金融危機後，美國逐漸加速的“再工業化”以及美國政府對“製造業回歸”deqianglituidongzhengzaigaixiezhequanqiuzhizaoyegeju。meiguotuijinzaigongyehuazhanlve，qiafengwoguozhengzaijinxingchanyejiegoutiaozhenghechanyeshengji，zhongmeiliangguonanmianzaiyixiechanyeshanggouchengmouxie“交集”，構成直接競爭。

　　倫敦奧運會落下帷幕，與中美金牌之爭一樣

，中美大國競爭，特別是中美製造業之間的競爭在現實生活中延續。中美競爭越發激烈
，“中國製造”會不會因後程乏力而重新被“美國製造”趕超呢？

　　2012年5月，全球最大的建築機械生產商卡特彼勒(Caterpillar)完成其在得克薩斯州維多利亞1.2億美元的新工廠項目，將其液壓挖掘機的部分裝配流程從日本遷回美國，並由此帶回500多個就業職位。種種跡象表明，美國製造業回巢和資本回流趨勢明顯。數據顯示，中國外商直接投資(FDI)自去年11月份以來，隻有5月份同比出現0.05%的短暫同比正增長，其他月份均為負增長，其中6月FD I同比回落6.87%。作(zuo)為(wei)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)最(zui)大(da)的(de)產(chan)業(ye)資(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)地(di)的(de)美(mei)國(guo)
，很(hen)可(ke)能(neng)由(you)海(hai)外(wai)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)淨(jing)輸(shu)出(chu)國(guo)轉(zhuan)變(bian)為(wei)淨(jing)輸(shu)入(ru)國(guo)，這(zhe)不(bu)僅(jin)會(hui)導(dao)致(zhi)美(mei)國(guo)資(zi)本(ben)回(hui)流(liu)

，而(er)且(qie)其(qi)種(zhong)種(zhong)優(you)勢(shi)和(he)巨(ju)大(da)的(de)市(shi)場(chang)還(hai)會(hui)吸(xi)引(yin)全(quan)球(qiu)資(zi)本(ben)
，使(shi)得(de)中(zhong)國(guo)吸(xi)引(yin)全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)資(zi)本(ben)趨(qu)緩(huan)。

　　事實上，金融危機後
，美國逐漸加速的“再工業化”以及美國政府對“製造業回歸”的強力推動正在改寫著全球製造業格局。從2009年到2012年，奧巴馬政府先後推出了“購買美國貨”，《製造業促進法案》
，“五年出口倍增計劃”，“內保就業促進倡議”等多項政策來幫助美國製造業複興
，並逐漸體現出了政策效果，2011年美國製造業新增23.7萬個就業崗位，製造業投資恢複明顯。根據製造商協會的預計
，美國製造業將在今明兩年分別增長4%和3.5%，高於同期的美國G D P增長預期。

　　今年年初，奧巴馬曾發表第三次國情谘文，確定其2012大選競選主題

，並提出由美國製造、本土能源、勞工技術訓練與美國價值等4大支柱，建構國家永續經營建設的藍圖
，美國甚至要成立貿易執法部門調查中國等國貿易行為，誓言把“流失”的“美國製造”奪回來，這是奧巴馬政府欲重振美國經濟的重要“軸心”。

　　“美國製造”回歸聲勢浩大，“中國製造”又you將jiang何he去qu何he從cong？這zhe是shi擺bai在zai中zhong國guo麵mian前qian的de重zhong大da挑tiao戰zhan。一yi直zhi以yi來lai，要yao素su紅hong利li是shi中zhong國guo高gao速su增zeng長chang的de第di一yi驅qu動dong力li。中zhong國guo世shi界jie第di一yi的de人ren口kou規gui模mo和he生sheng產chan性xing較jiao高gao的de人ren口kou結jie構gou，不bu僅jin為wei經jing濟ji增zeng長chang提ti供gong了le充chong足zu的de勞lao動dong力li供gong給gei


，也ye為wei高gao積ji累lei率lv和he巨ju大da的de資zi本ben投tou入ru創chuang造zao了le條tiao件jian。由you於yu資zi源yuan豐feng富fu而er且qie價jia格ge低di廉lian等deng原yuan因yin
，中zhong國guo等deng發fa展zhan中zhong國guo家jia的de資zi本ben邊bian際ji收shou益yi率lv通tong常chang高gao於yu發fa達da國guo家jia的de資zi本ben邊bian際ji收shou益yi率lv，由you此ci，全quan球qiu生sheng產chan性xing資zi本ben根gen據ju資zi本ben收shou益yi率lv高gao低di及ji利li潤run極ji大da化hua原yuan則ze進jin行xing配pei置zhi。

　　然(ran)而(er)
，隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)要(yao)素(su)價(jia)值(zhi)的(de)重(zhong)估(gu)，這(zhe)一(yi)切(qie)都(dou)在(zai)發(fa)生(sheng)改(gai)變(bian)。最(zui)新(xin)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)
，美(mei)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)正(zheng)在(zai)下(xia)降(jiang)。盡(jin)管(guan)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)時(shi)薪(xin)還(hai)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)及(ji)美(mei)國(guo)的(de)水(shui)平(ping)，但(dan)中(zhong)美(mei)之(zhi)間(jian)的(de)成(cheng)本(ben)差(cha)距(ju)正(zheng)在(zai)逐(zhu)步(bu)縮(suo)小(xiao)。2010年，美國製造業生產率提升了6.1個百分點，單位勞動力成本降低了4.2個百分點

，從2002年-2010年，美國製造業單位勞動力成本累計降低了10.8%。而相比之下，中國的勞動力報酬增速比生產率增速要快得多。從2005年至2010年，中國工人的工資水平以每年19%的速度遞增
，而同期美國製造業工人的全負荷成本隻增加了4%。這對於一向靠要素價格低廉取勝的中國製造而言無疑是重大的挑戰。

　　weitigaomeiguozhizaoyexiyinzibenhetouzidenengli，meiguozhengfuzhengzaitongguotiaozhengshuishouzhengcelaijiangdimeiguozhizaoyedeshuishoufudan
，bingshizanshixingjianshuicuoshiyongjiuhua。aobamazai2009年9月宣布實施“稅收新政”
，取消“本國企業海外投資延遲納稅”的優惠政策，白宮估計新的稅收改革計劃在未來十年為政府增加稅收2100億美元。這一做法
，可能在低稅率國家內引發一場美國跨國公司資金回流美國的“颶風”，被稱為金融領域的重商主義。這套方案提議改革免征和緩征美國籍跨國公司國外收入的優惠政策，鼓勵本國企業多為國內增加就業。

　　與此同時，奧巴馬政府也開始重新審視和修訂北美自由貿易協定、美國哥倫比亞自由貿易協定
、美mei國guo韓han國guo自zi由you貿mao易yi協xie定ding。這zhe些xie措cuo施shi的de目mu的de依yi然ran是shi推tui動dong製zhi造zao業ye回hui歸gui，即ji取qu消xiao把ba業ye務wu轉zhuan移yi到dao海hai外wai的de美mei國guo公gong司si所suo享xiang稅shui務wu優you惠hui，促cu使shi那na些xie公gong司si把ba業ye務wu回hui流liu美mei國guo，使shi其qi國guo內nei製zhi造zao商shang能neng夠gou從cong政zheng府fu為wei促cu進jin就jiu業ye和he出chu口kou所suo提ti供gong的de補bu貼tie中zhong獲huo益yi。

　　erduiyuzhongguoeryan，gengdadetiaozhanlaiziyujishuhechuangxin。meiguoshiyanyaozaigaoduanzhizaoyejixubaochilingxian
，bingzaiweixindechanyegemingzuohaojishuchubei。meiguozaigongyehuadebenzhishichanyeshengji，muqianmeiguoyijingzhengshiqidonggaoduanzhizaojihua
，jijizainamijishu
、高端電池、能源材料、生物製造
、新一代微電子研發

、高端機器人等領域加強攻關，這將推動美國高端人才、高端要素和高端創新集群發展，並保持在高端製造領域的研發領先
、技術領先和製造領先。

　　毋(wu)庸(yong)置(zhi)疑(yi)的(de)是(shi)，中(zhong)美(mei)之(zhi)間(jian)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)博(bo)弈(yi)隻(zhi)是(shi)序(xu)曲(qu)，真(zhen)正(zheng)的(de)戰(zhan)略(lve)較(jiao)量(liang)還(hai)在(zai)後(hou)頭(tou)。美(mei)國(guo)推(tui)進(jin)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)戰(zhan)略(lve)，恰(qia)逢(feng)我(wo)國(guo)正(zheng)在(zai)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，中(zhong)美(mei)兩(liang)國(guo)難(nan)免(mian)在(zai)一(yi)些(xie)產(chan)業(ye)上(shang)構(gou)成(cheng)“交集”，構成直接競爭。美國正在醞釀新一輪技術革命和產業革命，中國如何盡快調適心態、調整戰略
、破解技術創新能力和競爭力不足的難題，應該成為必須思謀的戰略性問題。

　　張茉楠 (國家信息中心預測部副研究員)