清潔能源雖多比化石能源環保
，但目前綜合競爭力仍遠弱於石油等化石能源，各自均存在不同程度的弱點

　　近年來清潔能源發展加速，盡管2008年金融危機對相關產業帶來一定衝擊
，但未改變國際清潔能源投資總體快速增長態勢。2010年全球清潔能源融資與投資額增長顯著，較上年增長了30%，達到2430億美元。2011年，全球清潔能源新增投資總額依然同比增長5%，達2600億美元，與2004年的536億美元相比增長了近4倍。2004年以來全球累計清潔能源投資已經超過了1萬億美元。

　　清qing潔jie能neng源yuan的de快kuai速su發fa展zhan引yin起qi國guo際ji社she會hui極ji大da關guan注zhu，也ye引yin發fa了le人ren們men對dui新xin能neng源yuan革ge命ming和he國guo際ji能neng源yuan轉zhuan型xing的de樂le觀guan期qi待dai。但dan總zong體ti看kan
，多duo數shu清qing潔jie能neng源yuan的de發fa展zhan仍reng處chu於yu初chu步bu階jie段duan
，國guo際ji能neng源yuan結jie構gou真zhen正zheng實shi現xian由you化hua石shi能neng源yuan為wei主zhu向xiang清qing潔jie能neng源yuan主zhu導dao轉zhuan型xing尚shang需xu時shi日ri。

　　能源轉型是個長期過程

　　曆史經驗表明，能源轉型是個長期過程。人類迄今經曆了兩次比較大的能源轉型：從柴薪時代到煤炭時代和從煤炭時代到石油時代。一般認為伴隨著工業革命人類自18世紀就已進入煤炭時代
，但從世界能源消費結構看
，到1860年時
，傳統生物質能源(主要是柴薪)仍占約80%
，煤炭占世界能源消費比重直到19世紀結束前才超過50%。現代石油工業起步於1859年，20世紀初起進入快速發展期
，20世紀也被稱為“石油世紀”，但直到20世紀60年代
，石油占世界能源比重才超過煤炭，成為真正的“第一能源”。新能源和可再生能源等清潔能源在20世紀70年代才開始受到重視，掀起第一波的發展高潮

，但很快就隨著油價低迷而陷入低潮。直到20世紀90年代，清潔能源才再次受到重視
，進入21世紀後才出現全球性的發展高潮。

　　congdaguimoshiyonghuashinengyuandaoxinnengyuanhekezaishengnengyuandezhuanxing
，yexushirenleilishishangzuijiannandeyicinengyuanxiaofeifangshidazhuanhuan。zhecinengyuanzhuanxingyuqianliangciyouxuduobutongdetedian
，yongshenmenengyuantidaichangguihuashinengyuanhaibushitebiemingque，tongshitidainengyuandejishurengbuchengshu。suiranfazhanditandeqingjienengyuanshicicinengyuanzhuanxingdedafangxiang，danzhudaonengyuanbuming。shuinenghefengneng、新型生物質能、地熱等技術相對成熟，有一定價格優勢，但資源量有限
，將來更多起到補充和輔助作用。太陽能、核聚變能及氫能等資源充足
，但技術遠未成熟，無論是在供應端還是需求端
，利用及儲存等核心技術與設備的革命性突破尚未發生。

　　目前，清潔能源占世界能源比重依然偏低

，其競爭力有待大大提高。據2011年BP世界能源統計
，2009年和2010年
，包括水電、核電和可再生能源在內的清潔能源占世界一次能源比重分別隻有13.09%和13%，而其中可再生能源的比重分別隻有1.2%和1.3%。

　　jinnianlai，qingjienengyuanxunsufazhandeyigezhongyaoyuanyinjiushisuizhejishujinbuerchuxiandechengbendafuduxiajiang，danyuhuashinengyuanxiangbi，chushuidianhehedianwaiduobujubeijiageyoushi。jiujishuxiangduichengshudefengdianeryan，guoqu20年成本下降80%
，最近5年成本下降20%，但也隻有少部分地區的風電價格逐漸接近煤電成本。彭博新能源財經發布的研究報告顯示，到2016年全球一般新建風電場的發電成本才將可與煤電成本媲美。

　　總體而言
，清潔能源雖多比化石能源環保，但目前綜合競爭力仍遠弱於石油等化石能源，各自均不同程度存在成本高
、技術不成熟
、儲量相對有限、效率低、穩定性差
、運輸及使用不方便等弱點。

　　離不開優惠政策扶持

　　與(yu)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)相(xiang)比(bi)

，清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)自(zi)身(shen)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)動(dong)力(li)有(you)待(dai)增(zeng)強(qiang)。許(xu)多(duo)國(guo)家(jia)的(de)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)及(ji)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，主(zhu)要(yao)都(dou)得(de)益(yi)或(huo)依(yi)賴(lai)於(yu)政(zheng)府(fu)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)或(huo)相(xiang)關(guan)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)的(de)扶(fu)持(chi)
，完(wan)全(quan)依(yi)賴(lai)自(zi)身(shen)能(neng)力(li)向(xiang)前(qian)發(fa)展(zhan)還(hai)為(wei)時(shi)尚(shang)早(zao)。

　　2009年《美國複蘇與再投資法案》規定，美國在2009～2014年間向清潔能源產業投入1507億美元扶持資金(比2002～2008年政府投入多3倍)。2011年，美國反超連續兩年居全球清潔能源投資首位的中國，總投資驟升至559億美元，可再生能源發電能力比2006年增長了一倍。但有分析指出，這一投資熱潮主要歸功於美國不少清潔能源鼓勵政策即將到期。

　　如(ru)果(guo)未(wei)來(lai)不(bu)能(neng)延(yan)續(xu)或(huo)沒(mei)有(you)新(xin)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)出(chu)台(tai)，美(mei)國(guo)當(dang)前(qian)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)恐(kong)難(nan)維(wei)持(chi)下(xia)去(qu)。目(mu)前(qian)，美(mei)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府(fu)對(dui)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)的(de)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)已(yi)呈(cheng)逐(zhu)年(nian)下(xia)降(jiang)的(de)態(tai)勢(shi)

，2009年安排了443億美元
，2010年350億美元，2011年為307億美元，2012年則隻有161億美元，今後兩年將進一步減為136億美元和110億yi美mei元yuan。目mu前qian在zai美mei國guo

，頁ye岩yan氣qi等deng非fei常chang規gui能neng源yuan技ji術shu的de發fa展zhan和he開kai采cai成cheng本ben下xia降jiang
，使shi美mei國guo能neng源yuan自zi給gei率lv顯xian著zhu上shang升sheng，能neng源yuan獨du立li成cheng為wei熱re門men話hua題ti。一yi方fang麵mian，頁ye岩yan氣qi等deng非fei常chang規gui能neng源yuan的de開kai發fa隻zhi是shi增zeng加jia了le國guo內nei產chan量liang，並bing未wei也ye無wu法fa給gei美mei國guo帶dai來lai真zhen正zheng的de能neng源yuan獨du立li。另ling一yi方fang麵mian，頁ye岩yan氣qi等deng開kai發fa導dao致zhi美mei國guo國guo內nei天tian然ran氣qi價jia格ge大da幅fu下xia降jiang，給gei清qing潔jie能neng源yuan技ji術shu及ji產chan業ye發fa展zhan帶dai來lai極ji大da的de競jing爭zheng壓ya力li，近jin來lai美mei國guo內nei要yao求qiu減jian少shao清qing潔jie能neng源yuan技ji術shu研yan發fa和he產chan業ye財cai政zheng補bu貼tie的de呼hu聲sheng越yue來lai越yue大da。

   　　不確定的外部因素

　　當前清潔能源快速發展有著諸多外部因素的推動，如高油價、國際社會對氣候變化等環境問題關注度上升等。一旦這些因素發生變化，清潔能源發展的有利環境和良好態勢也有可能變化甚至逆轉。

　　歐盟由於經濟發展水平和國民環境意識較高，設定了較高的減排及清潔能源發展目標
，提出2020年前實現在1990年基礎上減排溫室氣體20%、可再生能源占能源消費總量的20%，並建立了世界規模最大的國際碳排放交易體係(ETS)。但受債務危機和經濟低迷等拖累，西班牙、意大利、德國

、荷蘭等許多國家已宣布，將不同程度削減可再生能源項目的補貼。歐盟原定於今年年初正式將ETS擴展到航空領域
，但該計劃的實施因遇到美國等許多國家的反對而受挫。

　　日本核泄漏事故後
，德國
、日(ri)本(ben)等(deng)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)決(jue)定(ding)暫(zan)停(ting)或(huo)削(xue)減(jian)核(he)電(dian)規(gui)模(mo)，加(jia)大(da)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)力(li)度(du)。但(dan)由(you)於(yu)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)可(ke)能(neng)一(yi)蹴(cu)而(er)就(jiu)
，遠(yuan)水(shui)不(bu)解(jie)近(jin)渴(ke)
，近(jin)期(qi)這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)對(dui)油(you)氣(qi)等(deng)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)需(xu)求(qiu)將(jiang)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)地(di)出(chu)現(xian)反(fan)彈(dan)。

　　weiraoqingjienengyuandeshengchanjijishuyanfadeng，geguozhankailejiliedejingzheng，tebieshiyixieguojiarijianzengchangdemaoyibaohuzhuyizaiyidingchengdushangyingxianglequanqiuqingjienengyuanchanyedejiankangfazhan。

　　金融危機後
，西方發達國家經濟複蘇乏力

，貿易保護主義抬頭，致使清潔能源貿易爭端頻發。歐盟於2009年7月決定對美出口生物柴油征收反傾銷和反補貼關稅
，還試圖限製進口加拿大的高碳排油砂。2010年10月，美國針對中國對清潔能源行業補貼啟動301調查。與此同時
，一些國家和企業圍繞鋰
、矽等新能源原料的勘探開發競爭趨於激烈。新能源汽車
、光伏太陽能等產業迅猛發展，帶動鋰
、矽等原材料勘探開發熱潮。在南美等地
，圍繞鋰礦開采
，阿根廷、玻利維亞

、智利等資源國之間及美、澳等礦業集團之間競爭日趨激烈。

　　發展清潔能源亦應遵循規律

　　近年來
，中國綠色經濟發展迅速，特別是清潔能源投資大幅度增加。2009年和2010年連續兩年成為世界第一清潔能源投資大國，水電、風電、太陽能發電、太陽能熱水器等裝機或利用規模多居世界第一或前列
，核電在建規模占世界40%以(yi)上(shang)。但(dan)總(zong)體(ti)看(kan)，清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)在(zai)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)仍(reng)明(ming)顯(xian)低(di)於(yu)歐(ou)美(mei)等(deng)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)
，能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)與(yu)世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)還(hai)有(you)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)，在(zai)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)及(ji)產(chan)業(ye)方(fang)麵(mian)，還(hai)存(cun)在(zai)缺(que)乏(fa)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)、產業基礎設施和服務體係不完善、重複和低水平建設等問題及挑戰。

　　丹麥知名學者比約恩·隆伯格在2011年4月20日的《華盛頓郵報》上撰文稱，中國的清潔能源發展為“綠色大躍進”，強調中國在綠色能源生產上的投入確實超過了許多國家，但大部分投資都用來為西方國家生產綠色能源。2010年，中國生產了全世界一半的太陽能電池板
，但其中隻有1%為本國使用。花旗銀行集團的一項分析發現，中國1/3的風能資產都沒有使用，許多風力渦輪機都沒有連接到輸電網。

　　能neng源yuan消xiao費fei方fang式shi和he結jie構gou的de改gai變bian需xu遵zun循xun經jing濟ji規gui律lv和he市shi場chang規gui律lv
，無wu論lun是shi發fa展zhan綠lv色se經jing濟ji還hai是shi低di碳tan經jing濟ji
，都dou應ying建jian立li在zai完wan善shan市shi場chang經jing濟ji的de基ji礎chu之zhi上shang。在zai推tui動dong低di碳tan經jing濟ji和he發fa展zhan清qing潔jie能neng源yuan的de過guo程cheng中zhong，中zhong國guo有you一yi些xie做zuo法fa仍reng然ran帶dai有you計ji劃hua經jing濟ji的de痕hen跡ji。如ru為wei實shi現xian“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的目標
，有些地方甚至采取了簡單粗暴的關停企業或斷電等措施。

　　要實現減排效率的提高和更廣泛的環境目標，宜進一步調整環保思路
，逐漸由“政府計劃型”轉變為“公眾參與型”和“產業演進型”。同tong時shi，調tiao整zheng清qing潔jie能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve，適shi當dang減jian少shao對dui清qing潔jie能neng源yuan產chan品pin的de補bu貼tie，轉zhuan而er大da力li扶fu持chi清qing潔jie能neng源yuan技ji術shu研yan發fa與yu創chuang新xin。隻zhi有you通tong過guo強qiang化hua技ji術shu研yan發fa與yu創chuang新xin，才cai可ke能neng真zhen正zheng降jiang低di清qing潔jie能neng源yuan成cheng本ben，提ti高gao產chan業ye競jing爭zheng力li，實shi現xian其qi可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　(作者為中國現代國際關係研究院世界經濟研究所副所長)