日前，國家能源局發布了《風電發展“十二五”規劃》，對我國2011-2015年風電發展的指導思想、基本思路、發展目標、開發布局和建設重點進行了權威闡述，並對2020年的風電發展做了全景展望。作為“十二五”時期我國風電發展的政策指導，規劃的出台，在目前風電行業發展進退維穀、信心不足的情形下，無疑是一劑提振精神

、鼓舞士氣的“良藥”
，再次向各界展示了國家堅定不移加快推進風電發展的決心。

   按照規劃中提出的發展目標
，到2015年，全國累計並網運行的風電裝機容量要達到1億千瓦
，年發電量達到1900億千瓦時。這一目標的實現
，將推動風電為調整能源結構、應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)發(fa)揮(hui)更(geng)大(da)作(zuo)用(yong)，這(zhe)一(yi)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)也(ye)將(jiang)為(wei)我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)成(cheng)為(wei)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)夯(hang)實(shi)基(ji)礎(chu)。就(jiu)目(mu)前(qian)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)而(er)言(yan)，截(jie)至(zhi)2011年底，風電累計裝機超過6200萬千瓦
，加上到今年國家能源局公布的“擬核準風電項目計劃安排”的總容量4800萬千瓦
，總計超過1.1億(yi)千(qian)瓦(wa)。從(cong)理(li)論(lun)上(shang)講(jiang)，規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)與(yu)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)項(xiang)目(mu)已(yi)經(jing)完(wan)全(quan)對(dui)接(jie)，關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)擬(ni)建(jian)項(xiang)目(mu)是(shi)否(fou)能(neng)夠(gou)全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)並(bing)且(qie)順(shun)利(li)並(bing)網(wang)。然(ran)而(er)目(mu)前(qian)全(quan)國(guo)並(bing)網(wang)容(rong)量(liang)僅(jin)4500萬千瓦，“棄風”現(xian)象(xiang)就(jiu)已(yi)愈(yu)演(yan)愈(yu)烈(lie)。全(quan)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)虧(kui)損(sun)風(feng)險(xian)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)投(tou)資(zi)開(kai)發(fa)的(de)信(xin)心(xin)
，新(xin)項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)率(lv)不(bu)足(zu)的(de)現(xian)狀(zhuang)堪(kan)憂(you)。上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)夠(gou)盡(jin)快(kuai)解(jie)決(jue)，風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)“十二五”規劃目標實現將存在極大的不確定性，甚至扼殺了一個已經具備相當基礎的希望產業的發展機遇。

   這幾年，“棄風”問題嚴重影響風電行業發展信心

，“棄風”危害，各界已經形成共識，當務之急是如何有效解決。綜合來看
，主要有以下途徑：

   yishitigaodiqufengdianxiaonanengli。congguojiyijiwoguomengxidiqudaguimofengdianbingwangxiaonadeshijiqingkuanglaikan，zaixianyoudianwangjishushuipinghetiaojianxia
，dianwangjienagengduodefengdianshijingjiwentierbushijishuwenti，guanjianshiruhexietiaogefangdeliyiguanxi


，tigaodiqufengdianxiaonanengli。zaixianyoudianjiaguanlitizhixia
，duofadianjiuyiweizheduoyingli。weixietiaogedianchangzhijiandeliyiguanxi，difangzhengfudouzhidinglefadianliangjihua
，anjizupingjunfenpeifadianshijian。erfengdianqiaqiabuzaijihuazhinei，qijieguoshi，fengdianbudanmeiyouxiangshoudao《可再生能源法》所賦予的全額保障性收購的權利，甚至還要為火電廠的計劃電量“調峰讓路”。同時
，一些電廠為了自身利益
，想方設法認定成熱電機組，削弱了整個地區的冬季調峰能力，加劇了“棄風”狀(zhuang)況(kuang)。為(wei)解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)矛(mao)盾(dun)，最(zui)近(jin)有(you)專(zhuan)家(jia)建(jian)議(yi)，在(zai)各(ge)發(fa)電(dian)集(ji)團(tuan)內(nei)部(bu)建(jian)立(li)發(fa)電(dian)權(quan)的(de)內(nei)部(bu)調(tiao)劑(ji)機(ji)製(zhi)，集(ji)團(tuan)內(nei)的(de)火(huo)電(dian)為(wei)風(feng)電(dian)讓(rang)路(lu)並(bing)獲(huo)得(de)相(xiang)應(ying)補(bu)償(chang)
，以(yi)保(bao)證(zheng)整(zheng)體(ti)收(shou)益(yi)水(shui)平(ping)。但(dan)這(zhe)也(ye)是(shi)目(mu)前(qian)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)下(xia)的(de)權(quan)宜(yi)之(zhi)計(ji)。協(xie)調(tiao)各(ge)方(fang)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)
，提(ti)高(gao)地(di)區(qu)風(feng)電(dian)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)的(de)最(zui)終(zhong)解(jie)決(jue)之(zhi)道(dao)，必(bi)然(ran)是(shi)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，取(qu)消(xiao)不(bu)合(he)理(li)的(de)計(ji)劃(hua)電(dian)量(liang)，落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)調(tiao)度(du)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，落(luo)實(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)全(quan)額(e)收(shou)購(gou)製(zhi)度(du)。

   二是擴大風電的跨區消納範圍。我國內蒙地區內風能資源儲量豐富，裝機規模近1800萬千瓦，近兩年棄風嚴重，比例近30%，因當地用電負荷較小，消納能力有限，電力外送需求迫切。蒙西地區毗鄰華北、華中、華東電網負荷中心
，都在高壓輸電技術合理半徑之內，完全可以通過外送通道建設
，提高電力跨省區消納比例，減少棄風電量。

   三(san)是(shi)提(ti)高(gao)常(chang)規(gui)電(dian)源(yuan)參(can)與(yu)調(tiao)峰(feng)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。有(you)人(ren)認(ren)為(wei)
，由(you)於(yu)風(feng)電(dian)的(de)波(bo)動(dong)性(xing)過(guo)大(da)，給(gei)電(dian)網(wang)調(tiao)峰(feng)構(gou)成(cheng)巨(ju)大(da)壓(ya)力(li)，火(huo)電(dian)現(xian)有(you)整(zheng)體(ti)調(tiao)峰(feng)能(neng)力(li)難(nan)以(yi)支(zhi)撐(cheng)。從(cong)蒙(meng)西(xi)電(dian)網(wang)運(yun)行(xing)的(de)實(shi)際(ji)經(jing)驗(yan)來(lai)看(kan)，火(huo)電(dian)具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)調(tiao)峰(feng)能(neng)力(li)
，國(guo)際(ji)上(shang)的(de)研(yan)究(jiu)也(ye)指(zhi)出(chu)，調(tiao)峰(feng)問(wen)題(ti)不(bu)在(zai)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)，而(er)是(shi)經(jing)濟(ji)利(li)益(yi)。目(mu)前(qian)，相(xiang)關(guan)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)尚(shang)未(wei)建(jian)立(li)，利(li)益(yi)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)缺(que)位(wei)，這(zhe)是(shi)問(wen)題(ti)的(de)症(zheng)結(jie)所(suo)在(zai)。隻(zhi)要(yao)建(jian)立(li)合(he)理(li)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)，我(wo)國(guo)龐(pang)大(da)的(de)現(xian)有(you)火(huo)電(dian)基(ji)礎(chu)裝(zhuang)機(ji)，足(zu)可(ke)以(yi)支(zhi)持(chi)我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)的(de)實(shi)現(xian)。

   四是統籌協調風電與電網、風電與其他電源的規劃建設。要從戰略的高度
，將風電作為當前電網中的重要電源和未來的主導電源。在分析確定風電“可信容量”基礎上

，結合經濟發展
、電dian力li需xu求qiu，統tong一yi協xie調tiao規gui劃hua各ge種zhong電dian源yuan的de建jian設she規gui模mo和he電dian網wang建jian設she方fang案an

，解jie決jue目mu前qian多duo頭tou規gui劃hua管guan理li問wen題ti，這zhe樣yang才cai能neng徹che底di調tiao整zheng電dian源yuan結jie構gou，實shi現xian能neng源yuan轉zhuan型xing，堅jian定ding地di邁mai向xiang可ke再zai生sheng能neng源yuan時shi代dai。