今jin年nian以yi來lai，我wo國guo科ke技ji自zi立li自zi強qiang積ji極ji推tui進jin
，改gai革ge開kai放fang力li度du加jia大da，高gao質zhi量liang發fa展zhan取qu得de新xin成cheng效xiao。日ri前qian召zhao開kai的de中zhong央yang政zheng治zhi局ju會hui議yi指zhi出chu，要yao強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing
，加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu
，推tui動dong應ying用yong研yan究jiu，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題
，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性
？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國
，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展，卻受到別國“卡脖子”的威脅，這是為什麼呢？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題，特別是芯片、發動機
、材料
、數控機床、工業軟件等領域存在短板，一些關鍵零部件
、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”zhongguokexuejishufazhanzhanlveyanjiuyuanyanjiuyuanzhaogangrenwei，zaochengzhezhongxianxiangdezhuyaoyuanyinshiwoguokejichuangxindenenglihaibugouqiang，tebieshizaiguanjianhexinjishulingyuhaiqueshaozhongdatupo
，yuanchuangnengli、特別是從零到一的技術，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因
，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究

，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術，隻在外圍、在產業下遊努力，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示，加強基礎研究
，就是要增強基礎研究的經費、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，要如何布局
？如何實施？當前形勢下，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”
，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法
、科學答案。“築長板”就是向前看，需要有預見性，甚至在“無人區”要及早部署研究
，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題，國家已有重大部署。”趙剛介紹
，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量、健全新型舉國體製，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手


，要以國家實驗室為抓手，彙聚大學、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”
，強化其韌性。

“強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，本(ben)質(zhi)是(shi)消(xiao)除(chu)被(bei)打(da)壓(ya)被(bei)遏(e)製(zhi)的(de)應(ying)力(li)集(ji)中(zhong)點(dian)，加(jia)強(qiang)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)各(ge)層(ceng)次(ci)係(xi)統(tong)間(jian)的(de)耦(ou)合(he)性(xing)。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

一yi是shi鼓gu勵li有you形xing產chan品pin與yu服fu務wu的de融rong合he，充chong分fen應ying用yong我wo國guo具ju有you海hai量liang優you勢shi的de終zhong端duan用yong戶hu行xing為wei數shu據ju，進jin行xing高gao頻pin次ci迭die代dai創chuang新xin，釋shi放fang公gong眾zhong用yong戶hu的de創chuang新xin潛qian能neng。這zhe個ge方fang法fa適shi用yong於yu以yi新xin能neng源yuan智zhi能neng網wang聯lian汽qi車che、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的高端製造領域
，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商、龍頭生產企業
、骨幹應用企業、科研機構、高等院校等構成的關鍵產業聯盟，在產品創新、技術創新、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路、基礎軟件、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域
，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新，尤其是工程師技能、機器設備、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說，未來，創新型經濟係統將具有如下典型特征：重zhong大da科ke學xue發fa現xian持chi續xu產chan出chu，全quan球qiu前qian沿yan技ji術shu為wei我wo產chan業ye創chuang新xin所suo用yong
，專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye在zai各ge產chan業ye集ji群qun中zhong競jing相xiang迸beng發fa，產chan業ye資zi本ben尤you其qi是shi創chuang投tou資zi本ben投tou資zi環huan境jing優you越yue，麵mian向xiang創chuang新xin的de產chan業ye政zheng策ce包bao容rong且qie適shi度du容rong錯cuo。

“qianghuakejichuangxinhechanyeliangongyinglianrenxing
，yifangmiankaojichuyanjiuchanchu
，yifangmianyekaoqiyechanpinkaifa。guanjianjishutupole，guanjianzhuangbeihelingbujiandounenggonggeile


，chanyeliangongyinglianderenxingjiuyoubaozhengle。”趙剛認為

，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題

，還需不斷深化改革。

一方麵，我國正通過給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”等(deng)機(ji)製(zhi)，讓(rang)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)有(you)用(yong)武(wu)之(zhi)地(di)


，激(ji)發(fa)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，我(wo)國(guo)也(ye)通(tong)過(guo)各(ge)種(zhong)改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)
，推(tui)動(dong)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)更(geng)好(hao)結(jie)合(he)，通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)有(you)效(xiao)配(pei)置(zhi)
，擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)
，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)的(de)整(zheng)體(ti)效(xiao)能(neng)。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”趙zhao剛gang說shuo
，一yi是shi近jin日ri召zhao開kai的de國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi部bu署shu進jin一yi步bu改gai革ge完wan善shan中zhong央yang財cai政zheng科ke研yan經jing費fei管guan理li
，給gei予yu科ke研yan人ren員yuan更geng大da經jing費fei管guan理li自zi主zhu權quan。其qi中zhong最zui引yin人ren注zhu目mu的de是shi對dui基ji礎chu研yan究jiu類lei和he人ren才cai類lei項xiang目mu推tui行xing經jing費fei包bao幹gan製zhi，並bing將jiang科ke研yan項xiang目mu經jing費fei中zhong用yong於yu“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’占(zhan)比(bi)提(ti)升(sheng)，減(jian)少(shao)了(le)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)束(shu)縛(fu)
，提(ti)高(gao)了(le)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)待(dai)遇(yu)，提(ti)升(sheng)了(le)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)處(chu)置(zhi)權(quan)。這(zhe)讓(rang)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)可(ke)以(yi)安(an)心(xin)坐(zuo)冷(leng)板(ban)凳(deng)，不(bu)必(bi)再(zai)為(wei)經(jing)費(fei)犯(fan)愁(chou)。”趙剛說，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革
，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製
，讓基礎研究和應用研究各得其所；shichanghuapingjiadengzhiduyouzhuyuyindaochuangxinziyuanpeizhi，youzhuyucujinkejijingjironghe。zhexiegaigezongtishangdoujiangyouliyuguanjianhexinjishudetupo，bingjiakuaituidongkejichengguozhuanhuaweixianshishengchanli。