導讀：gongyedezhutishichuantongchanye，danyeyingbaokuoxinxingchanye，gongyezhuanxingshengjidezhongyaofangxiangzhiyijiushipeiyufazhanzhanlvexingxinxingchanye。dangqian，zuiweijinpodeshiyaocongwoguoguoqinghegongyefazhanshijichufa，tuchuzhongdian，qianghuazhengcecuoshi，zhashituijinzhanlvexingxinxingchanyeyouhaoyoukuaifazhan。

　　工業的主體是傳統產業，但也包括新興產業

，工業轉型升級的重要方向之一就是培育發展戰略性新興產業。

　　為此
，《工業轉型升級規劃（2011~2015）》（以下簡稱《規劃》）中明確提出，到“十二五”末，戰略性新興產業增加值占工業增加值比重15%左右，並明確了戰略性新興產業重點領域的發展導向。考慮到戰略性新興產業已有專門規劃，在《規劃》中並沒有將戰略性新興產業單獨成章，而是將其融合到傳統產業轉型升級之中。

　　工業和信息化部規劃司相關負責人表示
，《規劃》在全麵分析傳統產業與戰略性新興產業關係的基礎上，在“發展先進裝備製造業、調整優化原材料工業、改造提升消費品工業、增強電子信息產業核心競爭力”等部分對我國培育發展戰略性新興產業的重點領域和主要任務做了詳細闡述。

　　著力處理好五個關係

　　培育壯大戰略性新興產業是“十二五”時期的一項重大戰略任務，要著力處理好以下幾個關係：

　　要(yao)處(chu)理(li)好(hao)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)的(de)關(guan)係(xi)。培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)並(bing)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)對(dui)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)簡(jian)單(dan)替(ti)代(dai)
，而(er)是(shi)通(tong)過(guo)促(cu)進(jin)新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)高(gao)技(ji)術(shu)化(hua)來(lai)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)的(de)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)。大(da)多(duo)數(shu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)能(neng)憑(ping)空(kong)而(er)為(wei)
，必(bi)須(xu)依(yi)賴(lai)於(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)技(ji)術(shu)積(ji)累(lei)、製造能力、產業組織等基礎支撐。同時
，傳統產業的優化升級也迫切需要戰略性新興產業的牽引和帶動。

　　要處理好自主創新和開放發展的關係。戰略性新興產業的核心是新技術，隻有技術的創新突破，才能催生
、支撐戰略性新興產業的發展。培育發展戰略性新興產業必須把增強自主創新能力作為戰略基點
，加快突破製約產業發展的關鍵技術、核心技術和係統集成技術。

　　要處理好市場基礎性作用和政府引導推動的關係。戰略性新興產業一般處於產業生命周期的前期，通常存在潛在市場空間巨大、現實市場拓展艱難、產品創新速度快、技ji術shu風feng險xian高gao等deng問wen題ti。因yin此ci，培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，要yao立li足zu於yu市shi場chang需xu求qiu，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，充chong分fen調tiao動dong企qi業ye主zhu體ti的de積ji極ji性xing。同tong時shi，政zheng府fu有you關guan部bu門men要yao著zhe力li創chuang新xin體ti製zhi機ji製zhi，放fang寬kuan市shi場chang準zhun入ru門men檻kan，簡jian化hua審shen批pi程cheng序xu，為wei各ge種zhong資zi本ben有you序xu進jin入ru和he產chan業ye健jian康kang發fa展zhan提ti供gong製zhi度du保bao障zhang。

　　要處理好整體推進和重點突破的關係。戰略性新興產業門類多、涵蓋領域廣
，產業發展存在一定的差異性，因此，必須對戰略性新興產業進行統籌規劃、係統布局，明確發展時序
，促進協調發展。同時


，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進；選擇戰略性新興產業發展的優勢區域
，大力培育產業集群
，促進其率先發展。

　　yaochulihaolizudangqianhezheyanchangyuandeguanxi。zhanlvexingxinxingchanyetongchangxuyaojiaochangdeshijianlaijinxingpeiyufazhan，yincibixuzheyanchangyuan，bawokejihechanyefazhanxinfangxiang
，duizhongdaqianyanxinglingyujizaobushu，jijipeiyuxiandaoxingchanye。tongshi
，yaolizudangqian，tuijinduihuanjiejingjishehuifazhanpingjingzhiyuejuyouzhongdazuoyongdexiangguanchanyejiaokuaifazhan，tuidonggaojishuchanyejiankangfazhan，daidongchuantongchanyezhuanxingshengji，jiakuaixingchengzhizhuxingchanye。

　　采取有效措施紮實推進

　　5月30日，國務院常務會議正式討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。huiyizhichu
，fazhanzhanlvexingxinxingchanyeshiyixiangzhongyaozhanlverenwu，zaidangqianjingjiyunxingxiaxingyalijiadadeqingkuangxia
，duiyubaochijingjichangqipingwenjiaokuaifazhanjuyouzhongyaoyiyi。

　　當前，最為緊迫的是要從我國國情和工業發展實際出發
，突出重點，強化政策措施，紮實推進戰略性新興產業又好又快發展。

　　要組織實施一批重大產業創新發展和應用示範工程。在2011年已啟動智能製造裝備、新型顯示、雲計算及信息安全示範等專項基礎上，抓緊做好稀土稀有金屬材料及器件
、基因工程藥物和疫苗、通用化學名藥、寬帶中國、支線飛機和通用航空、海洋工程裝備、重大環保技術和裝備等專項的前期論證和項目儲備工作，組織實施好重大裝備首台套
、新能源汽車、TD-LTE規模技術試驗、三網融合、物聯網等應用示範工程。

　　要(yao)突(tu)破(po)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)和(he)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)。按(an)照(zhao)產(chan)業(ye)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)指(zhi)南(nan)以(yi)及(ji)相(xiang)關(guan)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)確(que)定(ding)的(de)重(zhong)點(dian)方(fang)向(xiang)，統(tong)籌(chou)利(li)用(yong)好(hao)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)等(deng)資(zi)源(yuan)
，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)加(jia)快(kuai)突(tu)破(po)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)、係統軟件
、關鍵係統和材料
、基礎零部件等重點領域的關鍵及共性技術。同時，繼續組織實施好重大科技成果轉化計劃。

　　yaoyanzhiyipixinxingchanyefazhanjixudejishubiaozhun。jieheniandujishubiaozhunjihuazhiding，jiakuaizhanlvexingxinxingchanyezhongdajishubiaozhunyanjiuhezhiding，ruxinnengyuanqichechongdianjishuhesheshibiaozhun，wulianwangheyunjisuandejichuhegongxingbiaozhuntixideng。tongshi，jiaqiangzhongdianchanyezhuanlibuju，jianligonggongfuwupingtai
，kaizhanzhongdianlingyuzhishichanquanshidian、示範工作。

　　要完善一批新興產業重點領域產業鏈條。按照工業轉型升級投資指南和重點技術改造導向目錄，圍繞動力電池材料、光(guang)伏(fu)製(zhi)造(zao)裝(zhuang)備(bei)等(deng)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，分(fen)年(nian)度(du)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)，完(wan)善(shan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)先(xian)進(jin)的(de)規(gui)模(mo)化(hua)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。

　　要創建一批具有較強國際競爭力的新興產業基地。按照“布局合理、特色鮮明
、集約高效、生態環保”的原則
，積極推動以產業鏈為紐帶、資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)集(ji)聚(ju)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)建(jian)設(she)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)和(he)各(ge)種(zhong)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)向(xiang)園(yuan)區(qu)和(he)基(ji)地(di)集(ji)聚(ju)。優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)在(zai)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)。

　　要yao支zhi持chi一yi批pi產chan業ye技ji術shu創chuang新xin公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she。圍wei繞rao重zhong點dian領ling域yu發fa展zhan需xu求qiu
，加jia強qiang整zheng體ti籌chou劃hua，加jia快kuai建jian設she一yi批pi技ji術shu創chuang新xin平ping台tai，重zhong點dian支zhi持chi新xin興xing產chan業ye研yan發fa設she計ji、試驗驗證、檢驗檢測等服務平台建設
，積極推進企業技術中心和工業領域重點實驗室建設，提升新興產業發展支撐能力。

　　要培育一批創新型企業和產業聯盟。充分發揮市場機製作用
，積極支持和鼓勵通過壯大主業、資源整合、業務流程再造、資本運作等多種方式，加強技術創新、管guan理li創chuang新xin和he商shang業ye模mo式shi創chuang新xin，培pei育yu和he壯zhuang大da一yi批pi具ju有you核he心xin競jing爭zheng優you勢shi和he產chan業ye鏈lian整zheng合he能neng力li的de龍long頭tou企qi業ye。推tui進jin中zhong小xiao企qi業ye服fu務wu體ti係xi建jian設she，發fa展zhan一yi批pi專zhuan精jing特te新xin的de專zhuan業ye化hua企qi業ye和he“小巨人”企業，激發中小企業發展活力。