今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)也(ye)出(chu)現(xian)一(yi)些(xie)新(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)變(bian)化(hua)。工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)上(shang)延(yan)續(xu)了(le)去(qu)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)以(yi)來(lai)的(de)放(fang)緩(huan)趨(qu)勢(shi)，並(bing)呈(cheng)現(xian)出(chu)明(ming)顯(xian)的(de)調(tiao)整(zheng)特(te)征(zheng)。受(shou)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)趨(qu)緊(jin)影(ying)響(xiang)，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)
，企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)加(jia)重(zhong)。據國家統計局統計，1~7月，全國規模以上工業增加值同比增長10.3%
，增速同比回落4個百分點
；其中輕
、重工業增加值同比分別增長10.8%和9.9%，增速同比分別回落2.3個和4.6個百分點。從效益情況看，1~7月，全國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比下降2.7%，主營收入利潤率從去年同期的6.11%下降到5.36%。

　　綜合來看，影響當前工業增速放緩和企業效益下滑的因素是多方麵的，既有世界經濟不振、外需持續低迷帶來的影響，又有國內有效需求不足、bufenxingyechannengguoshengzaochengdeyingxiang

，tongshi，jingjiyunxingkenengjinrudaoyigexindetiaozhengzhouqi，gefangmiandeyalidoubijiaoda。muqian，gongyezengsuyichengxianchuyixiehuanzhongquwendejixiang
，danjichuhaibijiaocuiruo
，yixiebuquedingxingyinsuhaihuidailaixindechongji，duicibunengdiaoyiqingxin。

　　A 數 據

　　經濟運行總體穩定 外需萎縮影響程度加深

　　一是工業經濟運行總體保持穩定。今年以來，各地區各部門按照中央提出的穩中求進的總基調，著力穩增長、調結構、促轉型，在外需明顯減弱的情況下，前7個月規模以上工業增加值同比仍保持了10.3%的(de)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)，無(wu)論(lun)是(shi)與(yu)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)還(hai)是(shi)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)相(xiang)比(bi)，這(zhe)個(ge)速(su)度(du)都(dou)是(shi)不(bu)低(di)的(de)。同(tong)時(shi)還(hai)要(yao)注(zhu)意(yi)到(dao)，工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)增(zeng)速(su)已(yi)呈(cheng)現(xian)出(chu)緩(huan)中(zhong)趨(qu)穩(wen)跡(ji)象(xiang)，4
、5
、6
、7四個月規模以上工業增加值同比分別增長9.3%、9.6%、9.5%和9.2%，未出現大幅波動。

　　二是增速回落帶有明顯的調整特征。為應對國際金融危機衝擊影響，中央實施了包括十大產業三年調整振興規劃在內的“擴內需、保增長、調結構、惠民生”yilanzijihua，shiwoguojingjilvxianzouchugudi。sannianguoqule
，zhengcexiaoyingzhubujianruo，yixiezhengcecuoshizhubutuichu，jingjiyunxingchuzaicongzhengcecijixiangneishengzengchangzhuanbiandeguocheng，jingjizengsuzaiyidingchengdushangchengxianchushiyingxingdetiaozhenghuiluo。zengsushiduhuitiao，youliyushifanghehuanjiepiankuaidezengsuduijingjiyunxingxingchengdeyali，tongshiyeyouliyujiakuaituijinchanyejiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbian。lingwai

，woguozhizaoyechanzhiyiyuejushijiediyi，qianzaizengchanglvxiajiangyeshidashisuoqu，2010年規模以上工業增加值增速達到15.7%
，2011年增速達到13.9%，預計2012年增速在10%左右。

　　sanshiwaixuweisuodeyingxiangchengdujiashen。guojijinrongweijideshencengciyingxianghaizaijixuxianxian，shijiejingjifusuyibosanzhe。meiguojingjiyiranpiruan，ouzhoujingjichuyushuaituibianyuan

，xinxingjingjitijingjizengchangsudupubianfanghuan。waibuxuqiubuzhenjiadalewoguogongyechukouyali。1~7月，工業出口交貨值同比僅增長6.6%，增幅同比回落12.2個百分點，其中7月份同比僅增長3%
，增速比6月份回落3.3個百分點。另據海關統計，7月份，進、出口增速回落至2009年底以來的曆史低位，其中出口增長1%，進口增長4.7%，增速比上月分別回落10.3個和1.6個百分點。在1~7月規模以上工業增加值增速同比回落的4個百分點中，出口的影響程度接近三分之一。

　　四是企業效益持續下滑，生產經營困難加劇。1~7月

，全國規模以上工業企業實現利潤26785億元
，同比下降2.7%；其中7月當月實現利潤3668億元，同比下降5.4%。在41個工業大類行業中，25個行業利潤同比增長，15個行業同比下降，1個行業由同期盈利轉為虧損。企業生產經營比較困難的黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤下降60.8%
，化學原料和化學製品製造業下降21.3%
，計算機、通信和其他電子設備製造業下降1.6%。

　　五是下行壓力依然存在。7月份，全國工業生產者出廠價格和購進價格同比分別下降2.9%和3.4%，與去年7月份的高位相比
，僅一年時間價格指數分別回落10.4個和14.4個百分點。隨著前期新上產能集中釋放與市場需求回落“雙碰頭”，產品價格持續下滑，市場對價格下行預期增強
，企業生產經營困難加大。

　　B 重點行業

　　原材料、消費品行業生產形勢低迷

　　從製造業運行情況看，受基礎設施和房地產投資萎縮等因素影響，包括鋼鐵
、有色
、建材和化工在內的原材料工業生產形勢低迷，產能過剩問題凸顯，部分行業處在行業性整體虧損邊緣
；ershoushebeitouzizhouqihechukouweisuodengyinsuyingxiang，zhuangbeizhizaoyejingjiyunxingjinruqiansuoweiyoudedimizhuangtai，shengchanzengsukuaisuhuiluo

，zhuyaochanpinzhongyouduodasanfenzhiyidechanpinchanliangtongbichuxianbutongchengduxiajiang；國guo內nei消xiao費fei仍reng呈cheng剛gang性xing增zeng長chang，但dan受shou一yi些xie刺ci激ji消xiao費fei政zheng策ce的de退tui出chu或huo效xiao應ying的de減jian弱ruo
，以yi及ji外wai需xu不bu振zhen的de影ying響xiang，以yi輕qing紡fang為wei主zhu的de消xiao費fei品pin工gong業ye生sheng產chan形xing勢shi也ye不bu樂le觀guan
；電子製造業由於外需不確定性增加，生產波動較大。

　　從總體上

，今年以來大多數行業生產增速同比都出現不同程度回落，但二季度以來也表現出緩中趨穩的積極跡象。從統計數據看
，1~7月，原材料工業


、消費品工業和電子製造業完成增加值同比分別增長10.3%、11.7%和12.2%，增速同比分別回落2.7個、2.6個和2.6個百分點
；裝備製造業完成增加值同比增長8.8%，增速同比回落7.1個百分點。7月當月
，消費品工業和電子製造業完成增加值同比分別增長10.8%和10.9%，增速比6月份分別加快1.2個和1.3個百分點；原材料工業和裝備製造業完成增加值同比分別增長9.6%和7.8%，增速比6月份分別減緩0.5個和1.7個百分點。

　　C 問 題

　　部分行業增速下滑嚴重對症下藥或有上升契機

　　鋼 鐵：生產經營步入低穀  quniansijiduyilai，shouguojiguoneijingjizengsufanghuanyingxiang，woguogangtiexingyeshengchanjingyingburudigu。cugangchannengshifangjiasu，gangcaixuqiuzengchanghuanman，yejinyuancailiaojiageweichigaowei，gangcaijiagechixuxiadie，qiyechengbenjugaobuxia
，lirunzongedafuxiajiang，xingyeyunxingkunnanjiazhong。1~7月

，生產粗鋼4.2億噸
，同比增長2.1%，增幅同比回落8.2個百分點。7月末
，國內鋼材價格綜合指數為108.08點，同比下降26.6點，比年初下降12.4點。盡管去年四季度以來，鐵礦石、煤炭等原材料價格也有回落，但幅度明顯小於鋼材價格回落的幅度。比如，7月份進口鐵礦石價格平均為133.72美元/噸，比年初僅下降0.05美元/噸。另據中國鋼鐵工業協會統計，1~7月，會員鋼鐵企業盈虧相抵實現利潤僅有7億元
，虧損麵高達33.8%，扣除投資收益，全行業主營業務整體處於淨虧損狀態。預計在今後一段較長的時期內

，鋼鐵行業將繼續維持這種微利運行態勢。

　　針對鋼鐵行業存在的困難和問題

，建議在政策著力點重點把握好以下幾方麵：一是鼓勵優勢企業開展跨地區、kuasuoyouzhidejianbingzhongzuyijizhongdianquyuneideqiyejianbingzhongzu，tigaochanyejizhongdu。ershifuchiqiyekaizhanjishugaizaohejishuchuangxin，tigaoqiyehexinjingzhengli。sanshituijingangtiexingyeshengchanjingyingguifanguanligongzuo
，anzhaojishu
、環保、質量等準入標準對行業發展進行規範，創造公平競爭的市場環境。四是積極推進減量化用鋼。積極推動建築、船舶、家電等行業鋼鐵產品升級
，重點推廣應用高強鋼筋，滿足上下遊產業升級的需求。五是大力開展淘汰落後產能工作。

　　船 舶：新船訂單大幅下降  1~7月，全國造船完工量3549萬載重噸，由上半年同比增長4.2%轉為下降7.7%
，其中出口船舶占總量的80.9%；新承接船舶訂單量1164萬載重噸，同比下降50.7%，其中出口船舶占總量的73.4%。截至7月底，手持船舶訂單量12348萬載重噸，同比下降29.9%，比2011年底手持訂單下降17.6%，其中出口船舶占總量的83.2%。國guo際ji金jin融rong危wei機ji以yi來lai
，接jie單dan難nan不bu僅jin是shi我wo國guo造zao船chuan業ye麵mian臨lin的de問wen題ti，也ye是shi世shi界jie主zhu要yao造zao船chuan國guo家jia麵mian臨lin的de共gong同tong問wen題ti。據ju英ying國guo克ke拉la克ke鬆song公gong司si統tong計ji，今jin年nian上shang半ban年nian，世shi界jie新xin船chuan訂ding單dan成cheng交jiao量liang同tong比bi下xia降jiang55.6%，韓國下降65.7%，日本下降34.4%。新船訂單大幅下降的主要原因：一是國際造船市場有效需求嚴重不足，世界經濟增長放緩
，航運運力過剩，造成國際航運市場持續低迷；二是國際金融危機對造船業影響的滯後性進一步顯現，一般而言，對船舶工業的影響滯後2~3年，所以接單難的問題今年表現的尤為突出；三是國際造船市場供求嚴重失衡，產能過剩嚴重
，競爭進一步加劇。預計，2013年和2014年麵臨的局麵可能更為艱難。

　　在國際船舶市場需求嚴重不足的情況下
，為保持我國船舶工業的平穩健康發展
，在宏觀層麵要著力推進以下工作：一是積極擴大內需，加大國內老舊運輸和單殼油船的更新步伐，加快推進國內漁業船舶
、內河運輸船舶及公務船舶的更新；二是鼓勵支持船舶行業實施兼並重組，提高產業集中度，引導企業調整產能和業務轉型，優化存量資產
；三是加強船舶科研開發。加快主流船型的升級換代、高新技術船舶及重點配套設備研發，大力培育和發展海洋工程裝備
；四是進一步加強船舶行業管理，規範市場秩序，完善公共服務，為企業發展創造良好的發展環境。

　　紡 織：生產增速明顯下降  2012年(nian)以(yi)來(lai)
，受(shou)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)減(jian)弱(ruo)，國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)趨(qu)緩(huan)，國(guo)內(nei)外(wai)棉(mian)差(cha)價(jia)過(guo)大(da)等(deng)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，我(wo)國(guo)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)呈(cheng)現(xian)下(xia)滑(hua)態(tai)勢(shi)
，生(sheng)產(chan)增(zeng)速(su)明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)，出(chu)口(kou)數(shu)量(liang)有(you)所(suo)減(jian)少(shao)，企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)出(chu)現(xian)下(xia)滑(hua)，產(chan)業(ye)鏈(lian)前(qian)端(duan)（棉紡、化纖）虧損加重。1~7月
，全國規模以上紡織企業實現工業總產值3.15萬億元
，同比增長10.9%，增速同比回落18.8個百分點。內銷增速明顯放緩。1~7月，在全國限額以上工業商品零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長17%，低於去年同期7.2個百分點。出口同比負增長。據海關統計，1~7月
，我國紡織品服裝出口額1374億美元，同比下降0.2%。另從美國、日本和歐盟相關部分獲取的數據看，1~6月

，美國從我國進口的紡織服裝總金額同比僅增長1.8%，增速同比回落8.3個百分點，占其紡織服裝進口的比重為37.4%
，同比上升0.5個百分點；日本和歐盟從我國進口的紡織服裝總金額同比分別下降0.5%和7.7%（去年同期分別增長10%和13.5%）
，占日本和歐盟紡織服裝進口金額的比重分別從去年同期的74.1%和35.9%下降到72.2%和35.6%。企業效益下滑。1~7月
，規模以上紡織企業累計實現利潤總額1323億元，同比下降1%；企業虧損麵達17.7%，較上年同期高5.3個百分點
；虧損企業虧損額較上年同期增長109.3%。其中，化纖行業利潤較上年同期大幅下降52.5%，棉紡紗加工業利潤同比微增0.2%。

　　當前影響紡織行業運行的突出問題是，市場需求不足、國內外棉差價持續擴大
、國際市場競爭加劇、融資成本居高不下等。當前棉花問題備受關注。去年四季度以來，國內外棉價差不斷拉大
，到今年7月19日，國內外棉價差約為4100元/噸左右。持續加大的國內外棉價差，嚴重削弱了我國紡織工業的國際競爭力。美國商務部數據顯示，1~6月，美國從我國進口的棉製織物同比下降1.4%，而從印度、越南進口的棉製織物同比則分別大幅提升了20.5%和23.4%。中國棉紡協會跟蹤的棉紡織企業虧損麵達到40%
，3萬錠以下紡紗企業減產、停產麵接近50%。另外
，由於國際市場價格下降
，許多紡織產品出口“量增額不增”，保持出口增長的難度很大。

　　D 預測與建議

　　工業經濟下行壓力增加 應把穩增長放在更加重要位置

　　從國內外的發展環境來看，當前我國麵臨的經濟形勢比2008年國際金融危機爆發時要更加複雜，存在更多變數。外部需求萎縮與內需增速放緩相互交織使得工業經濟下行壓力增加。

　　congguojihuanjinglaikan，shijiejingjiwanquanzouchudigukenengxuyaoxiangdangchangdeyiduanshijian
，fusuqianjingburongleguan
，jiangshiwoguogongyefazhanmianlindewaibuhuanjinggengquyanjun。

　　從國內看，出口、投資、消費三大需求和產出增速普遍低於市場預期
，供給與需求相互影響、相互作用
，有效需求不足可能已經成為經濟運行的主要矛盾。

　　———投資增長動力不足。今年1~7月，全國城鎮固定資產投資同比增長20.4%。目前，投資增長處於2002年以來的曆史低位。受此影響，上半年，在100餘種主要機械產品中有近三分之一產品產量同比下降。1~7月
，房地產投資大幅度回落，對鋼鐵、建材、施工機械等行業產生較大的影響。

　　———居民消費增長放緩。1~7月，全社會商品零售總額114537億元，同比增長14.2%（扣除價格因素實際增長11.3%），增速比上半年回落0.2個百分點，比上年同期回落2.6個百分點。

　　———出口前景不容樂觀。1~7月我國的外貿形勢極為嚴峻
，工業出口交貨值累計同比一直處於個位數增長水平
，較去年同期有大幅下降。

　　2011nianxiabannianyilai
，gongyejingjizengsuchuxianlexinyilundexiahua，zheshichangqiyinsuheduanqiyinsugongtongzuoyongdejieguo，yeshizhongguogongyejingjijingguojiaochangyiduanshijianzengchangyihou
，suobixumianduidetiaozhengguocheng。zhenduidangqianjingjiyunxingchuxiandexinqingkuangxinbianhua，bawenzengchangfangzaigengjiazhongyaodeweizhi，zheligaishanjingjiyunxinghuanjing
，qieshishuhuanqiyekunnan

，nulikefujingjixiaxingdailaideyingxiang，fangzhigongyezengsujinyibuxiahua。tongshi，yaobagongzuodezhelidianjixufangzaitiaojiegou

、轉方式上，加快推進工業轉型升級，從整體上提升我國工業發展水平。

　　一是正確處理“穩增長”與“調結構”的de關guan係xi。穩wen增zeng長chang是shi基ji礎chu，調tiao結jie構gou是shi關guan鍵jian。一yi方fang麵mian
，要yao堅jian定ding不bu移yi地di落luo實shi國guo務wu院yuan已yi出chu台tai的de各ge項xiang政zheng策ce，促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang，同tong時shi要yao毫hao不bu動dong搖yao地di抓zhua好hao工gong業ye結jie構gou調tiao整zheng，促cu進jin轉zhuan型xing升sheng級ji。堅jian持chi有you扶fu有you控kong，有you保bao有you壓ya
，繼ji續xu加jia大da對dui鋼gang鐵tie、有色、建材等產能過剩行業的調控力度
，引導企業加強技術改造
，利用市場倒逼機製加快淘汰落後產能。

　　二是正確處理“穩投資”與“促消費”的關係。“穩投資”是當前“穩增長”的關鍵，要重點支持和建設一批市場前景好、產業關聯度大、創新能力強的產業項目。同時，鞏固和增強消費對經濟增長的拉動作用，重視培育新的消費熱點，促進消費需求升級。

　　三是正確處理“抓大”和“促小”的關係。在規模經濟行業

，繼續支持大型骨幹企業跨區域、跨所有製兼並重組，提高產業集中度和競爭力。支持小型微型企業發展，重點是通過實施結構性減稅政策，切實減輕企業稅負
；健全政策支持體係和公共服務體係
，建立促進小型微型企業健康發展的長效機製。