到2015年
，清潔生產技術改造項目實施率達到60%以上
；通過實施重點工程有效削減主要汙染物產生量；重點行業70%以上企業達到清潔生產評價指標體係中的“清潔生產先進企業”水平；培育500家清潔生產示範企業。這是日前在工業和信息化部、科技部以及財政部聯合公布的《工業清潔生產推行“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）中明確提出的。

　　相關人士指出
，“十二五”期間，工業領域清潔生產要實現推進機製的進一步健全
，技術支撐能力顯著提高
，清潔生產服務體係更加完善


，重點行業、省級以上工業園區企業清潔生產水平大幅提升
，使清潔生產對資源科學利用
、節能減排的促進作用更加突出。

　　從源頭預防控製

　　清潔生產概念最早由聯合國環發大會於1992年在《21世紀議程》中提出。我國將其定義為：不斷采取改進設計
、使用清潔的能源和原料
、采用先進的工藝技術與設備、改善管理
、綜合利用等措施，從源頭削減汙染，提高資源利用效率


，減少或避免生產、服務和產品使用過程中汙染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

　　清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)是(shi)通(tong)過(guo)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)，減(jian)少(shao)或(huo)避(bi)免(mian)汙(wu)染(ran)物(wu)的(de)產(chan)生(sheng)，強(qiang)調(tiao)的(de)是(shi)源(yuan)頭(tou)預(yu)防(fang)和(he)過(guo)程(cheng)控(kong)製(zhi)，不(bu)同(tong)於(yu)以(yi)往(wang)從(cong)末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)的(de)形(xing)式(shi)。因(yin)此(ci)在(zai)實(shi)施(shi)的(de)時(shi)候(hou)
，清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)需(xu)要(yao)與(yu)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)的(de)末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)相(xiang)區(qu)別(bie)。

　　工業是資源消耗和汙染物排放的重點領域。2010年，工業領域能源消耗占全社會的70%以上，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放分別占85.3%、35.1%和22.7%。

　　而“十二五”期間，我國工業化仍將繼續快速推進

，工業將麵臨資源消耗、汙染物排放增加的壓力。特別是在常規汙染物問題尚未解決的同時

，非常規汙染物如持久性有機汙染物（POPs）、持久性有毒汙染物（PTS）

、重金屬汙染物等帶來的環境風險和壓力越來越突出

，血鉛中毒等嚴重汙染事件頻發
，影響經濟發展和社會穩定。

　　因此，為更好地統籌協調資源環境製約與工業化進程加快的矛盾，實現工業轉型升級的戰略任務，必須加快推行清潔生產，由高消耗
、高排放的粗放方式向集約、高效
、低排放的清潔生產方式轉變，實現資源科學利用和汙染源頭預防。

　　據統計，2003至2010年通過實施清潔生產，全國累計削減二氧化硫產生量93.9萬噸、化學需氧量245.6萬噸、氨氮5.6萬噸，節能約5614萬噸標準煤。實施清潔生產促進節能減排效果明顯。

　　以“技術進步”為主線

　　“推進工業向清潔生產方式轉變，技術進步是關鍵。”相關人士表示，“十二五”時期，清潔生產的實施成效很大一部分將取決於先進成熟適用技術的推廣應用。因此，《規劃》提出以“技術進步”為主線
，並圍繞這條主線，提出了主要任務和重點工程。

　　《規劃》中(zhong)所(suo)提(ti)到(dao)的(de)三(san)條(tiao)原(yuan)則(ze)之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)與(yu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)原(yuan)則(ze)。推(tui)行(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)
，既(ji)要(yao)攻(gong)克(ke)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)重(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)難(nan)題(ti)

，也(ye)要(yao)發(fa)揮(hui)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)成(cheng)熟(shu)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)
，提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)普(pu)及(ji)率(lv)
，提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)總(zong)體(ti)水(shui)平(ping)。

　　據了解，當前在清潔生產推行中，存在科技開發投入不夠
，重金屬汙染減量、youduyouhaiyuanliaotidaihezhuyaowuranwuxuejiandenglingyuquefaxianjinyouxiaodejishu，chengshushiyongjishutuiguangyingyongbugoudengzhuduowenti。chucizhiwai
，haicunzaiyixietuchuwenti：一yi是shi企qi業ye普pu遍bian重zhong末mo端duan治zhi理li，輕qing源yuan頭tou預yu防fang

，清qing潔jie生sheng產chan尚shang未wei全quan麵mian展zhan開kai，實shi施shi清qing潔jie生sheng產chan審shen核he的de企qi業ye數shu量liang比bi例li偏pian低di，特te別bie是shi清qing潔jie生sheng產chan技ji術shu改gai造zao方fang案an實shi施shi率lv不bu高gao，僅jin為wei44.3%。二是政策機製尚不健全，市場機製在推行清潔生產過程中的作用尚未得到充分發揮。

　　“十二五”是全麵建設小康社會的關鍵時期。轉變經濟發展方式
，建設資源節約型、環境友好型社會，對節約資源、baohuhuanjingtichulexindegenggaodeyaoqiu。guojiayejiadahuanjingbaohulidu
，mingquesizhongzhuyaowuranwuzongliangjianpaiyueshuxingzhibiao，bingduizhongjinshuwuranhechijiuxingyoujiwuranwufangzhitichuyaoqiu。weicongyuantoujianshaowuranwuchanshengliang
，jinkenengjiangdimoduanzhiliyali，cujinguojia“十二五”規劃綱要提出的各項資源節約和環境保護指標的順利完成，必須進一步加大推行清潔生產力度，全麵提升清潔生產水平。

　　突出重點工程和重點行業

　　同時
，除了走“技術路線”wai，haiyaojianchizhongdiantupoyuquanmiantuijinxiangjiehedeyuanze。gongyelingyuxingyeduo，qingjieshengchanshejifanweiguang，quanmianshenrutuijinqingjieshengchangongzuonandujiaoda
，yinci，zaiweilaiwunianshijianli，youbiyaoanzhaorenwudeqingzhonghuanji，tuchuzhongdianxingye，zhongdiangongyeyuanqu
，jizhongliliangjiayitupo。

　　由此，《規劃》提出了七項重點工程。即化學需氧量削減工程
、二氧化硫削減工程
、氮氧化物削減工程
、鉻削減工程

、鉛削減工程
、汞削減工程、氨氮削減工程。

　　“《規劃》從化學需氧量、氨氮
、二氧化硫、氮氧化物排放量大的領域中選擇了11個重點行業。”相xiang關guan負fu責ze人ren表biao示shi
，通tong過guo實shi施shi重zhong點dian工gong程cheng，引yin導dao企qi業ye實shi施shi成cheng熟shu清qing潔jie生sheng產chan技ji術shu改gai造zao，不bu斷duan提ti高gao先xian進jin成cheng熟shu清qing潔jie生sheng產chan技ji術shu普pu及ji率lv，有you效xiao削xue減jian重zhong點dian汙wu染ran物wu產chan生sheng量liang，減jian輕qing環huan境jing末mo端duan汙wu染ran治zhi理li壓ya力li。

　　另外，考慮重金屬和有毒有害汙染物排放源基本都是工業企業，因此，按照《重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃》及有關文件，結合行業汙染物多少和技術水平提升空間等情況
，《規劃》選擇了鉛鋅冶煉、鉻鹽、皮革、電池
、電石法聚氯乙烯、電鍍、照明電器（熒光燈）、電解錳8個行業作為重金屬和有毒有害汙染物控製重點行業。

　　同時
，《規劃》除了提出主要汙染物量削減、重點行業清潔生產水平、示範企業培育數量、清潔生產技術改造實施率等代表清潔生產水平的指標外，還針對當前工業領域清潔生產意識不強、清潔生產審核數量低等問題，提出企業負責人培訓比例和審核數量等要求。