委等八部委正緊鑼密鼓地抓緊調研，研究起草“寬帶中國”戰略實施方案，預計下半年提交國務院
，9月對外公布。而按照工信部製定的“寬帶建設”目標，計劃到2015年
，城市寬帶速率將達到20M，農村的寬帶速率將提升到4M
，東部發達地區的省會城市家庭達到100兆。此外在推進加快普及光纖入戶工作中，國務院常務會議也曾明確提出要鼓勵民間投資參與電信建設。

　　生物產業

　　生物製藥拉動醫藥增長 產業體係構建加快

　　《戰略新興產業規劃》對於生物產業未來的發展要求是：生物產業要麵向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝設備開發，加快構建現代生物產業體係。

　　據悉
，繼戰略新興產業總規劃通過後，生物產業分項“十二五”規劃近期也將下發，“十二五”期間生物產業產值預計將翻番。而根據此前科技部已印發的《生物技術“十二五”發展規劃》，未來生物產業主要包括生物醫藥、生物農業、生物製造、生物能源和生物環保幾大領域，其中生物醫藥和生物農業已逐漸成熟，而另外三大領域也正在快速興起。

　　其中對於戰略性新興產業規劃中提到的生物資源利用共性關鍵技術，主要是指：未來將主要支持研發非糧生物乙醇、生物柴油
、生物燃氣、生sheng物wu製zhi氫qing等deng生sheng物wu能neng源yuan產chan品pin製zhi造zao過guo程cheng中zhong的de共gong性xing關guan鍵jian技ji術shu和he專zhuan用yong設she備bei
，以yi工gong業ye和he城cheng市shi生sheng活huo廢fei棄qi物wu為wei原yuan料liao
，建jian立li生sheng物wu能neng源yuan產chan品pin的de規gui模mo化hua生sheng產chan技ji術shu示shi範fan。

　　而在生物製藥方麵，包括創新藥物、現代中藥、醫療器械和生物醫學工程等
，都將獲重點支持。未來對於創新類疫苗、單克隆抗體
、基因工程藥物等創新類製藥領域的扶持力度有望進一步加強，上述領域未來將獲得更多的稅收優惠、政府扶持基金和技術支持。

　　業內人士認為，接下來隨著生物科技水平提高和醫療支付能力提高

，生物製藥行業有望獲得高速增長，“生物製藥已成為醫藥工業的新增長點。”

　　在生物農業方麵，農業科技創新及應用的重點則包括以種業為代表的生物育種等。據了解，此前國務院已發布《關於加快推進現代農作物種業發展的意見》
，提出建立商業化育種體係，未來將鼓勵發展“育繁推一體化”種子企業
，對其給予一定稅收優惠，重點扶持一批優勢企業做大做強，推動大型種業公司兼並重組。

　　華泰證券認為，隨著生產經營許可證的到期，未來將有大量種業公司因無法重新獲得申請資格將被強製退出。到2015年，整個行業企業數量將縮減為現在的1/4—1/3，種子行業將迎來加速整合時期。

　　高端裝備製造產業

　　海陸空等5大領域充滿機會

　　《戰略新興產業規劃》指出，高端裝備製造產業要大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備，做大做強智能製造裝備
，促進製造業智能化、精密化、綠色化發展。

　　其實，相對其他產業，高端裝備製造產業作為國家七大戰略新興產業之一，相關發展思路已經較早明確。

　　5月初，工信部已經發布的《高端裝備製造業“十二五”發展規劃》。其中表示，到2015年，高端裝備製造業銷售收入要從2010年的約1.6萬億元增長到6萬億元以上。在裝備製造業中的占比從8%提高到15%。

　　“在促進高端裝備製造產業發展中
，必須要著力解決好三方麵問題
，一是要強化和提升工業基礎能力；二是要加強原始創新
、集成創新及引進消化吸收再創新等三個創新的有機結合；三是必須重視市場培育，加強與用戶行業的結合。”工信部副部長蘇波說。

　　jufenxi
，jiasupeiyuhefazhangaoduanzhuangbeizhizaoye，jishigoujianguojijingzhengxinyoushi
，zhangwofazhanzhudongquandepoqiexuyao，yeshizhuanbianjingjifazhanfangshi，tuijinchanyejiegoushengjideneizaiyaoqiu。

　　“僅從國內看，國民經濟重點產業的轉型升級、戰略性新興產業的培育發展和國家重大工程建設等，對裝備製造業綠色化、智能化、服務化提出了新的更高的要求，並提供了巨大的市場需求空間。未來5～10年，我國高端裝備製造業將迎來發展的重要戰略機遇期。”工信部相關負責人說。

　　業內人士指出

，高端裝備製造業會朝著培育成為國民經濟支柱產業的方向發展，海陸空和智能裝備等5大領域都充滿機會，其中航空裝備和衛星應用作為高端裝備製造業首要發展產業
，未來5年機會更大些。

　　據悉，圍繞我國衛星產業化的加速發展
，國家發改委、財(cai)政(zheng)部(bu)正(zheng)在(zai)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)專(zhuan)項(xiang)支(zhi)持(chi)性(xing)工(gong)作(zuo)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)北(bei)鬥(dou)兼(jian)容(rong)導(dao)航(hang)位(wei)置(zhi)服(fu)務(wu)等(deng)板(ban)塊(kuai)。對(dui)於(yu)入(ru)選(xuan)項(xiang)目(mu)，國(guo)家(jia)將(jiang)適(shi)當(dang)安(an)排(pai)研(yan)發(fa)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)，補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)原(yuan)則(ze)上(shang)40%補貼研製單位
，60%補貼應用單位。

　　新能源

　　政策力挺光伏產業 逆變器行業將受益

　　根據《戰略新興產業規劃》

，新能源產業未來要發展技術成熟的核電

、風電
、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。

　　qizhong
，taiyangnengguangfuhereliyongbeishouguanzhu


，ciqianduoxiangzhengceyijingmingquebiaoshiyaogulitaiyangnengwudingxiangmu，bingzaibutieshangyuyiqingxie。fenxirenshizhichu，zhejiangcijiguangfuchanyefazhan
，nibianqixingyehuocongzhongshouyi。

　　今年以來
，新能源領域政策利好信號頻發。4月，《分布式發電管理辦法》和《並網管理辦法》草案出台，明確鼓勵各類法人以及個人投資分布式發電，采取自發自用
、多餘電力上網、全部上網三種方式解決並網問題，這也標誌著民用可再生能源發電領域有望全麵放開，以促進市場增長和電力消納。

　　5月初，《可再生能源配額製》的討論稿已經下發，並有望在明年初開始實施，這將保證風、光等可再生能源發電項目具有充足

、樂觀的國內市場。

　　此後
，國家再次發出支持分布式光伏屋頂項目的明確信號。5月23日召開的國務院常務會議明確表示

，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭。

　　shishishang

，jinnianyilai，jintaiyanggongchengheguangdianjianzhushenpiliangjunzaifangda，yeneirenshicheng，xiabannianguojiazaijixudaguimojiansheguangfudianzhandetongshi，yujijiangcongzhengcehezijinliangfangmiandalizhichiminjiantouzide“自給式”光伏發電係統，這將有利於2012年國內光伏安裝量的提升，從而一定程度上緩解光伏產業的發展困境。

　　從國家能源局了解到
，國家能源局正在研究製定鼓勵引導民間投資新能源領域實施細則

，預計6月底出台。

　　在此背景下，分析人士指出，鼓勵太陽能屋頂項目、發展分布式能源是大勢所趨。《可再生能源配額製》、《分布式發電與並網管理辦法》和《並網管理辦法》youwangluxudinggaofabu
，zaibutieshangyouwangxiangtaiyangnengwudingxiangmuqingxie
，zhejiangjinyibucijiguoneitaiyangnengyingyongshichang
，jinnianguoneixinzengzhuangjirongliangchaoyuqidegailvjiaoda，ernibianqixingyejiangzhijieshouyi。

　　新材料

　　夯實現代產業基石 引導材料工業結構調整

　　“新材料產業要大力發展新型功能材料、先進結構材料和複合材料，開展共性基礎材料研究和產業化
，建立認定和統計體係，引導材料工業結構調整”。

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　　5月30日
，國務院常務會議高屋建瓴地指明了新材料產業發展思路
，新材料產業在“十二五”期間保持年均25%的增長態勢的同時
，要大力發展新型功能材料等新材料，開展共性基礎材料研究和產業化，引導材料工業結構調整。

　　從大的產業鏈條看，新材料處於製造業產業鏈的上遊，新材料產業的上遊產業大多是冶金

、化工和建材等基礎性原材料產業。作為現代產業的基礎，新材料產業的下遊產業幾乎囊括了新一代信息技術、新能源、新能源汽車
、高端裝備製造、生物醫藥、節能環保等所有的戰略性新興產業。因此

，新材料工業結構的合理布局，利於其他新興戰略產業的健康發展。

　　有報告認為，隨著信息、生物等新興高科技產業的發展和傳統材料的高技術化，新材料產業將蓬勃發展。當今世界上各種新材料市場規模每年已超過4000多億元，由新材料帶動而產生的新產品和新技術則擁有更大的市場
，新材料產業成為21世紀初發展最快的高新技術產業之一。

　　因(yin)此(ci)，對(dui)於(yu)一(yi)個(ge)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)且(qie)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)的(de)行(xing)業(ye)而(er)言(yan)，如(ru)何(he)從(cong)長(chang)遠(yuan)的(de)角(jiao)度(du)把(ba)握(wo)發(fa)展(zhan)脈(mai)搏(bo)
，防(fang)止(zhi)企(qi)業(ye)一(yi)哄(hong)而(er)上(shang)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)

，具(ju)有(you)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。

　　按照《新材料產業“十二五”發展規劃》，“十二五”期間我國將推廣30個重點新材料，並實施若幹示範推廣應用工程。這些新材料集中在特種金屬材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料
、新型無機肥金屬材料
、高性能複合材料和前沿新材料等六大新材料。據統計，目前兩市共有新材料概念上市公司98家。

　　新能源汽車

　　電池電機等關鍵零部件發展將提速

　　在試點城市取消新能源汽車購車限製



，中央
、地方都給予財政補貼的多重利好之下
，提升核心關鍵零部件的技術水平，成為目前新能源汽車產業發展版圖的重中之重。

　　《戰略新興產業規劃》指出
，新能源汽車產業要加快高性能動力電池
、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用
，形成產業化體係。

　　作為新能源汽車中必備的儲能設備，動力電池起著舉足輕重的作用。目前，應用於新能源汽車的動力電池主要為鋰離子動力電池、鎳氫動力電池以及新型鉛酸動力電池。

　　據ju中zhong國guo電dian池chi工gong業ye協xie會hui副fu理li事shi長chang王wang敬jing忠zhong介jie紹shao，新xin能neng源yuan汽qi車che的de發fa展zhan對dui動dong力li電dian池chi提ti出chu了le高gao要yao求qiu，高gao性xing能neng的de先xian進jin動dong力li電dian池chi的de研yan發fa和he生sheng產chan逐zhu漸jian發fa展zhan起qi來lai，其qi中zhong鋰li離li子zi動dong力li電dian池chi
，新xin型xing高gao容rong量liang的de鉛qian酸suan動dong力li電dian池chi備bei受shou關guan注zhu。

　　“高性能動力電池是發展新能源汽車產業的重要技術支撐。”中zhong國guo科ke學xue院yuan物wu理li研yan究jiu所suo黃huang學xue傑jie如ru是shi說shuo。他ta認ren為wei
，提ti升sheng我wo國guo動dong力li電dian池chi的de產chan業ye技ji術shu水shui平ping
，建jian立li產chan業ye共gong性xing技ji術shu開kai發fa平ping台tai
，可ke以yi與yu電dian池chi行xing業ye發fa展zhan方fang向xiang和he重zhong點dian企qi業ye需xu求qiu相xiang結jie合he，解jie決jue我wo國guo電dian池chi生sheng產chan的de技ji術shu瓶ping頸jing和he工gong藝yi問wen題ti。

　　在提升電池
、電機等核心零部件的基礎上，產業體係的競爭力有望提高，並促進2012年新能源汽車在國內的推廣加快。

   七大戰略性新興產業

　　重點發展方向：

　　節能環保產業：突破能源高效與梯次利用、汙染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術
，發展高效節能
、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。

　　新一代信息技術產業：加快建設下一代信息網絡
，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。

　　生物產業：麵向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求
，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發，加快構建現代生物產業體係。

　　高端裝備製造產業：大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備，做大做強智能製造裝備
，促進製造業智能化
、精密化、綠色化發展。

　　新能源產業：發展技術成熟的核電
、風電、太陽能光伏和熱利用
、生物質發電
、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。

　　新材料產業：大力發展新型功能材料、先進結構材料和複合材料
，開展共性基礎材料研究和產業化，建立認定和統計體係，引導材料工業結構調整。

　　新能源汽車產業：加快高性能動力電池
、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用
，形成產業化體係。