決策視野
 
    dangjinshidai
，chuangxinkejishigeguozhongyaodejingzhengli，eryanfaquanqiuhuashidangjinshijieyidatese，yichengweiguojijingzhengdezhanlvezhigaodian。shijianzhengming，meiyoushixianyanfaquanqiuhua，qichuangxinbukenengjubeiquanqiujingzhengnengli；沒(mei)有(you)站(zhan)在(zai)全(quan)球(qiu)巨(ju)人(ren)之(zhi)上(shang)的(de)研(yan)發(fa)成(cheng)果(guo)，一(yi)定(ding)是(shi)落(luo)後(hou)的(de)和(he)被(bei)淘(tao)汰(tai)的(de)成(cheng)果(guo)
，也(ye)就(jiu)是(shi)所(suo)謂(wei)的(de)無(wu)效(xiao)創(chuang)新(xin)。因(yin)此(ci)，為(wei)迎(ying)接(jie)創(chuang)新(xin)全(quan)球(qiu)化(hua)這(zhe)一(yi)世(shi)紀(ji)挑(tiao)戰(zhan)，中(zhong)國(guo)科(ke)技(ji)界(jie)必(bi)須(xu)抓(zhua)住(zhu)十(shi)分(fen)珍(zhen)貴(gui)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)，加(jia)大(da)開(kai)放(fang)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)國(guo)際(ji)化(hua)步(bu)伐(fa)。
 
    改革開放30多年來
，我們堅持大膽創新，擴大開放，走出了一條中國特色的創新全球化之路。中國的科技體製改革從1978年的全國科技大會拉開了序幕。上世紀80年代初
，全國有研發機構9153個，全部是政府主辦。其中，國務院各部門所屬1054個院所（包括中科院122個）。縣級政府所屬院所3360個

，縣以上政府所屬5793個，社科院33個所，全部職工111.9萬人
，其中科技人員和工程師34萬人，總經費111.5億元人民幣
，全部研發經費18億元。在此之後，我國實施了漸進式的科技體製改革
，解放和發展科技第一生產力
，讓科技走向經濟建設主戰場和激烈競爭大市場。1985年
，拉開了對科技撥款製度的大規模大力度的改革，全國一千多科技開發機構減撥事業費，經費支持方式由政府調撥改為有償服務。1992年提出了“穩住一頭、放開一片”的科技改革方針，1998年中科院實施知識創新改革工程
，1999年開始全國開發類院所企業化轉製，國務院所屬376家技術開發大院大所和中科院13個所實現企業化改製，地方也有一千多院所實行企業化轉製。而公益類院所分類改革涉及農
、林
、水、衛生、環保
、氣象、地震等領域。國務院部門所屬的265個公益類研究所市場化改革後調整為100個左右，其中科技人員由5.5萬人減為1.5萬人。全國2400多家地方公益機構也照此進行了分類和市場化改革。
 
    通過科技體製改革，到本世紀初我國基本上完成了國家層麵的研發機構的結構調整與人才分流，基本上形成了新的國家創新體係：基礎研究
、重大攻關、戰略高技術

、基礎公益類
、競爭前技術由國家通過競爭來支持；技術創新由企業為主體
、產學研合作創新。比如，自由探索基礎研究由研究型大學為主；國家重大應用基礎研究、戰略高技術、大科學工程以中科院等國家研究機構為主；國(guo)家(jia)農(nong)林(lin)水(shui)氣(qi)環(huan)保(bao)等(deng)研(yan)究(jiu)由(you)國(guo)家(jia)資(zi)助(zhu)公(gong)益(yi)院(yuan)所(suo)為(wei)主(zhu)。中(zhong)國(guo)科(ke)技(ji)由(you)完(wan)全(quan)的(de)計(ji)劃(hua)體(ti)製(zhi)調(tiao)整(zheng)為(wei)適(shi)應(ying)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)，新(xin)的(de)開(kai)放(fang)的(de)體(ti)製(zhi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)。
 
    綜上所述
，30duonianlaidegaigeshiguojiacengmiandekejizuzhijiegoutiaozhengjibenwancheng
，shichangjizhizaiziyuanpeizhishangfahuijudazuoyong
，keyanyunxingjizhitizhidedaoyouhua
，zhubujiansheyanfaquanqiuhuadekaifangtizhi，zhongguokejijinrufazhandexinjieduan。2010年，我國共有研發機構3696個
，大型工業企業研發機構16717個，科研機構研發人員34.2萬人，研發人員超過255萬人年全時當量，2011年共投入研發經費8610億元人民幣
，其中企業投入占74%。中國高新區2011年有企業5.7萬家，工業總產值105679億元人民幣。其中超億元企業10371家
，超十億元企業1857家，超百億元企業217家，超千億元企業2家。截至2011年底，中國風險投資機構達到1096家，管理資本3198億元
，累計投資高技術項目5940項。
 
    “十一五”以來，國家對科技的投入達年均20%的增長
，這在世界上絕無僅有，給科技管理帶來巨大挑戰
，科研機構距離建立開放、流動

、競爭
、協作的機製還有差距，尤其是國際化還有較大差距；企業沒有真正成為技術開發的主體；研究型大學自由探索
、基礎研究潛力沒有真正發揮。這要求創新既要適應科技飛速發展的需要
，也要有助於研發全球化的新挑戰。
 
    在zai推tui進jin自zi主zhu創chuang新xin的de過guo程cheng中zhong
，隻zhi有you加jia快kuai創chuang新xin全quan球qiu化hua
，才cai能neng較jiao好hao地di處chu理li中zhong國guo製zhi造zao和he中zhong國guo創chuang造zao的de關guan係xi。一yi直zhi以yi來lai，中zhong國guo製zhi造zao發fa展zhan很hen快kuai
，但dan高gao端duan核he心xin技ji術shu供gong給gei不bu足zu。2011年中國生產汽車1841萬輛
，電冰箱8699萬台，洗衣機6670萬台，微波爐6692萬台，電飯鍋1.8億個
，空調1.39億台，彩電1.2億台
，手機11.3億部，計算機3.2億(yi)台(tai)。中(zhong)國(guo)從(cong)一(yi)個(ge)落(luo)後(hou)窮(qiong)國(guo)成(cheng)為(wei)大(da)國(guo)，從(cong)某(mou)種(zhong)意(yi)義(yi)上(shang)說(shuo)是(shi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)給(gei)祖(zu)國(guo)帶(dai)來(lai)了(le)輝(hui)煌(huang)。這(zhe)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)開(kai)放(fang)有(you)關(guan)，但(dan)研(yan)發(fa)國(guo)際(ji)化(hua)不(bu)夠(gou)
，研(yan)發(fa)沒(mei)有(you)跟(gen)上(shang)，高(gao)端(duan)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)，核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)不(bu)足(zu)。實(shi)施(shi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)以(yi)來(lai)

，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)警(jing)惕(ti)一(yi)種(zhong)不(bu)太(tai)重(zhong)視(shi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)和(he)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)傾(qing)向(xiang)。丟(diu)失(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)優(you)勢(shi)對(dui)中(zhong)國(guo)來(lai)說(shuo)是(shi)很(hen)危(wei)險(xian)的(de)。因(yin)為(wei)中(zhong)國(guo)創(chuang)造(zao)隻(zhi)有(you)在(zai)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)才(cai)能(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)是(shi)中(zhong)國(guo)創(chuang)造(zao)之(zhi)母(mu)，是(shi)中(zhong)國(guo)創(chuang)造(zao)的(de)基(ji)石(shi)。製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)的(de)下(xia)降(jiang)，就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)創(chuang)新(xin)成(cheng)為(wei)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)

、無(wu)本(ben)之(zhi)木(mu)和(he)空(kong)中(zhong)樓(lou)閣(ge)，研(yan)發(fa)國(guo)際(ji)化(hua)就(jiu)沒(mei)有(you)基(ji)礎(chu)。美(mei)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)下(xia)降(jiang)的(de)教(jiao)訓(xun)很(hen)深(shen)刻(ke)，有(you)人(ren)說(shuo)美(mei)國(guo)失(shi)去(qu)製(zhi)造(zao)業(ye)就(jiu)失(shi)去(qu)了(le)未(wei)來(lai)。美(mei)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)衰(shuai)落(luo)
，使(shi)他(ta)們(men)重(zhong)新(xin)審(shen)視(shi)創(chuang)新(xin)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)複(fu)雜(za)關(guan)係(xi)。又(you)比(bi)如(ru)，美(mei)國(guo)光(guang)電(dian)子(zi)製(zhi)造(zao)商(shang)把(ba)生(sheng)產(chan)線(xian)遷(qian)出(chu)美(mei)國(guo)後(hou)
，實(shi)際(ji)上(shang)放(fang)棄(qi)了(le)光(guang)電(dian)子(zi)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)，一(yi)項(xiang)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)離(li)計(ji)算(suan)機(ji)甚(shen)至(zhi)是(shi)光(guang)學(xue)傳(chuan)感(gan)器(qi)僅(jin)幾(ji)步(bu)之(zhi)遙(yao)的(de)新(xin)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)就(jiu)夭(yao)折(zhe)了(le)。中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)受(shou)製(zhi)於(yu)人(ren)，因(yin)此(ci)任(ren)務(wu)也(ye)很(hen)艱(jian)巨(ju)。但(dan)在(zai)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，必(bi)須(xu)牢(lao)記(ji)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)是(shi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)戰(zhan)場(chang)之(zhi)一(yi)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)國(guo)際(ji)化(hua)以(yi)加(jia)快(kuai)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)與(yu)中(zhong)國(guo)創(chuang)造(zao)共(gong)同(tong)前(qian)進(jin)。
 
    目前中國步入了創新強國新征程
，必須更加開放
，更加注重國際交流與合作。要有全球化視野、全球化胸懷、全球化研發
、全球化人才和全球化創新，並完善科技體製機製
，合力協同共創全球化嶄新的未來！（張景安）