節能並不是一個新話題。20世紀80年代改革開放後我國就提出
，節能是我國經濟社會發展中的長期方針。再往前看，建國之後由於供應不足和物質匱乏，“隨手關燈”之類的節能口號到處可見，節儉則是我們一直倡導的傳統美德。

　　與“十一五”相比，“十二五”節能指標要求低了。對此
，我們決不能掉以輕心，因為節能減排的難度在增加：能夠出台的政策和推廣的技術在“十一五”已經采用，容易迅速收效的節能途徑在減少，進一步節能的難度和成本在增加，需要技術上的突破和創新，特別是機製創新。

　　麵對金融危機後國外需求不確定性增加、內nei需xu培pei育yu需xu要yao一yi個ge過guo程cheng等deng新xin形xing勢shi

，如ru何he推tui進jin節jie能neng減jian排pai，需xu要yao我wo們men創chuang新xin思si路lu，打da破po常chang規gui，從cong大da處chu著zhe眼yan，從cong關guan鍵jian環huan節jie入ru手shou，切qie實shi推tui進jin節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de進jin一yi步bu深shen入ru。未wei來lai的de節jie能neng潛qian力li，不bu僅jin在zai工gong業ye內nei部bu
，更geng主zhu要yao的de還hai是shi在zai係xi統tong性xing上shang，需xu要yao從cong我wo國guo工gong業ye化hua和he城cheng市shi化hua進jin程cheng中zhong挖wa掘jue。對dui我wo國guo單dan位weiGDP能耗分析以及結構節能
、工業節能、建築節能、交jiao通tong節jie能neng和he社she會hui消xiao費fei節jie能neng潛qian力li分fen析xi表biao明ming

，我wo國guo的de節jie能neng不bu僅jin必bi要yao而er且qie可ke能neng。大da力li調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou
，轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi，控kong製zhi高gao能neng耗hao產chan業ye發fa展zhan
，是shi節jie能neng潛qian力li之zhi所suo在zai。當dang然ran，強qiang調tiao用yong電dian設she備bei的de各ge自zi節jie電dian，不bu能neng帶dai來lai節jie約yue。例li如ru，我wo國guo電dian力li低di穀gu時shi的de利li用yong率lv僅jin約yue70%左右
，大量的低穀電沒有得到利用
，這也是一種浪費，而且可能是極大浪費！從這個角度看，係統性節能需要引起特別重視。總體上看，如果不改變實際存在的住房以高層為主、運輸以卡車為主，製造以出口導向為主、出行以私人小汽車為主的格局，我國能源利用效率低的局麵難以改變。

　　jienengshiwoguojingjilvseditanzhuanxingdezhongyaozhelidian，yekeyizaiduanqineishoudaoxianzhuchengxiao。weilejinyibutuijinwoguodejienenggongzuo，tichuyixiadeyixiexiangfagongtaolun。

　　一是解決單個企業能源效率高
、社會整體能源效率低的問題。看一下“十一五”國家重點抓的1000家企業，“十一五”節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)提(ti)前(qian)完(wan)成(cheng)，不(bu)考(kao)慮(lv)具(ju)體(ti)的(de)數(shu)據(ju)，說(shuo)明(ming)企(qi)業(ye)的(de)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)並(bing)不(bu)低(di)，但(dan)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)比(bi)國(guo)外(wai)低(di)十(shi)個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，這(zhe)是(shi)人(ren)所(suo)周(zhou)知(zhi)的(de)。從(cong)具(ju)體(ti)行(xing)業(ye)看(kan)，我(wo)國(guo)的(de)鐵(tie)路(lu)係(xi)統(tong)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)據(ju)說(shuo)是(shi)國(guo)際(ji)上(shang)最(zui)好(hao)的(de)，但(dan)我(wo)國(guo)的(de)物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)卻(que)幾(ji)乎(hu)是(shi)世(shi)界(jie)最(zui)高(gao)的(de)。原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)

，鐵(tie)路(lu)係(xi)統(tong)通(tong)過(guo)控(kong)製(zhi)供(gong)應(ying)
，雖(sui)然(ran)提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)的(de)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，但(dan)卻(que)造(zao)成(cheng)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)“春運潮”。又如
，我國造船行業鋼板利用率遠低於世界平均水平
，雖然單個企業可以回收利用
，卻無形中增加了“邊角餘料”的無效運輸，增加了全社會能源消耗
，提高了單位GDP的能源消耗強度。至少一些地方為了完成今年目標，采取“拉閘限電”措施等不當做法，一些企業則由於完成訂單任務，采用柴油機發電
，能源利用效率顯著下降。所有這些，單個企業能源效率高
、整個社會能源效率低的現象必須得到應有重視
，否則不利於我國節能工作的深入推進。

　　二是在抓餘熱利用的同時更多地認識什麼是“西瓜”，什麼是“芝麻”。從能源使用方式看，也存在一些不合理現象。例如，將石油經多次轉化用於生產塑料或其他產品（簡稱“稀”的變“幹”的）
，用煤炭製油品（簡稱“幹”的變“稀”的），不僅導致低效率，還將多排汙染物
；因為每一個過程都要消費能源排放廢物。在我國的能源生產和消費中，還存在“大材小用”和“小材大用”問題。一些地方將天然氣用於供暖
，餘熱卻沒有得到很好利用；一些地方高溫煉焦的熱量沒有得到回收利用，卻在利用低溫低壓的餘熱
；一些地方優質煤炭沒有采出來，卻利用煤矸石發電。用卡車運煤炭卻沒有發揮水運的作用

；垃圾焚燒在“綜合利用”名義下摻燒煤炭以獲得電價補貼。煤炭被廣大農村和小型鍋爐低效、高汙染地應用，高度分散的秸稈等生物質卻組織龐大的物流係統，集中起來用作效率偏低的小規模發電。這種“撿芝麻丟西瓜”的做法，應當也必須避免。

　　三是梳理經濟政策，避免“政策逆導向”。總體上看，我國出台了不少促進節能減排的經濟政策
，例如，節能技術改造財政獎勵資金
、合同能源管理項目財政獎勵資金、高效照明產品推廣財政補貼、節能服務產業激勵政策、政府采購政策
、建築節能資金等起到了很好的引導作用。也不可否認，一些政策產生了“逆導向”，如“最低價中標”政策
，一些地方片麵強調這一政策，購買的產品“偷工減料”，使shi用yong壽shou命ming短duan
，導dao致zhi整zheng個ge生sheng命ming周zhou期qi中zhong的de能neng源yuan消xiao耗hao明ming顯xian增zeng加jia。此ci外wai

，部bu門men政zheng策ce之zhi間jian的de協xie調tiao也ye應ying引yin起qi重zhong視shi。如ru節jie能neng和he減jian排pai之zhi間jian，節jie能neng可ke以yi減jian少shao生sheng產chan活huo動dong對dui生sheng態tai環huan境jing的de不bu利li影ying響xiang，但dan減jian排pai會hui增zeng加jia能neng源yuan消xiao耗hao。換huan句ju話hua說shuo，減jian排pai不bu一yi定ding節jie能neng。從cong這zhe個ge意yi義yi上shang說shuo
，統tong籌chou節jie能neng產chan業ye與yu環huan保bao產chan業ye的de協xie調tiao發fa展zhan，不bu僅jin可ke以yi有you效xiao地di提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，還hai可ke以yi減jian輕qing環huan境jing汙wu染ran的de壓ya力li，從cong而er收shou到dao一yi舉ju多duo得de之zhi效xiao。

　　四是在推進節能的同時也應重視“節錢”。jienengdebenyishi，zaitongyangdenengyuanxiaohaoqingkuangxiatigongnengyuanfuwushuiping，huorenmenxiangshoutongdengnengyuanfuwudetiaojianxia，jinliangjianshaonengyuanshiyongzhongdelangfei。lingyifangmian
，bujidaijiadejienengyeshibukequde。zaichengxiangjianshezhong
，suiran“大拆大建”可以增加GDP，但勢必增加我國現代化進程中的總能耗。受通風、亮度、濕度、溫度、空氣質量等生活條件影響，住高層建築比住低層建築要多耗能
、多耗水。一些地方出於“政績”的目的建了不少無用的“標誌性”jianzhu，yixiedifangdezhufangmeiyouyongjiuyaochaichuzhongjian，zheshizuidadelangfei。suizheshenghuoshuipingdetigao

，renmenshiyingqihoubianhuadenenglixiajiang，yushijujindixiugaijianzhujienengbiaozhun，yibuzaishikeyoukewudeshile。ruguoxinjianjianzhujienengbiaozhunguodi
，zaishiyongzhonghuichangqilangfeinengyuan，jianchenghouzaiqugaizaoxuyaodaliangtouzi。ruguojienengbujieqianjiushiqulejienengdeyiyi，jieyuezijinyineryeshizuidadejieneng。