國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議研究部署深化流通體製改革加快流通產業發展，討論通過《節能減排“十二五”規劃》。

　　會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)流(liu)通(tong)產(chan)業(ye)取(qu)得(de)長(chang)足(zu)發(fa)展(zhan)，交(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)
，基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)，新(xin)型(xing)業(ye)態(tai)不(bu)斷(duan)湧(yong)現(xian)
，現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)方(fang)式(shi)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，流(liu)通(tong)產(chan)業(ye)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)和(he)先(xian)導(dao)性(xing)產(chan)業(ye)。但(dan)總(zong)的(de)看(kan)，我(wo)國(guo)流(liu)通(tong)產(chan)業(ye)仍(reng)處(chu)於(yu)粗(cu)放(fang)型(xing)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，流(liu)通(tong)網(wang)絡(luo)布(bu)局(ju)不(bu)合(he)理(li)，城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)不(bu)均(jun)衡(heng)

，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)偏(pian)低(di)
，信(xin)息(xi)化(hua)、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問題突出。當前和今後一個時期，要圍繞提高流通效率

、方便群眾生活
、保障商品質量、引導生產發展和促進居民消費
，加快推進流通產業發展方式轉變
，著力解決製約產業發展的關鍵問題，逐步建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體係。

　　會議討論通過《關於深化流通體製改革加快流通產業發展的意見》，明確了主要任務
、支持政策和保障措施：

   （一）加jia強qiang現xian代dai流liu通tong體ti係xi建jian設she。構gou建jian全quan國guo骨gu幹gan流liu通tong網wang絡luo，優you化hua城cheng市shi流liu通tong網wang絡luo布bu局ju，增zeng加jia農nong村cun商shang業ye網wang點dian，暢chang通tong農nong產chan品pin進jin城cheng和he工gong業ye品pin下xia鄉xiang雙shuang向xiang流liu通tong渠qu道dao。

   （二）創新流通方式。推廣供應鏈管理
，加快發展電子商務，打造農產品產銷一體化流通鏈條。

   （三）提(ti)高(gao)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)公(gong)益(yi)性(xing)質(zhi)的(de)流(liu)通(tong)設(she)施(shi)
，完(wan)善(shan)重(zhong)要(yao)商(shang)品(pin)儲(chu)備(bei)製(zhi)度(du)。強(qiang)化(hua)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)分(fen)析(xi)和(he)預(yu)測(ce)預(yu)警(jing)

，提(ti)高(gao)迅(xun)速(su)集(ji)散(san)應(ying)急(ji)商(shang)品(pin)能(neng)力(li)。

   （四）tishengxinxihuashuiping。tuidongwulianwangdengjishuzailiutonglingyudeyingyong，jiansheliutonglingyugonggongxinxifuwupingtai
，zhichiliutongqiyeliyongxianjinxinxijishutigaokexueguanlishuiping。

  （五）培育企業核心競爭力。積極培育大型流通企業
，支持中小流通企業特別是小微企業專業化、特色化發展
，鼓勵流通品牌創新發展。

   （六）規範市場秩序。加強關鍵商品流通準入管理
，健全流通追溯體係，加強商品質量監督檢查。依法打擊侵犯知識產權
、製售假冒偽劣商品等違法行為，建設商業誠信體係。

   （七）深化改革開放。消除地區封鎖和行業壟斷
，鼓勵民間資本進入流通領域。提高流通產業利用外資的質量和水平
，支持流通企業“走出去”。

   （八）切實降低流通環節費用。推進工商用電用水同價，落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，規範農產品流通領域收費行為，堅決取締違規和不合理收費。

   （九）完善支持政策。科學編製商業網點規劃，加大流通業用地支持力度。在一定期限內免征農產品批發市場、nongmaoshichangchengzhentudishiyongshuihefangchanshui。jiangmianzhengshucailiutonghuanjiezengzhishuizhengcekuodadaoyoutiaojiandexianhuonongchanpin。luoshizongfenzhijigouhuizongnashuizhengce
，cujinliansuojingyingqiyekuadiqufazhan。jijituijinyingyeshuigaizhengzengzhishuishidian，wanshanliutongyeshuizhi。

   （十）健全法律法規和標準體係。全麵清理和取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務進入本地市場的規定。完善流通標準化體係。加快建立全國統一、科學規範的流通統計調查體係和信息共享機製。

　　會議討論通過《節能減排“十二五”規劃》
，要yao求qiu形xing成cheng加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de倒dao逼bi機ji製zhi
，建jian立li健jian全quan有you效xiao的de激ji勵li和he約yue束shu機ji製zhi，大da幅fu度du提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，顯xian著zhu減jian少shao汙wu染ran物wu排pai放fang，確que保bao到dao2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16％，化學需氧量

、二氧化硫排放總量減少8％，氨氮、氮氧化物排放總量減少10％的約束性目標。為此
，一要調整優化產業結構。抑製高耗能
、高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)

，推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。二(er)要(yao)推(tui)動(dong)提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)。切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)
、建築、交通運輸、農業和農村、商用和民用、公共機構節能管理
，開展萬家企業節能低碳行動。三要強化主要汙染物減排。加強電力、鋼鐵
、水(shui)泥(ni)等(deng)行(xing)業(ye)汙(wu)染(ran)物(wu)防(fang)治(zhi)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)和(he)畜(chu)禽(qin)清(qing)潔(jie)養(yang)殖(zhi)，控(kong)製(zhi)機(ji)動(dong)車(che)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)，推(tui)進(jin)大(da)氣(qi)中(zhong)細(xi)顆(ke)粒(li)汙(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)。四(si)要(yao)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)全(quan)民(min)行(xing)動(dong)，倡(chang)導(dao)與(yu)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)文(wen)明(ming)
、節約、綠色的生產方式和消費方式。《規劃》提出了節能改造、節能產品惠民
、合同能源管理推廣、節能技術產業化示範、城鎮生活汙水處理設施建設、重點流域水汙染防治、脫硫脫硝、規模化畜禽養殖汙染防治、循環經濟示範推廣、節能減排能力建設等十大重點工程和保障措施。

　　會議要求各地區、各部門進一步強化目標責任評價考核，加強監督檢查，確保“十二五”節能減排目標實現。