關(guan)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)政(zheng)策(ce)，就(jiu)像(xiang)一(yi)注(zhu)興(xing)奮(fen)劑(ji)。政(zheng)府(fu)扶(fu)植(zhi)一(yi)下(xia)，補(bu)貼(tie)辦(ban)法(fa)一(yi)來(lai)



，民(min)間(jian)就(jiu)會(hui)瘋(feng)狂(kuang)地(di)發(fa)展(zhan)起(qi)一(yi)批(pi)新(xin)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)，他(ta)們(men)的(de)產(chan)量(liang)甚(shen)至(zhi)可(ke)以(yi)和(he)世(shi)界(jie)水(shui)平(ping)看(kan)齊(qi)。但(dan)是(shi)，當(dang)政(zheng)策(ce)一(yi)鬆(song)
，補(bu)貼(tie)削(xue)減(jian)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)又(you)迅(xun)速(su)沒(mei)了(le)精(jing)神(shen)頭(tou)

，甚(shen)至(zhi)資(zi)金(jin)斷(duan)裂(lie)以(yi)致(zhi)倒(dao)閉(bi)。

　　如何理解行業的這種“不可控”性發展？對此
，記者采訪了中國可再生能源學會理事長石定寰。

中國可再生能源學會理事長石定寰

　　產能過剩是誤導

　　新能源行業被看空，已經是持續兩年的觀點了。外界的觀點是，行業對政策依賴程度高，利潤率低，發展不健康。特別是2008年經濟危機以後，國內大批的太陽能企業開始出現大幅度虧損。事實情況是怎樣的？

　　有(you)這(zhe)個(ge)情(qing)況(kuang)。就(jiu)拿(na)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)來(lai)說(shuo)，過(guo)去(qu)發(fa)展(zhan)快(kuai)，是(shi)靠(kao)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)拉(la)動(dong)的(de)。他(ta)們(men)都(dou)看(kan)到(dao)了(le)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，把(ba)產(chan)品(pin)賣(mai)到(dao)國(guo)外(wai)去(qu)，在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)賺(zhuan)錢(qian)。但(dan)是(shi)沒(mei)想(xiang)到(dao)
，國(guo)際(ji)上(shang)也(ye)是(shi)有(you)容(rong)量(liang)的(de)，而(er)且(qie)受(shou)到(dao)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)影(ying)響(xiang)，國(guo)外(wai)市(shi)場(chang)就(jiu)變(bian)得(de)保(bao)守(shou)了(le)。

　　與此同時，本來中國市場很大
，但是政策沒有到位，沒有具體落實《可再生能源法》。舉個例子，風能在2006年就政策到位了，每度電補貼二毛五以上，使得誰投資誰賺錢。但是沒有給太陽能光伏補貼。“金太陽工程”shigaole，meidudiankaishishibutieshijikuai，xianzaishiwuliukuai

，buguozheyedoushixuandingqiyehediqude，meiyoutuiguangkailai。guoneishichanghaishimeiyouqidongqilai。suoyi，guowaiweijiyilai，womendetaiyangnengguangfuqiyejiumaibuchuquchanpin，buhaoguole。

　　可以理解為我們國內的新能源，特別是太陽能光伏產能過剩？

　　社she會hui上shang的de確que有you這zhe種zhong說shuo法fa，這zhe是shi誤wu導dao。現xian在zai的de銀yin行xing一yi看kan到dao太tai陽yang能neng，就jiu不bu再zai貸dai款kuan了le
，這zhe都dou是shi錯cuo誤wu的de。這zhe種zhong過guo剩sheng不bu是shi鋼gang鐵tie，現xian在zai鋼gang鐵tie是shi過guo剩sheng了le，但dan光guang伏fu是shi不bu夠gou的de。

　　首先，我們要逐漸走上新能源替代的路子。德國到2050年

，再生能源要占到80%yishang。womenyaoshiyedadaozhegezhuangtai
，xianzaidechannengjinjinshijiuniuyimao。tanbushangguoshengdewenti，shiwomendeshichangmeiyouhaohaopeiyu，daozhimouxiehuanjieshangchuxianleguosheng。piru，womendaliangchukoudianchiban，shijiechanliangzuida
，guojishangdetaiyangnengdianreqijibenlaizizhongguo，danshiyuancailiaoheshebeijihudouxuyaodaliangjinkou。womenzaiquanchanyelianshangbingmeiyouquanbujiejuegongqiudewenti。

　　從cong終zhong端duan產chan品pin上shang看kan，這zhe種zhong供gong大da於yu求qiu的de問wen題ti在zai近jin兩liang年nian並bing沒mei有you得de到dao緩huan解jie。國guo外wai市shi場chang收shou縮suo了le，國guo內nei市shi場chang補bu貼tie不bu到dao位wei，還hai繼ji續xu瘋feng狂kuang生sheng產chan
，這zhe種zhong現xian象xiang就jiu不bu健jian康kang了le。造zao成cheng這zhe種zhong現xian象xiang的de推tui力li有you哪na些xie？

　　zheyeshidifanglingdaotuidongdejieguo。difangzhengfuyaozhengjikaohe
，jiuguliqiyezaizhelishangxiangmu
，erbuqukaolvshichangzenmexiaofei
，yiweishangguimo。womenzaiquniankaochadeshihouyehedifangshuo，buyaozhishidingzheguojishichang，yaokaolvguoneishichangderongliang。danshitamenbuting
，guojiazaizhefangmianyemeiyouqiangliededaoxianghechannengxianzhi。guowaibuzheyang，piru
，oumenghuibarenwuliangxiadaogegechengyuanguo
，youxianzhi。danshiwomenguojiameiyougeigegeshengfenhuafenliang，daozhiyoudeshengshangxiangmuguomeng。

　　可以不依靠補貼

　　新能源多是需要政府的補貼才能生存的行業。補貼的錢出自哪裏？國內外有什麼不同？

　　目前主要是財政，但是財政的貢獻是很有限的。國外是全網分攤。舉個例子，我們火電發電是4毛一度
，光伏發電最開始大約是4塊錢一度，高了十倍，國外是把4塊的光伏發電均攤到全網，這樣
，電價就會高一點
，但買了一個放心，也保護了環境。但是
，現在我們要講CPI
，要控製電價上漲，如果全國電價上漲一分錢
，早夠解決太陽能光伏發電的市場問題了，即使半分都夠了。

　　在政策補貼上
，風能的境況會舒服一些。特別是2006年開始，直到去年中旬，風能企業的生存還是比較滋潤的。但是，從下半年開始，企業反映“補貼降低了，賣不回成本了”。政府的補貼力度一直在變化
？

　　風feng電dian的de補bu貼tie沒mei有you消xiao除chu過guo，隻zhi是shi在zai降jiang低di。以yi前qian是shi高gao利li潤run率lv，錢qian賺zhuan的de多duo一yi些xie，現xian在zai不bu行xing了le
，利li潤run率lv低di了le，競jing爭zheng也ye激ji烈lie了le。國guo家jia對dui風feng電dian的de標biao準zhun也ye提ti高gao了le
，也ye勢shi必bi增zeng加jia了le他ta們men的de成cheng本ben，企qi業ye就jiu沒mei有you積ji極ji性xing了le。

　　我們采訪中，有企業就反映說，政策變化太快太大，讓他們無所適從。

　　很正確。這就是我們的決策部門的問題，應該反思。

　　我(wo)不(bu)讚(zan)成(cheng)下(xia)降(jiang)的(de)過(guo)猛(meng)。現(xian)在(zai)有(you)政(zheng)府(fu)人(ren)員(yuan)擔(dan)心(xin)企(qi)業(ye)的(de)錢(qian)賺(zhuan)太(tai)多(duo)了(le)
，就(jiu)開(kai)始(shi)降(jiang)低(di)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)補(bu)貼(tie)，這(zhe)是(shi)殺(sha)雞(ji)取(qu)卵(luan)的(de)辦(ban)法(fa)。應(ying)該(gai)讓(rang)企(qi)業(ye)賺(zhuan)到(dao)錢(qian)，鼓(gu)勵(li)他(ta)們(men)投(tou)資(zi)創(chuang)新(xin)。政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)有(you)本(ben)事(shi)的(de)話(hua)就(jiu)拿(na)政(zheng)策(ce)製(zhi)約(yue)他(ta)，讓(rang)他(ta)賺(zhuan)到(dao)錢(qian)用(yong)於(yu)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)

，而(er)不(bu)是(shi)擔(dan)心(xin)他(ta)賺(zhuan)多(duo)了(le)錢(qian)。

　　rangqiyeliruntaigaolebuheshi，burangtazhuanqian，gengbuxing。zheshigezhanlvexingxinxingchanye，ruguoranghenduoqiyezhuanbudaoqian
，dousidiaole，zenmefazhanchanye。womenxianzaidezuofashiweibeiguilvde。

　　政策的作用對整個行業影響很大，所以，這個行業發展起來還是戰戰兢兢的。有沒有可能改變？

　　新xin能neng源yuan的de成cheng本ben在zai降jiang低di，這zhe是shi好hao事shi。剛gang開kai始shi
，光guang伏fu發fa電dian成cheng本ben很hen高gao
，高gao出chu火huo力li發fa電dian的de十shi倍bei
，政zheng府fu要yao補bu貼tie十shi倍bei才cai能neng。現xian在zai政zheng府fu補bu貼tie降jiang低di了le
，企qi業ye也ye能neng接jie受shou，說shuo明ming我wo們men的de成cheng本ben在zai降jiang低di。與yu此ci同tong時shi，火huo電dian成cheng本ben在zai上shang升sheng，煤mei炭tan價jia格ge在zai上shang升sheng。等deng兩liang個ge價jia格ge持chi平ping了le，也ye就jiu能neng逐zhu步bu解jie決jue平ping價jia入ru網wang的de問wen題ti了le。

　　有一天，光伏發電也可以不依靠政策而存活？

　　對，可以實現平價上網。

　　要解決體製問題

　　說到入網
，就要和電力公司發生利益關係，也意味著打破電力公司的壟斷地位
，這個問題您怎麼看？

　　是個麻煩事。是體製上的問題了。去年，我們光是在風電上就有100多億度電白白浪費了，因為沒有入網。今年上半年已經浪費了100億度電，估計一年下來要浪費200yidu。bushiwomenbuxuyaozhexiedian，ershirubulewanga。womendianwangjieshoudenengliyouxian，huozheshidianwangbuyuanyijienazhexiedian
，yinweihaishiyaobaozhenghuodianfadianzhuanqian。youjishuyuanyin，yeyourenweiliyiyuanyin。

　　國外呢？

　　德de國guo是shi先xian要yao保bao證zheng風feng電dian，這zhe是shi明ming確que的de。我wo們men沒mei有you把ba接jie納na風feng電dian作zuo為wei電dian力li係xi統tong考kao核he
，沒mei有you給gei他ta們men配pei額e製zhi
，國guo外wai有you法fa律lv要yao求qiu，我wo們men沒mei有you。電dian力li公gong司si上shang了le這zhe麼me多duo風feng電dian後hou，政zheng府fu有you一yi定ding的de政zheng府fu補bu償chang，這zhe個ge我wo們men也ye沒mei有you。所suo以yi
，造zao成cheng了le電dian力li係xi統tong中zhong不bu能neng容rong納na風feng電dian和he光guang伏fu發fa電dian。所suo以yi
，這zhe是shi體ti製zhi上shang的de問wen題ti，全quan產chan業ye要yao發fa展zhan
，還hai要yao從cong體ti製zhi上shang動dong大da手shou術shu。

　　手術的關鍵點在哪
？

　　打破壟斷，實現入網，均攤電價。