今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)也(ye)出(chu)現(xian)一(yi)些(xie)新(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)變(bian)化(hua)。工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)上(shang)延(yan)續(xu)了(le)去(qu)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)以(yi)來(lai)的(de)放(fang)緩(huan)趨(qu)勢(shi)，並(bing)呈(cheng)現(xian)出(chu)明(ming)顯(xian)的(de)調(tiao)整(zheng)特(te)征(zheng)。受(shou)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)趨(qu)緊(jin)影(ying)響(xiang)，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)，企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)加(jia)重(zhong)。據國家統計局統計
，1-7月份，全國規模以上工業增加值同比增長10.3%，增速同比回落4個百分點
；其中輕、重工業增加值同比分別增長10.8%和9.9%
，增速同比分別回落2.3個和4.6個百分點。從效益情況看，1-7月份，全國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比下降2.7%，主營收入利潤率從去年同期的6.11%下降到5.36%。

　　當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)處(chu)於(yu)怎(zen)樣(yang)的(de)運(yun)行(xing)狀(zhuang)態(tai)，如(ru)何(he)看(kan)待(dai)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)，下(xia)一(yi)步(bu)走(zou)勢(shi)如(ru)何(he)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)運(yun)行(xing)監(jian)測(ce)協(xie)調(tiao)局(ju)會(hui)同(tong)中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)院(yuan)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)公(gong)布(bu)的(de)數(shu)據(ju)，並(bing)結(jie)合(he)實(shi)施(shi)“十二五”gongyezhuanxingshengjiguihua，duidangqiangongyejingjiyunxingqingkuangjinxinglerenzhenfenxiyanjiu。zonghefenxi，yingxiangdangqiangongyezengsufanghuanheqiyexiaoyixiahuadeyinsushiduofangmiande，jiyoushijiejingjibuzhen、外需持續低迷帶來的影響，又有國內有效需求不足、部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)造(zao)成(cheng)的(de)影(ying)響(xiang)
，同(tong)時(shi)
，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)可(ke)能(neng)進(jin)入(ru)到(dao)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)調(tiao)整(zheng)周(zhou)期(qi)，各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)壓(ya)力(li)都(dou)比(bi)較(jiao)大(da)。目(mu)前(qian)

，工(gong)業(ye)增(zeng)速(su)已(yi)呈(cheng)現(xian)出(chu)一(yi)些(xie)緩(huan)中(zhong)趨(qu)穩(wen)的(de)跡(ji)象(xiang)，但(dan)基(ji)礎(chu)還(hai)比(bi)較(jiao)脆(cui)弱(ruo)，一(yi)些(xie)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)因(yin)素(su)還(hai)會(hui)帶(dai)來(lai)新(xin)的(de)衝(chong)擊(ji)，對(dui)此(ci)不(bu)能(neng)掉(diao)以(yi)輕(qing)心(xin)。

　　一
、對當前工業經濟運行形勢的總體判斷

　　一是工業經濟運行總體保持穩定。今年以來，各地區各部門按照中央提出的穩中求進的總基調，著力穩增長
、調結構、促轉型，在外需明顯減弱的情況下，前7個月規模以上工業增加值同比仍保持了10.3%dezengchangsudu
，wulunshiyufadajingjitihaishixinxingjingjitixiangbi
，zhegesududoushibudide。tongshihaiyaozhuyidao

，gongyeshengchanzengsuyichengxianchuhuanzhongquwenjixiang
， 4、5
、6、7四個月規模以上工業增加值同比分別增長9.3%、9.6%、9.5%和9.2%，未出現大幅波動。

　　二是增速回落帶有明顯的調整特征。為應對國際金融危機衝擊影響，中央實施了包括十大產業三年調整振興規劃在內的“擴內需、保增長

、調結構、惠民生”一yi攬lan子zi計ji劃hua
，使shi我wo國guo經jing濟ji率lv先xian走zou出chu穀gu底di。三san年nian過guo去qu了le，政zheng策ce效xiao應ying逐zhu步bu減jian弱ruo，一yi些xie政zheng策ce措cuo施shi逐zhu步bu退tui出chu，經jing濟ji運yun行xing處chu在zai從cong政zheng策ce刺ci激ji向xiang內nei生sheng增zeng長chang轉zhuan變bian的de過guo程cheng

，經jing濟ji增zeng速su在zai一yi定ding程cheng度du上shang呈cheng現xian出chu適shi應ying性xing的de調tiao整zheng回hui落luo。增zeng速su適shi度du回hui調tiao，有you利li於yu釋shi放fang和he緩huan解jie偏pian快kuai的de增zeng速su對dui經jing濟ji運yun行xing形xing成cheng的de壓ya力li，同tong時shi也ye有you利li於yu加jia快kuai推tui進jin產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian。另ling外wai
，我wo國guo製zhi造zao業ye產chan值zhi已yi躍yue居ju世shi界jie第di一yi，潛qian在zai增zeng長chang率lv下xia降jiang也ye是shi大da勢shi所suo趨qu，2010年規模以上工業增加值增速達到15.7%
，2011年增速達到13.9%
，預計2012年增速在10%左右。

　　sanshiwaixuweisuodeyingxiangchengdujiashen。guojijinrongweijideshencengciyingxianghaizaijixuxianxian
，shijiejingjifusuyibosanzhe。meiguojingjiyiranpiruan
，ouzhoujingjichuyushuaituibianyuan，xinxingjingjitijingjizengchangsudupubianfanghuan。waibuxuqiubuzhenjiadawoguogongyechukouyali。1-7月
，工業出口交貨值同比僅增長6.6%，增幅同比回落12.2個百分點，其中7月份同比僅增長3%

，增速比6月份回落3.3個百分點。另據海關統計，7月份，進
、出口增速回落至2009年底以來的曆史低位
，其中出口增長1%，進口增長4.7%，增速比上月分別回落10.3個和1.6個百分點。在1-7月規模以上工業增加值增速同比回落的4個百分點中，出口的影響程度接近三分之一。

　　四是企業效益持續下滑，生產經營困難加劇。1-7月份，全國規模以上工業企業實現利潤26785億元，同比下降2.7%；其中7月當月實現利潤3668億元，同比下降5.4%。在41個工業大類行業中，25個行業利潤同比增長，15個行業同比下降
，1個行業由同期盈利轉為虧損。企業生產經營比較困難的黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤下降60.8%，化學原料和化學製品製造業下降21.3%
，計算機、通信和其他電子設備製造業下降1.6%。

　　五是下行壓力依然存在。7月份
，全國工業生產者出廠價格和購進價格同比分別下降2.9%和3.4%

，與去年7月份的高位相比
，僅一年時間價格指數分別回落10.4個和14.4個百分點。隨著前期新上產能集中釋放與市場需求回落“雙碰頭”，產品價格持續下滑，市場對價格下行預期增強，企業生產經營困難加大。

　　二
、部分重點行業經濟運行情況

　　從製造業運行情況看
，受基礎設施和房地產投資萎縮等因素影響，包括鋼鐵、有色、建材和化工在內的原材料工業生產形勢低迷，產能過剩問題凸現，部分行業處在行業性整體虧損邊緣；而er受shou設she備bei投tou資zi周zhou期qi和he出chu口kou萎wei縮suo等deng因yin素su影ying響xiang
，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye經jing濟ji運yun行xing進jin入ru前qian所suo未wei有you的de低di迷mi狀zhuang態tai，生sheng產chan增zeng速su快kuai速su回hui落luo
，主zhu要yao產chan品pin中zhong有you多duo達da三san分fen之zhi一yi的de產chan品pin產chan量liang同tong比bi出chu現xian不bu同tong程cheng度du下xia降jiang
；國guo內nei消xiao費fei仍reng呈cheng剛gang性xing增zeng長chang
，但dan受shou一yi些xie刺ci激ji消xiao費fei政zheng策ce的de退tui出chu或huo效xiao應ying的de減jian弱ruo，以yi及ji外wai需xu不bu振zhen的de影ying響xiang，以yi輕qing紡fang為wei主zhu的de消xiao費fei品pin工gong業ye生sheng產chan形xing勢shi也ye不bu樂le觀guan；dianzizhizaoyeyouyuwaixubuquedingxingzengjia，shengchanbodongjiaoda。congzongtishang，jinnianyilaidaduoshuxingyeshengchanzengsutongbidouchuxianbutongchengduhuiluo，danerjiduyilaiyebiaoxianchuhuanzhongquwendejijijixiang。congtongjishujukan，1-7月，原材料工業、消費品工業和電子製造業完成增加值同比分別增長10.3%、11.7%和12.2%
，增速同比分別回落2.7個
、2.6個和2.6個百分點；裝備製造業完成增加值同比增長8.8%，增速同比回落7.1個百分點。7月當月
，消費品工業和電子製造業完成增加值同比分別增長10.8%和10.9%
，增速比6月份分別加快1.2個和1.3個百分點；原材料工業和裝備製造業完成增加值同比分別增長9.6%和7.8%，增速比6月份分別減緩0.5個和1.7個百分點。

　　鋼鐵行業。去年4jiduyilai，shouguojiguoneijingjizengsufanghuanyingxiang
，woguogangtiexingyeshengchanjingyingburudigu。cugangchannengshifangjiasu，gangcaixuqiuzengchanghuanman，yejinyuancailiaojiageweichigaowei，gangcaijiagechixuxiadie，qiyechengbenjugaobuxia，lirunzongedafuxiajiang

，xingyeyunxingkunnanjiazhong。1-7月，生產粗鋼4.2億噸，同比增長2.1%
，增幅同比回落8.2個百分點。7月末，國內鋼材價格綜合指數為108.08點，同比下降26.6點，比年初下降12.4點。盡管去年四季度以來
，鐵礦石

、煤炭等原材料價格也有回落，但幅度明顯小於鋼材價格回落的幅度。比如

，7月份進口鐵礦石價格平均為133.72美元/噸，比年初僅下降0.05美元/噸。另據中國鋼鐵工業協會統計

，1-7月，會員鋼鐵企業盈虧相抵實現利潤僅有7億元

，虧損麵高達33.8%
，kouchutouzishouyi，quanxingyezhuyingyewuzhengtichuyujingkuisunzhuangtai。yujizaijinhouyiduanjiaochangdeshiqinei
，gangtiexingyejiangjixuweichizhezhongweiliyunxingtaishi，gangtieqiyekenengyaolejinkuyaodaiguoyiduankurizi。lingyifangmian，gangtiexingyeyeyaozhuazhushichangqujinxingchengdedaobijizhi，jiakuaituijinjiegoutiaozhenghezhuanxingshengji

，zaijianbingzhongzuhetaotailuohouchannengfangmianqudexindeshizhixingjinzhan。

　　針對鋼鐵行業存在的困難和問題
，建議在政策著力點重點把握好以下幾方麵：一是鼓勵優勢企業開展跨地區、kuasuoyouzhidejianbingzhongzuyijizhongdianquyuneideqiyejianbingzhongzu，tigaochanyejizhongdu。ershifuchiqiyekaizhanjishugaizaohejishuchuangxin，tigaoqiyehexinjingzhengli。sanshituijingangtiexingyeshengchanjingyingguifanguanligongzuo
，anzhaojishu、環保、質量等準入標準對行業發展進行規範，創造公平競爭的市場環境。四是積極推進減量化用鋼。積極推動建築、船舶
、家jia電dian等deng行xing業ye鋼gang鐵tie產chan品pin升sheng級ji
，重zhong點dian推tui廣guang應ying用yong高gao強qiang鋼gang筋jin
，滿man足zu上shang下xia遊you產chan業ye升sheng級ji的de需xu求qiu。五wu是shi大da力li開kai展zhan淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng工gong作zuo。充chong分fen發fa揮hui法fa律lv和he經jing濟ji手shou段duan作zuo用yong，壓ya縮suo落luo後hou產chan能neng市shi場chang生sheng存cun空kong間jian
，對dui落luo後hou產chan能neng堅jian決jue予yu以yi淘tao汰tai。

　　水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)。受(shou)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)影(ying)響(xiang)，水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)總(zong)量(liang)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)凸(tu)現(xian)，生(sheng)產(chan)增(zeng)速(su)大(da)幅(fu)回(hui)落(luo)
，產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)持(chi)續(xu)下(xia)跌(die)
，企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)明(ming)顯(xian)下(xia)滑(hua)。據(ju)建(jian)材(cai)工(gong)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)統(tong)計(ji)，1-7月
，水泥產量11.96億噸，同比增長4.4%
，增速同比回落8.3個百分點；7月份
，重點建材企業水泥月均出廠價355元/噸
，比6月份下降3.4元/噸
，同比下降10.4%，浙江、安徽、上海
、北京
、天津等地水泥價格大幅度下滑，市場需求不旺已導致“價格戰”在部分區域上演。另據國家統計局統計，1-7月，水泥行業主營業務收入同比下降1.7%，實現利潤同比下降53.1%，行業平均利潤率由去年同期的11.6%降到5.5%。

　　針對目前行業發展情況
，需做好以下幾項工作：一(yi)是(shi)嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)總(zong)量(liang)
，行(xing)業(ye)低(di)位(wei)運(yun)行(xing)的(de)主(zhu)要(yao)因(yin)素(su)是(shi)供(gong)大(da)於(yu)求(qiu)，要(yao)嚴(yan)控(kong)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)。二(er)是(shi)引(yin)導(dao)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，在(zai)市(shi)場(chang)低(di)迷(mi)的(de)時(shi)期(qi)，也(ye)是(shi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)良(liang)機(ji)，目(mu)前(qian)骨(gu)幹(gan)水(shui)泥(ni)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)延(yan)伸(shen)產(chan)業(ye)鏈(lian)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)水(shui)泥(ni)製(zhi)品(pin)業(ye)的(de)業(ye)務(wu)，上(shang)半(ban)年(nian)水(shui)泥(ni)製(zhi)品(pin)業(ye)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)已(yi)超(chao)過(guo)水(shui)泥(ni)
，位(wei)列(lie)建(jian)材(cai)行(xing)業(ye)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)第(di)一(yi)位(wei)。三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，2011年實際淘汰落後水泥(熟料及磨機)產能15497萬噸，超額完成淘汰落後任務，完成率116%，今年將進一步加大工作力度，順利完成2012年nian淘tao汰tai落luo後hou工gong作zuo。四si是shi推tui進jin兼jian並bing重zhong組zu，推tui進jin水shui泥ni行xing業ye兼jian並bing重zhong組zu是shi我wo部bu今jin年nian重zhong點dian工gong作zuo之zhi一yi，針zhen對dui水shui泥ni行xing業ye特te點dian，抓zhua緊jin研yan究jiu水shui泥ni行xing業ye鼓gu勵li兼jian並bing重zhong組zu的de政zheng策ce措cuo施shi，努nu力li為wei企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu創chuang造zao良liang好hao的de政zheng策ce環huan境jing。五wu是shi創chuang新xin產chan業ye發fa展zhan業ye態tai，積ji極ji引yin導dao水shui泥ni企qi業ye開kai展zhan協xie同tong處chu置zhi、氮氧化物減排等關鍵技術的產業化攻關和工業化試驗示範
，組織製修訂產品技術標準、設計規範和配套政策，推進技術進步，促進綠色發展
，創新產業發展業態。

　　電解鋁行業。去年四季度以來
，受世界經濟複蘇乏力

、國guo內nei經jing濟ji下xia行xing壓ya力li加jia大da等deng因yin素su影ying響xiang，我wo國guo電dian解jie鋁lv行xing業ye經jing濟ji運yun行xing情qing況kuang進jin一yi步bu惡e化hua，前qian景jing不bu容rong樂le觀guan。一yi是shi成cheng本ben仍reng剛gang性xing上shang升sheng。電dian價jia是shi影ying響xiang電dian解jie鋁lv成cheng本ben的de最zui主zhu要yao因yin素su。目mu前qian，過guo高gao的de電dian價jia已yi使shi電dian解jie鋁lv企qi業ye難nan以yi消xiao化hua。1-7月，我國鋁冶煉企業主營業務收入同比增加11.9%，主營業務成本增加16.9%。國內電解鋁生產平均成本已高達16800元/噸(行業平均電價0.52元/千瓦時)。二是鋁價進一步下挫。1-7月，國內市場鋁現貨平均價格為15992元/噸，同比下降5.6%，其中7月份平均價格為15561元/噸，比上月下跌1.7%。若國內外經濟形勢短期內不能好轉，鋁價還將進一步下滑。三是虧損進一步加劇。1-7月，鋁冶煉行業企業盈虧相抵淨虧損18.9億元
，去年同期實現利潤77.2億元;企業虧損麵達35.4%，虧損企業虧損總額81.1億元
，同比增長216.1%。四是出口形勢不容樂觀。從目前國內外鋁價來看，國內價格比國際高270美元/噸左右，很難通過生產成本升高來推動國內鋁價上漲，因國內鋁價高，也抑製了國內的鋁材出口。

　　xiayibu，jianchiduidianjielvchannengjinxingzongliangkongzhi，lizumanzuguoneixuqiu
，zheshouyanjiuduidianjielvqiyeanzhaoshichangzhunrudeyuanzeshixingchabiedianjia。duibufuhetiaojiandeqiyeshixingchengfaxingdianjia，jiadataotailuohouchannenglidu
，zuodaoyoubaoyouya。

　　船舶行業。1-7月，全國造船完工量3549萬載重噸，由上半年同比增長4.2%轉為下降7.7%，其中出口船舶占總量的80.9%
；新承接船舶訂單量1164萬載重噸
，同比下降50.7%，其中出口船舶占總量的73.4%。截至7月底
，手持船舶訂單量12348萬載重噸，同比下降29.9%，比2011年底手持訂單下降17.6%，其中出口船舶占總量的83.2%。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)以(yi)來(lai)，接(jie)單(dan)難(nan)不(bu)僅(jin)是(shi)我(wo)國(guo)造(zao)船(chuan)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)問(wen)題(ti)，也(ye)是(shi)世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)造(zao)船(chuan)國(guo)家(jia)麵(mian)臨(lin)的(de)共(gong)同(tong)問(wen)題(ti)。據(ju)英(ying)國(guo)克(ke)拉(la)克(ke)鬆(song)公(gong)司(si)統(tong)計(ji)
，今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)
，世(shi)界(jie)新(xin)船(chuan)訂(ding)單(dan)成(cheng)交(jiao)量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)55.6%，韓國下降65.7%，日本下降34.4%。新船訂單大幅下降的主要原因：一是國際造船市場有效需求嚴重不足
，世界經濟增長放緩，航運運力過剩，造成國際航運市場持續低迷；二是國際金融危機對造船業影響的滯後性進一步顯現
，一般而言
，對船舶工業的影響滯後2-3年
，所以接單難的問題今年表現的尤為突出;三是國際造船市場供求嚴重失衡，產能過剩嚴重，競爭進一步加劇。預計，2013年和2014年麵臨的局麵可能更為艱難。

　　在國際船舶市場需求嚴重不足的情況下，為保持我國船舶工業的平穩健康發展，在宏觀層麵要著力推進以下工作：一是積極擴大內需，加大國內老舊運輸和單殼油船的更新步伐
，加快推進國內漁業船舶、內河運輸船舶及公務船舶的更新
；二是鼓勵支持船舶行業實施兼並重組
，提高產業集中度，引導企業調整產能和業務轉型，優化存量資產；三是加強船舶科研開發。加快主流船型的升級換代
、高新技術船舶及重點配套設備研發
，大力培育和發展海洋工程裝備；四是進一步加強船舶行業管理，規範市場秩序，完善公共服務，為企業發展創造良好的發展環境。

　　紡織行業。2012nianyilai，shouguojishichangxuqiujianruo，guoneishichangxuqiuzengchangquhuan，guoneiwaimianchajiaguodadengyinsuyingxiang，woguofangzhixingyeyunxingchengxianxiahuataishi，shengchanzengsumingxianxiajiang，chukoushuliangyousuojianshao，qiyexiaoyichuxianxiahua，chanyelianqianduan(棉紡
、化纖)虧損加重。1-7月
，全國規模以上紡織企業實現工業總產值3.15萬億元
，同比增長10.9%，增速同比回落18.8個百分點。內銷增速明顯放緩。1-7月，在全國限額以上工業商品零售額中，服裝鞋帽
、針紡織品零售額同比增長17%，低於去年同期7.2個百分點。出口同比負增長。據海關統計，1-7月
，我國紡織品服裝出口額1374億美元
，同比下降0.2%。另從美國
、日本和歐盟相關部分獲取的數據看
，1-6月，美國從我進口的紡織服裝總金額同比僅增長1.8%，增速同比回落8.3個百分點，占其紡織服裝進口的比重為37.4%，同比上升0.5個百分點
；日本和歐盟從我進口的紡織服裝總金額同比分別下降0.5%和7.7%(去年同期分別增長10%和13.5%)，占日本和歐盟紡織服裝進口金額的比重分別從去年同期的74.1%和35.9%下降到72.2%和35.6%。企業效益下滑。1-7月，規模以上紡織企業累計實現利潤總額1323億元，同比下降1%;企業虧損麵達17.7%，較上年同期高5.3個百分點；虧損企業虧損額較上年同期增長109.3%。其中，化纖行業利潤較上年同期大幅下降52.5%，棉紡紗加工業利潤同比微增0.2%。

　　當前影響紡織行業運行的突出問題是，市場需求不足、國內外棉差價持續擴大
、國際市場競爭加劇

、融資成本居高不下等。 當前棉花問題備受關注。去年四季度以來
，國內外棉價差不斷拉大，到今年7月19日，國內外棉價差約為4100元/噸左右。持續加大的國內外棉價差
，嚴重削弱了我國紡織工業的國際競爭力。美國商務部數據顯示，1-6月，美國從我進口的棉製織物同比下降1.4%，而從印度
、越南進口的棉製織物同比則分別大幅提升了20.5%和23.4%。中國棉紡協會跟蹤的棉紡織企業虧損麵達到40%，3萬錠以下紡紗企業減產、停產麵接近50%。另外
，由於國際市場價格下降，許多紡織產品出口“量增額不增”，保持出口增長的難度很大。

　　家電行業。2011年家用電器行業在家電下鄉
、家電以舊換新等政策的作用下
，主要產品生產
、出口保持兩位數增長
，全麵突破原有水平，達到新的曆史高點
，全年家用電冰箱產量同比增長20.3%
，家用冷櫃增長12.4%，房間空氣調節器增長24.6%，家用洗衣機增長11.5%。今年以來受房地產市場依然低迷、家jia電dian以yi舊jiu換huan新xin政zheng策ce退tui出chu等deng多duo種zhong因yin素su疊die加jia的de影ying響xiang
，家jia用yong電dian器qi行xing業ye的de發fa展zhan形xing勢shi較jiao為wei嚴yan峻jun，市shi場chang表biao現xian疲pi軟ruan，主zhu要yao經jing濟ji指zhi標biao增zeng速su趨qu緩huan，主zhu要yao產chan品pin產chan量liang增zeng幅fu回hui落luo或huo略lve有you下xia降jiang。1-7月，我國家電行業累計工業銷售產值同比增長8.2%
，出口交貨值同比增長5%。主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)雖(sui)仍(reng)保(bao)持(chi)增(zeng)長(chang)，但(dan)增(zeng)幅(fu)由(you)去(qu)年(nian)同(tong)期(qi)的(de)兩(liang)位(wei)數(shu)回(hui)落(luo)至(zhi)個(ge)位(wei)數(shu)。自(zi)二(er)季(ji)度(du)開(kai)始(shi)
，家(jia)用(yong)電(dian)器(qi)行(xing)業(ye)的(de)情(qing)況(kuang)有(you)所(suo)好(hao)轉(zhuan)
，主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)增(zeng)速(su)與(yu)一(yi)季(ji)度(du)相(xiang)比(bi)開(kai)始(shi)回(hui)升(sheng)，4
、5

、6月我國家電行業累計工業銷售產值同比增長分別為9.63%、10.68%和10.22%。

　　目前
，國家在家用電器行業實施的擴大消費的政策主要有家電下鄉和節能家電惠民政策。家電下鄉政策自2009年2月1日在國內全麵推廣
，是應對國際金融危機、惠農強農

、帶動工業生產，促進消費拉動內需的一項重要舉措。據商務部統計，1-7月
，全國(不包括山東、河南、四川
、青島)家電下鄉產品銷售4377萬台，實現銷售額1170億元
，按可比口徑計算，同比分別增長7.1%和17.3%。節能家電惠民政策是5月16日國務院常務會議研究確定的促進節能家電等產品消費的政策措施，電冰箱
、洗衣機、熱(re)水(shui)器(qi)和(he)空(kong)調(tiao)四(si)類(lei)白(bai)色(se)家(jia)電(dian)產(chan)品(pin)納(na)入(ru)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)範(fan)圍(wei)。這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)，對(dui)於(yu)擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，保(bao)持(chi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)
，推(tui)動(dong)家(jia)電(dian)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，同(tong)時(shi)促(cu)進(jin)全(quan)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)將(jiang)發(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。

　　電子行業。1-7月，電子製造業增加值同比增長12.2%
，增速同比回落2.6個百分點。受國際市場需求明顯萎縮影響
，今年以來我國電子出口延續低速增長態勢。1-7月，規模以上電子企業出口交貨值同比增長10.7%
，增速同比回落3.7gebaifendian
，chukouzengsukuaiyuqitaduoshuxingye，xiajiangfuduyeyaodiyuqitaduoshuxingye
，zhuyaoshiquniantongqidianzizhizaoyechukouzengsuxiangduijiaodi。congduanqikan
，oumeijingjixingshinanyoudadeqise
，woguodianzixinxichanpinchukouhaijiangmianlinjiaodayali。dianzixinxichanyewaixiangdugao
，wenchukouhetiaojiegoubukepianfei
，wendingchukouhecujinneiwaixushichangjiegoutiaozhengrengjiangshi“十二五”時期兩大工作重點。

　　三

、推進工業轉型升級重點工作進展情況

　　去年年底

，國務院印發了工業轉型升級規劃(2011-2015年)，今年又批準發布節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)。至今整個規劃體係中54項規模已發布了50項。

　　為加快推進各項目標及任務的落實，工業和信息化部還發布了《工業轉型升級規劃實施意見》，分年度安排實施一係列專項行動，力爭在以下幾個方麵取得突破。一是重點領域優化升級。圍繞技術改造、技術創新、基礎能力提升、新興產業發展
、“兩化”融合


、節能減排、質量品牌
、中小企業等工業轉型升級關鍵要素和重點環節製定行動計劃。二是重點行業轉型發展。結合原材料、裝備製造
、消費品、電子信息、生產性服務業
、軍(jun)民(min)結(jie)合(he)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)和(he)研(yan)究(jiu)其(qi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)路(lu)徑(jing)
，並(bing)製(zhi)定(ding)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)。三(san)是(shi)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)。在(zai)我(wo)國(guo)東(dong)部(bu)、東北部、中部和西部地區選取若幹有代表性的區域，結合當地發展實際研究製定工業轉型升級專項工程，開展區域試點示範。

　　2012年采取了以下幾個方麵措施。一是建立健全《規劃》實施部際協調機製，建立由工業和信息化部牽頭
、相關部門和單位參加的部際協調機製，加強政策協調
，切實推動規劃實施。二是建立健全部內工作機製，按照對《規劃》確定的目標任務，逐一落實到有關司局，明確責任主體；提出工作方案，確保有力、youxutuijinguihualuoshi。sanshijianlijianquanbushengliandongjizhi，zhaozhunqierudian，quedinggongzuozaitihezhuashou
，gengduodifahuidifangdejijixing，gengduodiyikaogedizhengfuhezhuguanbumentuijingongzuoluoshi。tuchuzhualeyixiajixiangzhongdiangongzuo。yishiguihuadefabushishihejishugaizao。“十二五”規劃編製發布工作基本完成。同時
，製定了工業轉型升級規劃實施意見，啟動實施了工業轉型升級計劃“6+1”活動。144.5億元技改專項資金全部下達，支持3421個項目，總投資1996億yi元yuan。二er是shi企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu。組zu織zhi召zhao開kai企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu部bu際ji協xie調tiao小xiao組zu第di二er次ci會hui議yi，協xie調tiao各ge成cheng員yuan單dan位wei解jie決jue企qi業ye和he地di方fang在zai兼jian並bing重zhong組zu工gong作zuo中zhong遇yu到dao的de突tu出chu困kun難nan和he問wen題ti。建jian立li了le地di方fang企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu工gong作zuo體ti係xi和he工gong作zuo協xie調tiao機ji製zhi。開kai通tong了le企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu公gong共gong信xin息xi服fu務wu平ping台tai
，研yan究jiu確que定ding了le重zhong點dian行xing業ye兼jian並bing重zhong組zu的de主zhu攻gong方fang向xiang和he指zhi導dao意yi見jian。三san是shi節jie能neng減jian排pai和he淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。推tui進jin企qi業ye能neng效xiao對dui標biao達da標biao，安an排pai4億元支持清潔生產，批複第一批“兩型”企(qi)業(ye)創(chuang)建(jian)試(shi)點(dian)方(fang)案(an)和(he)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)基(ji)地(di)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，啟(qi)動(dong)了(le)第(di)一(yi)批(pi)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)重(zhong)大(da)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)
，在(zai)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)內(nei)率(lv)先(xian)實(shi)施(shi)了(le)重(zhong)型(xing)商(shang)用(yong)車(che)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)管(guan)理(li)。下(xia)達(da)了(le)“十二五”期間和今年19個重點行業淘汰落後產能目標任務，公告了今年2579戶(hu)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)。四(si)是(shi)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)。起(qi)草(cao)了(le)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)指(zhi)導(dao)目(mu)錄(lu)，提(ti)出(chu)了(le)各(ge)區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)導(dao)向(xiang)和(he)優(you)先(xian)承(cheng)接(jie)發(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)。近(jin)年(nian)來(lai)
，聯(lian)合(he)地(di)方(fang)舉(ju)辦(ban)了(le)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)對(dui)接(jie)活(huo)動(dong)，共(gong)簽(qian)約(yue)項(xiang)目(mu)1394個，合同金額達10791.3億元；安排3億元支持工業轉型升級公共服務平台項目。五是培育發展戰略性新興產業。製定和發布新材料、節能與新能源汽車、高端裝備製造
、生物醫藥等戰略性新興產業專項規劃
，製定鼓勵發展的重點產品目錄。推進重大科技專項實施，落實支持新興產業發展的相關政策。

　　四、下半年工業經濟麵臨的環境分析

　　從國內外的發展環境來看，當前我國麵臨的經濟形勢比2008年國際金融危機爆發時要更加複雜，存在更多變數。外部需求萎縮與內需增速放緩相互交織使得工業經濟下行壓力增加。

　　從國際環境來看，今年以來國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟複蘇一波三折
、增(zeng)速(su)減(jian)緩(huan)，麵(mian)臨(lin)的(de)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)和(he)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)有(you)所(suo)加(jia)大(da)。下(xia)半(ban)年(nian)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)仍(reng)然(ran)麵(mian)臨(lin)諸(zhu)多(duo)變(bian)數(shu)
，特(te)別(bie)是(shi)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)導(dao)致(zhi)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)調(tiao)整(zheng)變(bian)化(hua)的(de)過(guo)程(cheng)極(ji)其(qi)複(fu)雜(za)。世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)完(wan)全(quan)走(zou)出(chu)低(di)穀(gu)可(ke)能(neng)需(xu)要(yao)相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)，複(fu)蘇(su)前(qian)景(jing)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)，都(dou)將(jiang)使(shi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)更(geng)趨(qu)嚴(yan)峻(jun)。

　　首shou先xian，全quan球qiu經jing濟ji增zeng速su有you所suo放fang緩huan。美mei國guo經jing濟ji依yi然ran疲pi軟ruan。盡jin管guan從cong一yi些xie經jing濟ji經jing濟ji指zhi標biao看kan，美mei國guo經jing濟ji出chu現xian了le一yi些xie積ji極ji信xin號hao
，但dan仍reng然ran缺que乏fa持chi續xu強qiang勁jin的de增zeng長chang動dong力li，長chang期qi增zeng長chang的de勢shi頭tou依yi然ran微wei弱ruo，美mei聯lian儲chu決jue定ding將jiang過guo度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce延yan長chang至zhi2014年。一季度，美國經濟增長2.0%
，低於市場預期
，二季度經濟增長率折年率也有回落。美聯儲下調2012年美國經濟增長預期，預計2012年美國經濟增長將為1.9%至2.4%；5月份失業率增至8.2%，shimeiguofeinongyebumenshiyelvzailianxulianggeyuexiajiangzhihouzaiduhuisheng，xianshimeiguojiuyeshichangquzhefusudetaishi。ouzhoujingjibuquedingxingzengjia。oumengbufenguojiashououzhouzhuquanweijidechongjichuxianquanmianxingshuaitui。ouzhaiweijibujintuoleishitijingjizengchang，haidaozhibiaopudengpingjijigouxiatiaobufenoumengchengyuanguodezhuquanxinyongpingji

，oumengjingjipanshanqianxing。zhuyaoxinxingjingjitishoufadajingjitituolei，jingjizengsuyeyipubianfangman
，shishijiejingjitongshicunzaizhejiaodadexiaxingfengxian，yuzhenfali。juguojihuobijijinzuzhi(IMF)預測，2012年世界經濟增長3.5%
，比2011年回落0.4個百分點；據世界銀行預測，2012年世界經濟增長2.5%
，比2011年回落0.2個百分點。

　　qici
，ouzhaiweijijiangduishijiejingjixingchengjudafumianchongji。ouzhaiweijizhengcongxiladengbianyuanguojiaxiangouyuanquhexinguojiakuosan，conggonggongcaizhengxiangyinxingyekuosan。muqian，ouzhouyinxingyehezhuquanzhaiwuxianghuyingxiangbingxianruexingxunhuan
，geguodejiuyuancuoshisuiduanqineiduijinrongshichangqidaotizhenzuoyong，danyouyudaozhiweijidetizhixingquexianduanqineibukenengxiaochu，hennanqudexianzhuxiaoguo。ouzhaiweijizhujianyanhuachengjingji、金融、政治危機

，將對世界經濟形成巨大負麵衝擊。歐元區仍然是今年下半年全球經濟的最大風險來源。

　　第三，全球需求萎縮

，進出口貿易增長進一步放緩。IMF預測
，2012年全球貿易量將增長4.0%
，比2011年放緩1.8個百分點；其中發達國家出口和進口增長2.3%和1.8%，比2011年放緩3個和2.5個百分點
；發展中國家出口和進口增長6.6%和8.4%
，比2011年放緩0.1個和0.4個百分點。世界銀行6月份預測
，2012年全球貿易量將增長5.3%，比2011年放緩0.8個百分點。

　　從國內看
，出口、投資
、消費三大需求和產出增速普遍低於市場預期
，供給與需求相互影響、相互作用，有效需求不足可能已經成為經濟運行的主要矛盾。

　　——投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)。雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)采(cai)取(qu)了(le)諸(zhu)多(duo)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)政(zheng)策(ce)
，內(nei)需(xu)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)有(you)所(suo)釋(shi)放(fang)，但(dan)由(you)於(yu)國(guo)內(nei)前(qian)期(qi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)累(lei)積(ji)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)等(deng)問(wen)題(ti)
，加(jia)上(shang)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)的(de)影(ying)響(xiang)
，內(nei)需(xu)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)還(hai)沒(mei)有(you)突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)，內(nei)生(sheng)性(xing)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)仍(reng)然(ran)不(bu)足(zu)。今(jin)年(nian)1-7月，全國城鎮固定資產投資同比增長20.4%。目前，投資增長處於2002年以來的曆史低位。受此影響
，上半年，在100餘種主要機械產品中有近三分之一產品產量同比下降。1-7月，房地產開發投資36774億元，同比名義增長15.4%，較上半年回落1.2個百分點。房地產投資大幅度回落，對鋼鐵、建材、施工機械等行業產生較大的影響。今年以來，雖然水利
、環境和公用設施管理業固定資產投資迅速增長
，對我國固定資產投資增長起到較大的支撐作用，但在地方融資平台、tiedaobufuzhailvgaoqideqingkuangxia，youyuduigongyezengchangladongzuoyonggengqiangdejiaotongyunshulingyutouzizengsunanyidafuhuisheng，yinergudingzichantouzidezengsuhennandafutisheng。

　　——居民消費增長放緩。1-7月，全社會商品零售總額114537億元，同比增長14.2%(扣除價格因素實際增長11.3%)，增速比上半年回落0.2個百分點，比上年同期回落2.6個百分點。受家電下鄉和以舊換新等政策到期影響
，7月份，15種主要家電產品中5種產量同比出現不同程度下降
，10種產量保持增長的產品中僅4種產量增速超過10%
，消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)緩(huan)。同(tong)時(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)回(hui)落(luo)對(dui)消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)和(he)部(bu)分(fen)人(ren)群(qun)的(de)就(jiu)業(ye)會(hui)造(zao)成(cheng)一(yi)定(ding)影(ying)響(xiang)，對(dui)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)會(hui)產(chan)生(sheng)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)。但(dan)受(shou)工(gong)資(zi)上(shang)漲(zhang)帶(dai)動(dong)的(de)收(shou)入(ru)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)，個(ge)稅(shui)改(gai)革(ge)等(deng)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)，社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)的(de)完(wan)善(shan)與(yu)擴(kuo)麵(mian)
，以(yi)及(ji)新(xin)消(xiao)費(fei)群(qun)體(ti)的(de)擴(kuo)大(da)和(he)通(tong)脹(zhang)回(hui)落(luo)等(deng)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)
，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)未(wei)來(lai)消(xiao)費(fei)仍(reng)有(you)望(wang)保(bao)持(chi)一(yi)定(ding)增(zeng)長(chang)。

　　——出口前景不容樂觀。在國際市場需求持續低迷

、各(ge)國(guo)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)明(ming)顯(xian)升(sheng)溫(wen)

，不(bu)僅(jin)美(mei)歐(ou)等(deng)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)紛(fen)紛(fen)設(she)置(zhi)各(ge)種(zhong)壁(bi)壘(lei)
，一(yi)些(xie)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)國(guo)家(jia)貿(mao)易(yi)限(xian)製(zhi)性(xing)措(cuo)施(shi)也(ye)明(ming)顯(xian)增(zeng)多(duo)，全(quan)球(qiu)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)談(tan)判(pan)長(chang)期(qi)陷(xian)入(ru)僵(jiang)局(ju)，這(zhe)些(xie)都(dou)對(dui)全(quan)球(qiu)貿(mao)易(yi)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)形(xing)成(cheng)製(zhi)約(yue)。因(yin)此(ci)，出(chu)口(kou)作(zuo)為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)核(he)心(xin)動(dong)力(li)和(he)主(zhu)要(yao)源(yuan)泉(quan)難(nan)以(yi)維(wei)持(chi)。同(tong)時(shi)，勞(lao)動(dong)和(he)資(zi)源(yuan)成(cheng)本(ben)上(shang)升(sheng)以(yi)及(ji)彙(hui)率(lv)升(sheng)值(zhi)壓(ya)力(li)，製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。1-7yuewoguodewaimaoxingshijiweiyanjun
，gongyechukoujiaohuozhileijitongbiyizhichuyugeweishuzengchangshuiping，jiaoquniantongqiyoudafuxiajiang。shououmeishichangdingdanbuzhenyingxiang
，jinniandi111屆廣交會累計出口成交額環比下降近5%至360.3億美元，成為除2008年金融危機外，廣交會曆史上又一次罕見的成交額明顯下降紀錄。歐元區經濟增長乏力、美國經濟複蘇緩慢，將對下半年工業品出口增速構成下行壓力。

　　五、把穩增長放在更加重要的位置

　　2011年nian下xia半ban年nian以yi來lai，工gong業ye經jing濟ji增zeng速su出chu現xian了le新xin一yi輪lun的de下xia滑hua，這zhe是shi長chang期qi因yin素su和he短duan期qi因yin素su共gong同tong作zuo用yong的de結jie果guo，也ye是shi中zhong國guo工gong業ye經jing濟ji經jing過guo較jiao長chang一yi段duan時shi間jian增zeng長chang以yi後hou


，所suo必bi須xu麵mian對dui的de調tiao整zheng過guo程cheng。針zhen對dui當dang前qian經jing濟ji運yun行xing出chu現xian的de新xin情qing況kuang新xin變bian化hua

，把ba穩wen增zeng長chang放fang在zai更geng加jia重zhong要yao的de位wei置zhi
，著zhe力li改gai善shan經jing濟ji運yun行xing環huan境jing，切qie實shi紓shu緩huan企qi業ye困kun難nan，努nu力li克ke服fu經jing濟ji下xia行xing帶dai來lai的de影ying響xiang，防fang止zhi工gong業ye增zeng速su進jin一yi步bu下xia滑hua。同tong時shi

，要yao把ba工gong作zuo的de著zhe力li點dian繼ji續xu放fang在zai調tiao結jie構gou、轉方式上，加快推進工業轉型升級，從整體上提升我國工業發展水平。

　　一是正確處理“穩增長”與“調結構”的de關guan係xi。穩wen增zeng長chang是shi基ji礎chu
，調tiao結jie構gou是shi關guan鍵jian。一yi方fang麵mian，要yao堅jian定ding不bu移yi地di落luo實shi國guo務wu院yuan已yi出chu台tai的de各ge項xiang政zheng策ce
，促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang，同tong時shi要yao毫hao不bu動dong搖yao地di抓zhua好hao工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng，促cu進jin轉zhuan型xing升sheng級ji。堅jian持chi有you扶fu有you控kong，有you保bao有you壓ya，繼ji續xu加jia大da對dui鋼gang鐵tie、有色、建材等產能過剩行業的調控力度
，引導企業加強技術改造
，利用市場倒逼機製加快淘汰落後產能。

　　二是正確處理“穩投資”與“促消費”的關係。“穩投資”是當前“穩增長”的關鍵，要重點支持和建設一批市場前景好、產業關聯度大、創新能力強的產業項目。同時，鞏固和增強消費對經濟增長的拉動作用，重視培育新的消費熱點
，促進消費需求升級。

　　三是正確處理“抓大”和“促小”的關係。在規模經濟行業，繼續支持大型骨幹企業跨區域、跨所有製兼並重組
，提高產業集中度和競爭力。支持小型微型企業發展，重點是通過實施結構性減稅政策
，切實減輕企業稅負
；健全政策支持體係和公共服務體係，建立促進小型微型企業健康發展的長效機製。

　　附件一：淘汰落後產能工作進展情況

　　2011年18個工業行業淘汰落後產能目標任務全部順利完成
，部分行業超額完成。其中，淘汰落後煉鐵產能約3100萬噸
、煉鋼2800萬噸、水泥(熟料及磨機)1.5億噸
、造紙830萬噸、印染18.6億米。

　　今年共下達19個工業行業淘汰落後產能目標任務。其中，煉鐵1000萬噸，煉鋼780萬噸，水泥(熟料及磨機)2.19億噸，平板玻璃4700萬重量箱，造紙970萬噸，印染28億米
，鉛蓄電池2000萬千伏安時。與2011年相比

，今年淘汰落後產能新增鉛蓄電池行業，焦炭

、鐵合金
、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃
、造紙

、酒精、味精、檸檬酸
、製革、印染12個行業任務有所增加。

　　2012年目標任務下達後
，各地及時分解落實到具體企業，並在政府網站和主流媒體進行了公告。6月份
，工業和信息化部公告了19個工業行業2579家淘汰落後產能企業名單(第一批)，基本落實了今年目標任務，其中水泥、鉛蓄電池等部分行業超額落實了目標任務。

　　下一步推進淘汰落後產能的措施：一是指導和督促各地采取有效措施，力爭今年9yuediqian，quanbuguantinggonggaomingdanneiqiyedeluohouchanneng，quebaoniandiqianchedichaichutaotai，bingbudexiangqitadiquhezhoubianguojiazhuanyi。ershihuitongdianlijianguanbumen
，jiaqiangduigonggaomingdanneiqiyeluohouchannengdedianligongyingjianguan
，yifazuohaotingxiandiangongzuo，quebaoanshiguanting。sanshiweijinyibujiakuaijiegoutiaozheng
，cujinjienengjianpaihezhuanxingshengji，gongyehexinxihuabujiangducugedijiadagongzuolidu
，duizaozhidengbufenxingye，jinyibuluoshi2012年第二批淘汰落後產能企業名單，並及時向社會公告。

　　附件二：關於部分傳統行業產能過剩問題

　　channengguoshengbenshishichangjingjideyizhongzhengchangxianxiang。shichanggongxushuangfangxinxibuduicheng
，baochiyidingchengdudeguoshengchannengyouliyuyingduiweixiudengshiqingdefasheng
，zhexiedouhuidaozhichannengguoshenghuozhexuyaobaochiyidingguoshengchanneng，yidingchengdudeguoshengyeyouliyuxingchengshichangjingzheng，tigaoxiaolv。

　　但(dan)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)將(jiang)衝(chong)擊(ji)正(zheng)常(chang)的(de)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)多(duo)數(shu)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)已(yi)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)中(zhong)占(zhan)有(you)較(jiao)高(gao)份(fen)額(e)，但(dan)在(zai)外(wai)部(bu)需(xu)求(qiu)持(chi)續(xu)萎(wei)縮(suo)的(de)衝(chong)擊(ji)影(ying)響(xiang)下(xia)，產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)也(ye)就(jiu)表(biao)現(xian)得(de)更(geng)為(wei)突(tu)出(chu)。如(ru)
，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)超(chao)過(guo)1.6億噸
，水泥產能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右。

　　除了傳統的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等行業產能大量過剩外

，氮肥、電石
、氯堿
、甲醇
、塑料等化工產品，銅冶煉
、鉛鋅冶煉等有色行業投資高速增長。多晶矽
、風電設備、新(xin)材(cai)料(liao)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)出(chu)現(xian)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)傾(qing)向(xiang)

，大(da)型(xing)鍛(duan)件(jian)也(ye)存(cun)在(zai)著(zhe)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)隱(yin)憂(you)。如(ru)果(guo)不(bu)及(ji)時(shi)加(jia)以(yi)有(you)效(xiao)引(yin)導(dao)和(he)抑(yi)製(zhi)，這(zhe)些(xie)潛(qian)在(zai)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)可(ke)能(neng)形(xing)成(cheng)現(xian)實(shi)的(de)、較長周期、大規模的嚴重產能過剩。

　　解決這些行業產能過剩的問題，要圍繞“控製總量、優化結構、淘汰落後和提升水平”展開：

　　一是嚴格控製新增產能。落實國務院38號文件，不再核準和支持任何單純新建

、擴建產能的鋼鐵
、水泥項目，所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落後產能為前提


，把住土地、環保、金融等方麵的監管，堅決杜絕違規項目開工。

　　二是加快企業聯合重組，重點扶優扶強。在規模經濟顯著行業，支持具有國際競爭力的集團在全國範圍內實施戰略性重組、兼並，紮實開展企業整合，各地要抓緊分步減少企業數量，製定出台支持兼並重組的相關財稅
、金融和產業政策。

　　三是加大淘汰落後產能的力度。嚴格規模、能耗、物耗
、環保
、質量等技術標準和規範明確具體數量要求，運用關停、更新、改造
、搬遷等方式
，逐省落實淘汰落後產能的目標任務，落實責任，向社會公布，接受監督。

　　四是大力推進技術改造和自主創新。鼓勵開發高附加值新品種
，提高產品質量水平
，推廣節能降耗、減排治汙的新技術、新工藝，發展綜合利用，改善生產裝備水平，用信息化技術提升生產控製和經營水平。

　　附件三：節能與新能源汽車產業發展規劃實施情況

　　一是推動設立國家層麵節能與新能源汽車研發與產業化專項。重點支持新能源汽車重點車型開發、產業化和產業鏈建設
，引導企業在技術開發
、標準製定、市場應用等環節加大投入力度
，構建產學研用相結合的技術創新體係。

　　二(er)是(shi)完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。近(jin)期(qi)主(zhu)要(yao)采(cai)用(yong)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)推(tui)廣(guang)，中(zhong)長(chang)期(qi)要(yao)分(fen)階(jie)段(duan)提(ti)高(gao)汽(qi)車(che)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)目(mu)標(biao)值(zhi)，建(jian)立(li)基(ji)於(yu)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)的(de)節(jie)能(neng)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)普(pu)及(ji)製(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)。

　　三san是shi完wan善shan標biao準zhun體ti係xi和he準zhun入ru管guan理li製zhi度du。建jian立li與yu產chan業ye發fa展zhan和he能neng源yuan規gui劃hua相xiang適shi應ying的de節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che標biao準zhun體ti係xi，完wan善shan新xin能neng源yuan汽qi車che準zhun入ru管guan理li和he產chan品pin公gong告gao製zhi度du，對dui新xin能neng源yuan汽qi車che用yong動dong力li電dian池chi實shi施shi準zhun入ru管guan理li。

　　四是加快市場培育。拓寬25個城市公共服務領域推廣範圍

，加大在公務
、物流、租賃等等領域的推廣力度。適時擴大私人領域新能源乘用車示範推廣範圍。采取集中招標方式，擇優選擇節能減排效果顯著

、可靠性穩定
、成本合理的混合動力公交車產品。

　　五wu是shi加jia強qiang對dui試shi點dian城cheng市shi工gong作zuo和he示shi範fan產chan品pin評ping估gu考kao核he管guan理li。對dui試shi點dian城cheng市shi及ji示shi範fan產chan品pin進jin行xing定ding期qi考kao核he評ping估gu
，保bao證zheng示shi範fan推tui廣guang工gong程cheng的de實shi施shi效xiao果guo，對dui推tui廣guang工gong作zuo進jin展zhan較jiao慢man、效果不明顯的城市和達不到示範推廣要求的車型，取消其試點、示範資格。

　　附件四：關於稀土發展戰略

　　今年6月20日(ri)
，我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)發(fa)布(bu)的(de)稀(xi)土(tu)白(bai)皮(pi)書(shu)中(zhong)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，要(yao)著(zhe)力(li)保(bao)護(hu)資(zi)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)，加(jia)快(kuai)調(tiao)整(zheng)稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)開(kai)采(cai)和(he)冶(ye)煉(lian)分(fen)離(li)能(neng)力(li)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)
，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)稀(xi)土(tu)行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。

　　qunianyilai

，gongyehexinxihuabuhuitongyouguanbumenjijiyindaotuidongdaxingxituqiyejituanzujiangongzuo，zaidifangzhengfudalizhichixia，xituziyuanzhengheheqiyejianbingzhongzugongzuoqudejijijinzhan。neimeng、廣東、福建、廣西等省區基本完成區域內稀土資源整合和企業兼並重組工作，組建了幾家省級稀土企業集團。中國五礦、中鋁公司等央企加大兼並重組力度
，形成了技術研發、資源開采、冶煉分離
、加工應用為一體的大型綜合性集團。

　　目mu前qian，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu正zheng會hui同tong有you關guan部bu門men研yan究jiu組zu建jian大da型xing稀xi土tu企qi業ye集ji團tuan的de實shi施shi方fang案an。我wo們men將jiang充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，加jia強qiang協xie調tiao指zhi導dao，加jia快kuai國guo家jia級ji大da型xing稀xi土tu企qi業ye集ji團tuan的de組zu建jian工gong作zuo
，盡jin快kuai形xing成cheng以yi國guo家jia級ji大da型xing稀xi土tu企qi業ye集ji團tuan為wei主zhu導dao的de稀xi土tu產chan業ye發fa展zhan格ge局ju。

　　附件五：關於產業轉移指導目錄

　　製定《產業轉移指導目錄》，是工業和信息化部為貫徹落實國家“十二五”規劃綱要和《全國主體功能區規劃》的精神，推動產業合理有序轉移，優化工業生產力布局，促進區域協調可持續發展
，開展的一項重要工作。國務院印發的《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》對製定《轉移目錄》提出了具體要求。經過一段時間的工作
，完成了《轉移目錄》製訂和征求意見等各項工作，並從6月15日開始通過部門戶網站公開征求社會各界的意見。

　　《轉移目錄》在征求意見的一個月內
，得到了業內人士的廣泛關注。一些行業專家
、研究機構對《轉移目錄》進行了中肯的分析和評價，對我部重視行業和地區差異，對行業發展實施分類指導表示積極肯定。截至7月15日，共收到來自個人、企業
、地方各級工業和信息化主管部門的意見120條
，其中大部分意見我們都予以采納。

　　下一步
，在《轉移目錄》發布後，將對其意義
、特點和內容進行宣傳，努力推動土地、環保

、信貸等政策配合，推進相關政策協同一致，支持重點地區的優勢產業發展，引導產業合理有序轉移流動。還將指導各地按照《轉移目錄》確定的方向

，開展產業轉移項目對接，推進區域產業合作。

　　附件六：2012年工業和信息化部推進企業技術創新方麵重點工作

　　一是組織開展“百項技術創新推進計劃”活動。圍繞實施《“十二五”產業技術創新規劃》
，落實《產業關鍵共性技術發展指南》，結合重大專項實施
，共梳理出100項(xiang)左(zuo)右(you)關(guan)鍵(jian)和(he)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)

，集(ji)中(zhong)進(jin)行(xing)重(zhong)點(dian)攻(gong)關(guan)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，解(jie)決(jue)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)
，實(shi)現(xian)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)化(hua)轉(zhuan)換(huan)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，為(wei)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)。

　　二是加快推進科技成果轉化。配合有關部門組織開展2012年國家重大科技成果轉化項目
，共支持項目301項。

　　三是加強技術創新能力建設，組織開展好技術創新示範企業的認定工作。認定工作是我部和財政部聯合開展，去年認定了首批55家，今年下半年將組織開展2012年“國家技術創新示範企業”認定工作，逐步建立和完善以企業為主體的技術創新體係。

　　附件七：貫徹落實《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號)

　　一是進一步加大財稅支持力度。在財政資金扶持方麵
，今年扶持中小企業發展專項資金
，資金規模為141.7億元，加上工業中小企業技改專項資金35億元，共176.7億元。在稅收政策方麵，對符合條件的小型微利企業和高新技術企業
，分別減按20%和15%的稅率征收企業所得稅；提高了小微企業增值稅

、營業稅起征點；對小規模納稅人增值稅征收率由6%和4%統一降至3%。在減輕企業負擔方麵
，國家取消31項涉企行政事業性收費和20項社團收費

，對小微企業免征管理類
、登記類和證照類等部分行政事業性收費，取消253項各省
、自治區、直轄市設立的涉企行政事業性收費，加起來每年可減輕企業負擔約215億元。

　　ershizhelihuanjiezhongxiaoqiyerongzinan。duixiaoweiqiyejinrongfuwushishichayihuajianguanhejilizhengce，jinrongjigoujiadaduizhongxiaoqiyedexindaitoufanglidu。juyinjianhuitongji，jiezhi2012年5月末，全國用於中小微企業的貸款餘額28萬億元，占全部貸款的44.9%，其中用於小微企業的貸款餘額13.19萬億元(含小微企業貸款、小微企業主貸款和個體工商戶貸款)。另外，中央財政近六年累計安排擔保專項資金45.38億元，已累計為28.7萬戶/次中小企業提供1.24萬億元貸款擔保服務。14個省建立了省級中小企業信用再擔保機構。

　　三是支持中小企業結構調整。2009年至今
，中央財政支持中小企業技術進步項目4160個，技術改造項目8527個，科技創新項目1.6萬個。2011年，中央預算內投資安排工業中小企業技術改造資金30億元，今年是35億。同時

，在中小企業發展專項資金中安排15億元支持中小企業加強專業化生產，發展新興產業
，共支持1671個項目。2011年工業和信息化部還編製發布了《“十二五”中小企業成長規劃》
，提出“十二五”時期促進中小企業成長的總體思路、發展目標、主要任務和重要措施。

　　四是加強中小企業服務體係建設。2011年工業和信息化部組織認定了首批99家國家中小企業公共服務示範平台
，“十二五”期間，將培育認定500家國家示範平台。據不完全統計，目前全國各類中小企業服務中心發展到818家；小企業創業基地1800多家。2011年
，工信部會同財政部，安排3.5億元服務體係發展專項資金，對中小企業服務機構開展的培訓服務和信息服務給予補助等。

　　五wu是shi積ji極ji推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye合he作zuo交jiao流liu平ping台tai建jian設she
，支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye市shi場chang開kai拓tuo。近jin年nian來lai，我wo國guo政zheng府fu與yu有you關guan國guo家jia和he國guo際ji組zu織zhi先xian後hou簽qian署shu中zhong小xiao企qi業ye合he作zuo協xie議yi12個。中意曼達林基金、中德中小企業合作示範園、中德中小企業經營管理人員培訓項目等順利實施。在廣州舉辦的中國國際中小企業博覽會，自2004年創辦以來
，已成功舉辦八屆。APEC中小企業技術交流暨展覽會也在我國成功舉辦了七屆，為中小企業開拓市場發揮了積極作用。

　　附件八：關於中小企業服務年活動

　　為落實國務院扶持小型微型企業健康發展的政策措施，改善發展環境，促進中小企業健康發展，工業和信息化部黨組將2012年定為中小企業服務年，在全國範圍組織開展了以“服務企業，助力成長”為主題的中小企業服務年活動。圍繞服務年的六項活動
，各項工作都取得了重要的進展。

　　服務年活動已全麵啟動。印發了服務年活動方案。3月26日，召開了電視電話會議
，對服務年活動進行部署。各地結合實際製訂了活動方案，組織開展了豐富多采的主題服務活動。

　　重點服務活動全麵展開。一是政策谘詢服務，中小企業政策大講堂在全國開展了52場巡講活動
，服務1.38萬人，印發政策宣傳冊3萬餘冊；各ge地di開kai展zhan了le多duo種zhong形xing式shi的de企qi業ye減jian負fu專zhuan題ti行xing動dong，清qing理li規gui範fan涉she企qi收shou費fei。二er是shi投tou資zi融rong資zi服fu務wu，深shen化hua與yu工gong農nong中zhong建jian交jiao等deng銀yin行xing的de中zhong小xiao企qi業ye金jin融rong服fu務wu合he作zuo，為wei近jin500家中小企業提供直接融資培訓。三是創業創新服務，舉辦8場創業巡講活動，與教育部聯合開展中小企業網上百日招聘高校畢業生活動，8106家中小企業提供就業崗位信息9.6萬餘個；推動6家信息化服務商與地方簽訂中小企業信息化服務合作協議。四是轉型升級服務
，支持20個省的277個公共服務平台提升服務中小企業能力；成功舉辦第七屆APEC中小企業技術交流暨展覽會。五是管理提升服務
，繼續開展國家中小企業銀河培訓工程，支持66家服務機構培訓中小企業人員12萬人
；20多個省開展了《小企業會計準則》宣傳培訓。六是輿論宣傳服務，組織一批典型地區和中小企業情況，提供主流媒體跟蹤報道;通過在線訪談、接受媒體專訪等形式，宣傳中小企業政策措施等。

　　總體來看，服務年活動在推動政策落實
、幫助企業排憂解難
、提(ti)振(zhen)信(xin)心(xin)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)了(le)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)
，受(shou)到(dao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)歡(huan)迎(ying)和(he)好(hao)評(ping)。在(zai)開(kai)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)年(nian)活(huo)動(dong)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，各(ge)地(di)方(fang)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)形(xing)式(shi)，取(qu)得(de)很(hen)好(hao)成(cheng)效(xiao)。

　　附件九：關於液晶麵板發展問題

　　受發達國家和地區經濟增長乏力，消費意願不足影響，電視、電腦、手機等消費電子市場低迷，產業鏈上遊的液晶麵板價格雖止跌企穩
，但目前仍處於低位徘徊
，麵板廠商在2012年上半年普遍出現虧損情況。從中長期看，一方麵，液晶顯示作為彩電最主要的顯示技術
，在產品綜合性能
、產業成熟度等方麵具有顯著優勢;lingyifangmian，woguoshiquanqiuzuidadecaidianshengchanguohexiaofeiguo
，muqianmeinianhaixudaliangjinkouyejingxianshimianban，bentumianbanchanyeshangbucunzaichannengguoshengdewenti。womenyaozhuazhucicichanyejiegoutiaozhengdejiyu，tuidongxinxingpingbanxianshijishudeyanfa，jiakuaipeitaochanyelianjianshe，congchanyezhengce、發展規劃
、技術標準和資金等層麵給予支持，促進我國平板顯示產業持續健康發展。

　　附件十：我國移動智能終端發展情況

　　2011年以來，全球移動智能終端市場以爆炸式的態勢迅速發展，我國終端智能市場也快速升溫。2012年我國智能終端市場延續了此前強勁的發展勢頭
，產銷量均居全球首位。

　　從市場情況看，2012年1-6月，我國共生產手機約5.35億部，同比增長5.5%。同期，我國手機市場出貨量為19491.3萬部，其中智能手機出貨量達9485.5萬，占48.66%。自4月份開始
，智能手機出貨量首次超過功能手機

，市場占有率連續3個月超過50%。我國已超越美國成為全球最大的智能手機市場，龐大的本土市場規模成為促進我國智能手機產業發展的優勢之一。

　　從(cong)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)來(lai)看(kan)
，隨(sui)著(zhe)芯(xin)片(pian)企(qi)業(ye)相(xiang)繼(ji)推(tui)出(chu)中(zhong)低(di)端(duan)智(zhi)能(neng)手(shou)機(ji)套(tao)片(pian)和(he)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)，智(zhi)能(neng)手(shou)機(ji)價(jia)格(ge)逐(zhu)漸(jian)逼(bi)近(jin)功(gong)能(neng)手(shou)機(ji)，千(qian)元(yuan)及(ji)以(yi)下(xia)智(zhi)能(neng)手(shou)機(ji)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)智(zhi)能(neng)手(shou)機(ji)產(chan)業(ye)崛(jue)起(qi)的(de)中(zhong)堅(jian)力(li)量(liang)。同(tong)時(shi)，3Gjishudekuaisufazhanshiyonghuduishujuyewudexuqiuliangdazeng，shoujigongnengduoyanghuaqushixianzhu，zhekeguanshangcujinleyidongzhinengzhongduandekuaisufazhan，chanyefazhanmoshixiang“硬件+軟件+服務”的模式轉型。