導讀：在(zai)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)的(de)預(yu)期(qi)下(xia)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)近(jin)年(nian)來(lai)發(fa)展(zhan)迅(xun)速(su)
，其(qi)前(qian)景(jing)更(geng)被(bei)看(kan)好(hao)。但(dan)記(ji)者(zhe)在(zai)采(cai)訪(fang)中(zhong)也(ye)了(le)解(jie)到(dao)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)一(yi)些(xie)現(xian)實(shi)困(kun)境(jing)

，亟(ji)待(dai)解(jie)決(jue)。

   9月12ri
，guojiafagaiweifuzhurenzhangxiaoqiangzaixiajidawosiluntanshangbiaoshi，jinnianyilaizhengfumijifabuleguanyuxinxingchanyedefazhanguihua，qizhongjinjienenghuanbaozhongdianxiangmudetourujiujiangdadao3.6萬億元。

　　在(zai)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)的(de)預(yu)期(qi)下(xia)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)近(jin)年(nian)來(lai)發(fa)展(zhan)迅(xun)速(su)，其(qi)前(qian)景(jing)更(geng)被(bei)看(kan)好(hao)。但(dan)記(ji)者(zhe)在(zai)采(cai)訪(fang)中(zhong)也(ye)了(le)解(jie)到(dao)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)一(yi)些(xie)現(xian)實(shi)困(kun)境(jing)，亟(ji)待(dai)解(jie)決(jue)。業內認為，在供給層麵，還存在技術創新能力不強、合同能源管理執行力不強等問題；在融資層麵，“綠色信貸”仍處在“雷聲大
、雨點小”的階段
，需成立相應的產業基金、項目擔保，加大項目未來權益的交易、質押和保理業務的力度；在市場層麵，需要建立誠信體係
，避開惡性競爭，成立合同能源管理第三方服務機構，加大用能單位對合同能源管理的認識。

　　資金問題仍然是老大難

　　天津排放權交易所項目開發部負責人肖勁強認為，由於節能市場的高速發展
，一些節能服務公司利用手中的技術去大量“圈”項目。客觀上說
，這些技術的確能達到節能效果取得收益
，但是在技術談判
、甚(shen)至(zhi)商(shang)務(wu)談(tan)判(pan)都(dou)通(tong)過(guo)之(zhi)後(hou)
，卻(que)遲(chi)遲(chi)簽(qian)不(bu)了(le)合(he)同(tong)。這(zhe)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)一(yi)個(ge)窘(jiong)境(jing)。究(jiu)其(qi)原(yuan)因(yin)
，很(hen)少(shao)有(you)渠(qu)道(dao)願(yuan)意(yi)為(wei)這(zhe)些(xie)輕(qing)資(zi)產(chan)公(gong)司(si)提(ti)供(gong)大(da)筆(bi)資(zi)金(jin)，所(suo)以(yi)導(dao)致(zhi)項(xiang)目(mu)擱(ge)淺(qian)
，這(zhe)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)來(lai)說(shuo)賺(zhuan)不(bu)到(dao)錢(qian)，同(tong)時(shi)也(ye)不(bu)利(li)於(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)推(tui)進(jin)。

　　有(you)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人(ren)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，技(ji)術(shu)的(de)缺(que)失(shi)還(hai)可(ke)以(yi)靠(kao)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)或(huo)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)來(lai)解(jie)決(jue)，但(dan)資(zi)金(jin)的(de)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)則(ze)是(shi)難(nan)以(yi)逾(yu)越(yue)的(de)鴻(hong)溝(gou)。相(xiang)對(dui)於(yu)那(na)些(xie)財(cai)大(da)氣(qi)粗(cu)的(de)用(yong)能(neng)大(da)戶(hu)來(lai)說(shuo)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)隻(zhi)能(neng)算(suan)個(ge)“小不點”，業內戲稱為“小馬拉大車”。沒有了資金支持
，小馬就拉不動大車。

　　中國環境科學學會科技與產業發展工作委員會的數據顯示，目前節能服務公司以自有資金為主
，占全部投資的65.2%，其次是銀行信貸
，占全部投資的28.1%。融資渠道缺乏
，已製約了節能服務企業的壯大。

　　對(dui)此(ci)，作(zuo)為(wei)最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)之(zhi)一(yi)，銀(yin)行(xing)方(fang)麵(mian)似(si)乎(hu)也(ye)有(you)苦(ku)衷(zhong)。一(yi)位(wei)銀(yin)行(xing)信(xin)貸(dai)部(bu)專(zhuan)業(ye)人(ren)士(shi)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，過(guo)去(qu)，金(jin)融(rong)業(ye)對(dui)於(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)，往(wang)往(wang)通(tong)過(guo)“大貸款

、大項目”來實現。而節能環保產業不同，需要的貸款方式更靈活、周期更長，這就增加了金融機構的運作難度和風險，因此，不是銀行不想貸款給節能服務企業
，而是涉及創新信貸產品、拓寬擔保範圍等問題。

　　浦發銀行是國內較早推出綠色金融信貸服務方案的商業銀行
，2010年nian開kai始shi，他ta們men把ba合he同tong能neng源yuan管guan理li作zuo為wei一yi個ge新xin課ke題ti加jia以yi研yan究jiu

，初chu步bu形xing成cheng了le一yi整zheng套tao對dui客ke戶hu的de融rong資zi方fang案an。該gai銀yin行xing的de相xiang關guan負fu責ze人ren對dui記ji者zhe表biao示shi
，銀yin行xing傳chuan統tong的de融rong資zi模mo式shi不bu適shi應ying節jie能neng項xiang目mu，需xu要yao關guan注zhu不bu同tong類lei型xing公gong司si的de特te點dian，配pei套tao不bu同tong的de融rong資zi模mo式shi。“比如工業節能又分電力、鋼鐵
、化工等，各行業需求不同，針對不同客戶必須設定不同的融資方式。”

　　標準缺失製約產業發展

　　節能減排標準部分缺位在很大程度上影響了節能產業的發展，也造成節能減排的效果不盡如人意。“我國的節能減排工作需要一個標準框架支撐
，否則就會很被動。”中國標準化研究院院長王忠敏表示。

　　業內普遍認為
，節能減排的服務標準缺失、節能效果檢驗評估標準缺失

、節能減排檢測評價方法不統一
、標準推廣應用滯後、部分標準與當前節能減排工作不協調等現象是影響節能項目順利簽約的重要因素，更是影響節能服務行業規範發展的重要原因。

　　目前，國家有關機構和民營企業正在進行節能低碳標準方麵的探索，並取得了一定進展。去年，由中國標準化研究院等11家單位共同發起成立了節能減排標準化技術聯盟，積極推動了我國節能減排技術標準。

　　據了解
，我國節能減排標準化工作取得了很大進步，但是目前還不能適應節能減排的現狀，現有的200多項技術標準遠遠不能滿足國家節能減排工作的需要。“比bi如ru

，合he同tong能neng源yuan管guan理li業ye務wu，在zai中zhong國guo發fa展zhan的de一yi大da障zhang礙ai是shi難nan以yi確que定ding節jie能neng量liang。在zai發fa達da國guo家jia開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li業ye務wu，比bi在zai中zhong國guo要yao方fang便bian得de多duo，因yin為wei他ta們men已yi經jing有you比bi較jiao係xi統tong的de標biao準zhun計ji算suan能neng耗hao。”一位外資節能服務公司的負責人表示。

　　中國科學院可持續發展戰略研究組組長牛文元也認為，節能服務企業不僅要做好產品、服務
，更要積極參與打造包括誠信在內的行業標準，引領節能減排的發展
，以“龍頭”帶動全局。

　　扶持政策有待進一步完善

　　不(bu)可(ke)否(fou)認(ren)，近(jin)年(nian)來(lai)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)得(de)到(dao)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)因(yin)素(su)就(jiu)是(shi)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)開(kai)展(zhan)備(bei)案(an)登(deng)記(ji)，財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)首(shou)次(ci)對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)獎(jiang)勵(li)，稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)首(shou)次(ci)發(fa)布(bu)了(le)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，全(quan)國(guo)各(ge)省(sheng)份(fen)發(fa)布(bu)了(le)針(zhen)對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)和(he)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)的(de)鼓(gu)勵(li)措(cuo)施(shi)，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)首(shou)次(ci)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)。

　　guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinhongguanjingjiyanjiububuchangyubinrenwei，jienengfuwuchanyedefazhanyingxiangzhezhenggejienengjianpaixingyedefazhan，tongshiyeyingxiangzhezhenggeyinjienenghejianpaierdaidongdezhongguochanyeshengji，muqianwoguojienengfuwuchanyeyiranmianlinzhezhengcebuwanshanbujutibuxihuadekunrao，youhenduogongzuoyaozuo。

　　談到扶持政策不完善帶來的困擾，一位節能企業負責人給記者舉了個例子：根據財政部、國家稅務總局頒布的《關於促進節能服務產業發展增值稅
、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》
，節能服務公司所從事的節能減排項目將享受到“免營業稅，免增值稅，企業所得稅三免三減半”三(san)項(xiang)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)。但(dan)是(shi)

，這(zhe)個(ge)政(zheng)策(ce)隻(zhi)有(you)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)適(shi)用(yong)。而(er)能(neng)做(zuo)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)的(de)大(da)多(duo)是(shi)實(shi)力(li)較(jiao)強(qiang)的(de)公(gong)司(si)，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)眾(zhong)多(duo)處(chu)於(yu)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)難(nan)以(yi)享(xiang)受(shou)到(dao)此(ci)項(xiang)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)。

　　記者還了解到
，許多小規模節能服務公司因注冊資金不足500萬，不能通過節能服務公司備案，也被排斥在政策扶持之外，與能夠享受到國家財政政策的節能服務公司相比，生存更加艱難。