我國是一個新興的發展中大國，技術底子薄
、經濟基礎差

、人口眾多，在建築節能上與發達國家相比有較大的差距，我國建築節能的發展麵臨著三道門檻。

   既有建築節能改造的“推廣檻”。“十一五”規劃之初
，國家相關部門製定並下發了《節能減排綜合性工作方案》，方(fang)案(an)中(zhong)對(dui)北(bei)方(fang)采(cai)暖(nuan)區(qu)既(ji)有(you)居(ju)住(zhu)建(jian)築(zhu)供(gong)熱(re)計(ji)量(liang)及(ji)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)設(she)定(ding)了(le)明(ming)確(que)的(de)目(mu)標(biao)。為(wei)了(le)推(tui)動(dong)這(zhe)一(yi)計(ji)劃(hua)的(de)順(shun)利(li)進(jin)行(xing)，國(guo)家(jia)在(zai)財(cai)政(zheng)上(shang)給(gei)予(yu)了(le)不(bu)小(xiao)的(de)補(bu)貼(tie)力(li)度(du)，但(dan)這(zhe)對(dui)於(yu)我(wo)們(men)來(lai)說(shuo)還(hai)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)夠(gou)。據(ju)統(tong)計(ji)，我(wo)國(guo)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)為(wei)400億平方米，按照住建部建築節能“十二五”專項規劃製定的2012年節能改造1.9億平方米的高速度（“十二五”總體改造目標為5.7億平方米）計算，全部既有建築改造就需要200多年的時間。所以，相對既有建築龐大的基數，如果僅靠國家由上而下的扶持推廣，此項工作的路還相當遙遠。

　　對此
，筆者認為，解決方案有三：第di一yi，將jiang原yuan先xian統tong一yi的de補bu貼tie改gai為wei彈dan性xing補bu貼tie製zhi度du，補bu貼tie係xi數shu可ke以yi按an照zhao家jia庭ting收shou入ru狀zhuang況kuang適shi當dang調tiao整zheng，采cai取qu階jie梯ti狀zhuang的de補bu貼tie係xi數shu，這zhe樣yang可ke以yi節jie省sheng出chu更geng多duo的de補bu貼tie資zi金jin投tou入ru到dao對dui城cheng市shi低di收shou入ru家jia庭ting的de補bu貼tie
；第二
，將既有建築的節能改造納入到國內“碳交易”的體係中來，尤其是高耗能企業，可以用“碳交易”的方式衝減其碳排放額度；第三，開放既有建築節能改造“由下而上”detongdao
，duiyuyougaizaoyiyuandanmeiyoubeinaruzhengfujienenggaizaofanweidezhuhu
，keyizijixianxingjinxingjienenggaizao，erhouanniandushangbaoguojiaxiangguanbumen。duiyucileizifadegaizao，guojiakeyishidangjiadabutiexishu。

　　建築節能施工的“監管檻”。按照每年18億平方米的新建房屋算
，就算十之八九都完全達標
，但是僅有的十分之一的“漏網之魚”jiunengwanquanchidiaoshangshujiyoujianzhujienenggaizaodechengji。muqian，jianzhujienengjianguanyirankaocengcengshangbaoshujudefangshi，jibianshujuzhenshi，yeyoubaoliangbubaozhideqingkuangchanzaqizhong。

　　2009年央視大樓火災、2010年上海教師公寓火災這兩次惡性事故給大眾留下了難以彌合的創傷
，兩次事故都與外牆節能施工有關。對此
，筆者認為，對策有二：第一
，建設有效的監督體係，打破層層上報的老套路，利用當下網絡技術優勢，取消中間環節，讓第一手數據直接上報；第二，將業主代表納入到監督體係中。業主是房屋最終的使用者，讓業主代表參與到房屋規劃、選材
、施工及驗收等環節中
，對於加大新建建築節能實施的力度是一個極為有效的辦法，驗收環節甚至可以實行業主一票否決製。

　　大眾對建築節能的“認知檻”。對節能方案的認知不僅包括了大眾對建築節能重要性的認知，而且還包括了對於一些必要的節能材料的知識
、jienengshigonggongyidelejie。shishizhengming，dazhongduiyuxuduoyibeizhengmingkexueyouxiaodejienengfanganshangcunzaizhuduopianjian
，erjinjinyongjigegongyiguanggaoyugengwufadadongdazhongguyoudexiguanhepianjian。yidinuanweili
，youyushiyongshizhijiareluneibufenkongjiandekongqi，jienengxingshidinuandeyidatuchuyoushi，danshixuduoyonghutiyanhoubaoyuandinuan“太幹、太熱”而(er)拒(ju)絕(jue)采(cai)用(yong)地(di)暖(nuan)。其(qi)實(shi)，造(zao)成(cheng)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)不(bu)恰(qia)當(dang)的(de)使(shi)用(yong)方(fang)式(shi)。對(dui)此(ci)，我(wo)們(men)可(ke)以(yi)向(xiang)以(yi)嚴(yan)謹(jin)而(er)著(zhu)稱(cheng)的(de)德(de)國(guo)學(xue)習(xi)。在(zai)德(de)國(guo)，推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)方(fang)案(an)時(shi)有(you)兩(liang)點(dian)尤(you)為(wei)關(guan)鍵(jian)：第一，廣泛性的宣傳
，其宣傳對象囊括了業主


、投資者、銀行等所有相關方，無形中提高了整個社會的建築節能意識；第di二er，組zu織zhi並bing實shi施shi示shi範fan項xiang目mu。榜bang樣yang的de力li量liang是shi無wu窮qiong的de
，利li用yong示shi範fan項xiang目mu來lai展zhan示shi節jie能neng建jian築zhu和he改gai造zao工gong作zuo所suo取qu得de的de巨ju大da成cheng果guo，這zhe些xie成cheng果guo將jiang極ji大da地di促cu進jin建jian築zhu標biao準zhun的de推tui廣guang和he大da眾zhong對dui於yu節jie能neng的de認ren知zhi深shen度du和he廣guang度du。