各省
、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建設兵團有關部門：

製造服務業是麵向製造業的生產性服務業，是提升製造業產品競爭力和綜合實力、促進製造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。當前，我國製造服務業供給質量不高
，專業化、社會化程度不夠，引領製造業價值鏈攀升的作用不明顯，與建設現代化經濟體係、實現經濟高質量發展的要求還存在差距。為加快推動製造服務業高質量發展，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中

、四中、五wu中zhong全quan會hui精jing神shen，堅jian定ding不bu移yi貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，聚ju焦jiao重zhong點dian領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie，培pei育yu壯zhuang大da服fu務wu主zhu體ti，加jia快kuai提ti升sheng麵mian向xiang製zhi造zao業ye的de專zhuan業ye化hua


、社會化、zonghexingfuwunengli，tigaozhizaoyechanyelianzhengtizhiliangheshuiping，yigaozhilianggonggeishiyingyinlingchuangzaoxinxuqiu
，weijiakuaijianshexiandaihuajingjitixi
，jiakuaigoujianyiguoneidaxunhuanweizhuti、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

（二）發展目標。力爭到2025年，製造服務業在提升製造業質量效益

、創新能力

、資源配置效率等方麵的作用顯著增強
，對製造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域製造服務業專業化
、標準化
、品牌化
、數字化、國際化發展水平明顯提升
，形成一批特色鮮明、優勢突出的製造服務業集聚區和示範企業。

二、製造服務業發展方向

聚焦重點環節和領域，從6個方麵加快推動製造服務業發展，以高質量的服務供給引領製造業轉型升級和品質提升。

（三）提升製造業創新能力。發展研究開發

、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技谘詢等科技服務業，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，夯實產學研協同創新基礎，推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合
，提升製造業技術創新能力
，提高製造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。提升商務谘詢專業化、數字化水平，助力製造業企業樹立戰略思維、創新管理模式、優化治理結構，推動提高經營效益。加快工業設計創新發展，提升製造業設計能力和水平，推動中國製造向中國創造轉變。（科技部、工業和信息化部
、發展改革委、商務部、知識產權局按職責分工負責）。

（四）優化製造業供給質量。支持企業和專業機構提供質量管理、控製

、評價等服務，擴大製造業優質產品和服務供給，提升供給體係對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業市場化

、國際化
、專業化

、集約化、規(gui)範(fan)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)和(he)公(gong)信(xin)力(li)
，推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，推(tui)動(dong)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)基(ji)準(zhun)標(biao)準(zhun)和(he)標(biao)準(zhun)物(wu)質(zhi)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)能(neng)力(li)水(shui)平(ping)，優(you)化(hua)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業(ye)市(shi)場(chang)供(gong)給(gei)。發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)研(yan)發(fa)、製造、交付

、維wei護hu等deng產chan品pin全quan生sheng命ming周zhou期qi管guan理li，實shi現xian製zhi造zao業ye鏈lian條tiao延yan伸shen和he價jia值zhi增zeng值zhi。鼓gu勵li專zhuan業ye服fu務wu機ji構gou積ji極ji參can與yu製zhi造zao業ye品pin牌pai建jian設she和he市shi場chang推tui廣guang
，加jia強qiang品pin牌pai和he營ying銷xiao管guan理li服fu務wu

，提ti升sheng製zhi造zao業ye品pin牌pai效xiao應ying和he市shi場chang競jing爭zheng力li。（市場監管總局、商務部、科技部、工業和信息化部

、發展改革委按職責分工負責）。

（五）提高製造業生產效率。利用5G
、大數據、雲計算、人工智能
、qukuailiandengxinyidaixinxijishu，dalifazhanzhinengzhizao，shixiangongxujingzhungaoxiaopipei，cujinzhizaoyefazhanmoshiheqiyexingtaigenbenxingbiange。jiakuaifazhangongyeruanjian、工業互聯網，培育共享製造

、共享設計和共享數據平台，推動製造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體係，促進信息資源融合共享，推動實現采購、生產、流通等上下遊環節信息實時采集、互聯互通

，提高生產製造和物流一體化運作水平。（工業和信息化部

、發展改革委、交通運輸部、商務部按職責分工負責）。

（六）支撐製造業綠色發展。強化節能環保服務對製造業綠色發展的支撐作用
，推進合同能源管理

、節能診斷、節能評估、節能技術改造谘詢服務、節能環保融資、第三方監測
、環境汙染第三方治理、環境綜合治理托管服務等模式，推動節能環保服務由單一、短時效的技術服務，向谘詢、管理、投融資等多領域
、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務
，完善再生資源回收利用體係
，暢通汽車
、紡織、家電等產品生產、消費

、回收
、處理、再利用全鏈條，實現產品經濟價值和社會價值最大化。（生態環境部、工業和信息化部、商務部、發展改革委按職責分工負責）。

（七）增強製造業發展活力。更好發揮資本市場的作用
，充分利用多元化金融工具，不斷創新服務模式，為製造業發展提供更高質量、更geng有you效xiao率lv的de金jin融rong服fu務wu。發fa展zhan人ren力li資zi源yuan管guan理li服fu務wu
，提ti升sheng人ren才cai管guan理li能neng力li和he水shui平ping
，優you化hua人ren才cai激ji勵li機ji製zhi，推tui動dong穩wen定ding製zhi造zao業ye就jiu業ye
，助zhu力li實shi現xian共gong同tong富fu裕yu。加jia大da數shu據ju資zi源yuan開kai發fa、開放和共享力度，促進知識
、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用，促進製造業數字化轉型。（證監會、銀保監會、人民銀行
、人力資源社會保障部
、網信辦、發展改革委按職責分工負責）。

（八）推tui動dong製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian創chuang新xin應ying用yong。健jian全quan製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian服fu務wu體ti係xi，穩wen步bu推tui進jin製zhi造zao業ye智zhi慧hui供gong應ying鏈lian體ti係xi，創chuang新xin網wang絡luo和he服fu務wu平ping台tai建jian設she，推tui動dong製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian向xiang產chan業ye服fu務wu供gong應ying鏈lian轉zhuan型xing。支zhi持chi製zhi造zao業ye企qi業ye發fa揮hui自zi身shen供gong應ying鏈lian優you勢shi賦fu能neng上shang下xia遊you企qi業ye，促cu進jin各ge環huan節jie高gao效xiao銜xian接jie和he全quan流liu程cheng協xie同tong。鞏gong固gu製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian核he心xin環huan節jie競jing爭zheng力li
，補bu足zu製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian短duan板ban。推tui動dong感gan知zhi技ji術shu在zai製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian關guan鍵jian節jie點dian的de應ying用yong，推tui進jin重zhong點dian行xing業ye供gong應ying鏈lian體ti係xi智zhi能neng化hua，逐zhu步bu實shi現xian供gong應ying鏈lian可ke視shi化hua。建jian立li製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian評ping價jia體ti係xi，逐zhu步bu形xing成cheng重zhong要yao資zi源yuan和he產chan品pin全quan球qiu供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing係xi統tong，完wan善shan全quan球qiu供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing機ji製zhi
，提ti升sheng我wo國guo製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian全quan球qiu影ying響xiang力li和he競jing爭zheng力li。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責）。

三、加快製造服務業發展專項行動

以專項行動和重點工程為抓手，統籌謀劃、重點突破
，實現製造業與製造服務業耦合共生、相融相長。

（九）製造服務業主體培育行動。圍繞製造業共性服務需求，加快培育一批集戰略谘詢、管理優化
、解決方案創新、數字能力建設於一體的綜合性服務平台。支持製造業企業按照市場化原則，剝離非核心服務，為產業鏈上下遊企業提供研發設計、創業孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化
、專zhuan業ye化hua服fu務wu。鼓gu勵li製zhi造zao服fu務wu業ye企qi業ye按an照zhao市shi場chang化hua原yuan則ze開kai展zhan並bing購gou重zhong組zu，實shi現xian集ji約yue化hua和he品pin牌pai化hua發fa展zhan。培pei育yu一yi批pi製zhi造zao服fu務wu業ye新xin型xing產chan業ye服fu務wu平ping台tai或huo社she會hui組zu織zhi，鼓gu勵li其qi開kai展zhan協xie同tong研yan發fa、資源共享和成果推廣應用等活動。（發展改革委、工業和信息化部
、國資委按職責分工負責）。

（十）融合發展試點示範行動。深入推進先進製造業和現代服務業融合發展試點，培育服務衍生製造
、供應鏈管理、總集成總承包等新業態新模式，探索原材料
、消費品、裝備製造等重點行業領域與服務業融合發展新路徑。進一步健全要素配置、市場監管、統計監測等方麵工作機製

，打造一批深度融合型企業和平台。遴選培育一批服務型製造示範企業、平台、項目和城市
，推動服務型製造理念得到普遍認可、服務型製造主要模式深入發展。（發展改革委
、工業和信息化部、統計局按職責分工負責）。

（十一）中國製造品牌培育行動。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuan)利(li)等(deng)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)建(jian)設(she)
，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)主(zhu)體(ti)的(de)主(zhu)觀(guan)能(neng)動(dong)性(xing)
，建(jian)立(li)以(yi)質(zhi)量(liang)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)


，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。持(chi)續(xu)辦(ban)好(hao)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)日(ri)活(huo)動(dong)
，講(jiang)好(hao)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)故(gu)事(shi)，宣(xuan)傳(chuan)推(tui)介(jie)國(guo)貨(huo)精(jing)品(pin)
，在(zai)全(quan)社(she)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)傳(chuan)播(bo)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，增(zeng)強(qiang)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)意(yi)識(shi)，凝(ning)聚(ju)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)共(gong)識(shi)。（市場監管總局、工業和信息化部、發展改革委、商務部、知識產權局按職責分工負責）。

（十二）製造業智能轉型行動。製定重點行業領域數字化轉型路線圖。抓緊研製兩化融合成熟度、gongyinglianshuzihuadengjixubiaozhun，jiakuaigongyeshebeiheqiyeshangyunyongyunbufa。shishizhongxiaoqiyeshuzihuafunengzhuanxiangxingdong，jijuyipimianxiangzhizaoyezhongxiaoqiyedeshuzihuafuwushang。tuijin“5G+工業互聯網”512工程，打造5個內網建設改造公共服務平台，遴選10個重點行業，挖掘20個典型應用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、fuzhituiguangjiazhidadezhinengzhizaobiaogangongchang，jiakuaizhidingfenxingyezhinengzhizaoshishiluxiantu
，xiudingwanshanguojiazhinengzhizaobiaozhuntixi。kaizhanlianwangzhizaoqiyewangluoanquannengliguanbiaoxingdong
，linxuanyipiguanbiaoshifanqiye。（工業和信息化部、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責）。

（十三）製造業研發設計能力提升行動。推動新型研發機構健康有序發展，支持科技企業與高校、科研機構合作建立技術研發中心
、產業研究院
、中試基地等新型研發機構，盤活並整合創新資源，推動產學研協同創新。大力推進係統設計、綠(lv)色(se)設(she)計(ji)和(he)創(chuang)意(yi)設(she)計(ji)的(de)理(li)念(nian)與(yu)方(fang)法(fa)普(pu)及(ji)
，開(kai)展(zhan)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)及(ji)傳(chuan)統(tong)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)等(deng)領(ling)域(yu)重(zhong)點(dian)設(she)計(ji)突(tu)破(po)工(gong)程(cheng)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)和(he)省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)研(yan)究(jiu)平(ping)台(tai)，突(tu)出(chu)設(she)計(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)意(yi)園(yuan)區(qu)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)綜(zong)合(he)拉(la)動(dong)效(xiao)應(ying)
，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)以(yi)創(chuang)新(xin)為(wei)核(he)心(xin)的(de)設(she)計(ji)賦(fu)能(neng)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)設(she)計(ji)能(neng)力(li)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)。（科技部
、工業和信息化部
、發展改革委按職責分工負責）。

（十四）製zhi造zao業ye綠lv色se化hua改gai造zao行xing動dong。開kai展zhan綠lv色se產chan業ye示shi範fan基ji地di建jian設she，搭da建jian綠lv色se發fa展zhan促cu進jin平ping台tai
，培pei育yu一yi批pi具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan和he專zhuan業ye化hua服fu務wu能neng力li的de市shi場chang主zhu體ti，推tui動dong提ti高gao鋼gang鐵tie、石化
、化工
、有色
、建材、紡織

、造紙、pigedengxingyelvsehuashuiping。jijidazaojiadianxiaoshouhefeijiujiadianhuishouchulichanyelian
，tansuoshishijiadianqiyeshengchanzhezerenyanshenmubiaozhidu，yanjiukaizhanfeiqidianqidianzichanpinchaijieqiyeziyuanhuanjingjixiaopingjia
，cujinjiadiangengxinxiaofei。（發展改革委、工業和信息化部
、生態環境部按職責分工負責）。

（十五）製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian創chuang新xin發fa展zhan行xing動dong。探tan索suo實shi施shi製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian競jing爭zheng力li提ti升sheng工gong程cheng，逐zhu步bu完wan善shan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye供gong應ying鏈lian關guan鍵jian配pei套tao體ti係xi，鞏gong固gu製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian核he心xin環huan節jie競jing爭zheng力li。開kai展zhan製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian協xie同tong性xing

、安全性、穩定性、競jing爭zheng力li等deng綜zong合he評ping估gu，研yan究jiu繪hui製zhi基ji於yu國guo內nei國guo際ji產chan業ye循xun環huan的de製zhi造zao業ye重zhong點dian行xing業ye供gong應ying鏈lian全quan景jing圖tu。鼓gu勵li企qi業ye積ji極ji參can與yu全quan球qiu供gong應ying鏈lian網wang絡luo，建jian立li重zhong要yao資zi源yuan和he產chan品pin全quan球qiu供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing係xi統tong。研yan究jiu國guo家jia製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian安an全quan計ji劃hua，建jian立li全quan球qiu供gong應ying鏈lian風feng險xian預yu警jing評ping價jia指zhi標biao體ti係xi。（工業和信息化部
、商務部按職責分工負責）。

（十六）製造服務業標準體係建設行動。深入開展信息技術、科創服務
、金融服務、服務外包、售後服務
、人力資源服務、現代物流、現代供應鏈、設施管理等服務領域標準化建設行動
，推動製造服務業標準體係逐步完善。持續完善工業互聯網標識解析體係

、網絡互聯
、邊緣計算、數據規範體係和工業APP等共性標準
，支持涉及安全健康環保的技術要求製定強製性國家標準。（市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、商務部、人民銀行等部門按職責分工負責）。

（十七）製(zhi)造(zao)業(ye)計(ji)量(liang)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。構(gou)建(jian)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)先(xian)進(jin)測(ce)量(liang)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)中(zhong)心(xin)和(he)聯(lian)盟(meng)建(jian)設(she)，培(pei)育(yu)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)等(deng)高(gao)技(ji)術(shu)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)，聚(ju)焦(jiao)製(zhi)造(zao)業(ye)“測不了、測不準”難(nan)題(ti)，加(jia)強(qiang)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用(yong)
，加(jia)大(da)專(zhuan)用(yong)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)和(he)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)研(yan)製(zhi)，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)整(zheng)體(ti)測(ce)量(liang)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)，賦(fu)能(neng)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。（市場監管總局
、發展改革委
、工業和信息化部、科技部按職責分工負責）。

四、保障措施

（十八）強化組織保障。充分發揮服務業發展部際聯席會議製度作用，加強統籌協調和工作指導。各地區、geyouguanbumenyaoqianghuazhutizeren，xingchengheli

，xihuashihuagongzuorenwuhewanchengshixian，jianligaoxiaoxietongdegongzuotuijinjizhi，quebaozhizaofuwuyefazhanqudeshixiao。（發展改革委牽頭負責）。

（十九）優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。持(chi)續(xu)放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，進(jin)一(yi)步(bu)破(po)除(chu)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)。支(zhi)持(chi)從(cong)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)剝(bo)離(li)的(de)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)按(an)規(gui)定(ding)申(shen)請(qing)認(ren)定(ding)為(wei)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)和(he)技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)型(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)。鼓(gu)勵(li)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)承(cheng)接(jie)離(li)岸(an)和(he)在(zai)岸(an)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)。（發展改革委
、科技部、商務部按職責分工負責）。

（二十）擴大開放合作。推動服務業新一輪高水平對外開放
，積極引進全球優質服務資源，鼓勵研發設計
、節能環保、huanjingfuwudengzhishijishumijixingfuwujinkou。jijituidongwoguojishuzhiliangbiaozhunheguifanzouchuqu

，chixuwanshanjianyanjianceherenzhengrenkeguojihezuojiaoliutixi
，jiakuaituijinyuzhongdianchukoushichangrenzhengzhengshuhejianyanjieguohuren。yi“一帶一路”建設為重點
，鼓勵供應鏈管理、谘詢
、法律
、會計等專業服務與製造業協同走出去，增強全球服務市場資源配置能力。（發展改革委、商務部
、市場監管總局、司法部、財政部按職責分工負責）。

（二十一）加強用地保障。各地可根據實際情況，以“先存量、後增量”的de原yuan則ze，在zai國guo土tu空kong間jian規gui劃hua中zhong明ming確que用yong地di結jie構gou和he產chan業ye用yong地di指zhi標biao。在zai符fu合he國guo土tu空kong間jian規gui劃hua和he用yong途tu管guan製zhi的de前qian提ti下xia

，推tui動dong不bu同tong產chan業ye用yong地di類lei型xing合he理li轉zhuan換huan，探tan索suo增zeng加jia混hun合he產chan業ye用yong地di供gong給gei，鼓gu勵li各ge地di探tan索suo創chuang新xin產chan業ye(100.500, -1.33, -1.31%)用地模式，適應製造服務業發展。（自然資源部牽頭負責）。

（二十二）強化人才支撐。加快製造服務領域創新型、應用型、fuhexingrencaipeiyangpeixun，chongshizhuangdagaoshuipingzhizaofuwuyerencaiduiwu。jingenzhizaofuwuyefazhanqushiheshichangxuqiu
，shenhuaxingongkejianshe，tiaozhengyouhuayuanxiaozhuanyejiegou
，jiaqiangxiaoqihezuo

，tansuozhongguotesexuetuzhi
，tuidongchanjiaoshenduronghe。zongjietuiguangxuelizhengshu+若幹職業技能等級證書（“1+X”證書）製度試點經驗。完善技能人才評價製度
，推動人才評價與使用緊密結合，打破身份
、學曆等限製，貫通製造服務業人才職業發展通道。進一步落實高層次人才引進政策
，加大引進海外製造服務業高層次人才
、領軍型創業創新團隊。（人力資源社會保障部、教育部
、發展改革委按職責分工負責）。

（二十三）拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對製造服務業企業的融資支持力度，支持符合條件的製造服務業企業開展債券融資
，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模
，創新發展供應鏈金融

，逐步發展大型設備、公用設施、生sheng產chan線xian等deng領ling域yu的de設she備bei租zu賃lin和he融rong資zi租zu賃lin服fu務wu，開kai發fa適shi合he製zhi造zao服fu務wu業ye特te點dian的de金jin融rong產chan品pin
，鼓gu勵li創chuang投tou機ji構gou加jia大da對dui製zhi造zao服fu務wu業ye的de資zi本ben投tou入ru。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de製zhi造zao服fu務wu業ye企qi業ye到dao主zhu板ban、創業板及境外資本市場上市融資。（人民銀行、銀保監會、發展改革委、證監會按職責分工負責）。

（二十四）構建協同發展生態。加強區域協作，增強產業布局協同性，實現功能互補
、cuoweifazhan，xingchengyitihuafazhandezhizaofuwuyeshengtaiquan。zhichizhizaofuwuyejijufazhan，wanshanpeitaogongneng，youhuajijushengtai。yituolongtouqiyegoujianchanyelianzengzhifuwudeshengtaixitong，tuidongshangxiayouqiyekaizhanxietongcaigou
、協同製造、協同物流，促進大中小企業專業化分工協作，構建創新協同、產能共享
、供應鏈互通的生態鏈。（發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）。