國家發展和改革委員會辦公廳文件

　　發改辦高技[2010]1093號

　　國家發展改革委辦公廳關於當前推進

　　高技術服務業發展有關工作的通知

北京市、天津市、河北省、遼寧省
、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省
、湖北省、湖南省、重慶市、深圳市
、大連市發展改革委：

　　  高gao技ji術shu服fu務wu業ye是shi高gao技ji術shu產chan業ye的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen和he增zeng長chang引yin擎qing

，對dui於yu推tui進jin產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji，提ti升sheng產chan業ye競jing爭zheng力li具ju有you重zhong要yao支zhi撐cheng作zuo用yong。大da力li發fa展zhan高gao技ji術shu服fu務wu業ye
，是shi促cu進jin高gao技ji術shu產chan業ye規gui模mo持chi續xu增zeng長chang，提ti升sheng高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan質zhi量liang的de必bi然ran選xuan擇ze，也ye是shi加jia快kuai培pei育yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，實shi現xian“中國製造”向“中國創造”轉變的迫切需要。高技術服務業主要包括信息技術服務、生物技術服務
、數字內容服務、研發設計服務、知識產權服務和科技成果轉化服務等知識和人才密集
、附加值高的相關行業。

　　  當dang前qian
，我wo國guo正zheng處chu於yu加jia快kuai調tiao整zheng經jing濟ji結jie構gou，轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi的de關guan鍵jian時shi期qi，全quan社she會hui對dui高gao技ji術shu服fu務wu的de需xu求qiu日ri益yi增zeng長chang，以yi加jia工gong製zhi造zao為wei主zhu的de中zhong小xiao企qi業ye對dui研yan發fa設she計ji服fu務wu和he信xin息xi服fu務wu
，高gao新xin技ji術shu企qi業ye對dui知zhi識shi產chan權quan服fu務wu和he科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua服fu務wu等deng均jun提ti出chu了le新xin的de更geng高gao的de要yao求qiu。經jing國guo務wu院yuan同tong意yi，目mu前qian我wo委wei正zheng會hui同tong有you關guan部bu門men著zhe手shou研yan究jiu起qi草cao加jia快kuai發fa展zhan高gao技ji術shu服fu務wu業ye的de指zhi導dao意yi見jian。為wei從cong實shi踐jian中zhong探tan索suo高gao技ji術shu服fu務wu業ye發fa展zhan規gui律lv，經jing研yan究jiu，我wo們men擬ni在zai部bu分fen省sheng市shi先xian期qi開kai展zhan高gao技ji術shu服fu務wu業ye創chuang新xin發fa展zhan工gong作zuo，為wei今jin後hou全quan麵mian部bu署shu高gao技ji術shu服fu務wu業ye工gong作zuo奠dian定ding基ji礎chu。現xian將jiang有you關guan工gong作zuo事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia：

　　  一、工作思路

　　  以yi科ke學xue發fa展zhan觀guan為wei指zhi導dao

，以yi做zuo強qiang做zuo大da高gao技ji術shu服fu務wu業ye為wei目mu標biao
，依yi據ju地di方fang條tiao件jian和he比bi較jiao優you勢shi，著zhe力li推tui動dong重zhong點dian領ling域yu改gai革ge，通tong過guo先xian行xing先xian試shi，完wan善shan體ti製zhi機ji製zhi；著力加強政府引導,促進產業集聚，創新服務模式；著力在帶動性強的關鍵領域實現重點突破，加快建立健全高技術服務業體係，為高技術產業發展和產業結構調整提供有力支撐。

　　  二
、主要任務

　　  （一）重點培育信息技術服務、生物技術服務、數字內容服務、研發設計服務、知識產權服務和科技成果轉化服務等高技術服務行業。

　　  （二）依托國家創新型城市建設，選擇部分城市建立國家高技術服務產業基地，推動重點城市在服務模式
、體製機製、政策措施
、支撐體係建設等方麵探索和完善推進高技術服務業發展的工作思路，促進高技術服務業集聚化。

　　  （三）逐步建立和完善高技術服務業統計體係。經商國家統計局相關司局
，各省市可按初步提出的高技術服務業統計目錄進行統計試點工作（按照現行《國民經濟行業分類》統計目錄，高技術服務總量統計主要包括：一是第“G”類

，信息傳輸、計算機服務和軟件業；二是第“M”類，科學研究、技術服務和地質勘查業；三是第“L”類中的7450小類，即知識產權服務）。

　　  三、工作重點

　　  （一）信息服務

　　  一(yi)是(shi)發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)市(shi)場(chang)的(de)高(gao)性(xing)能(neng)計(ji)算(suan)和(he)雲(yun)計(ji)算(suan)服(fu)務(wu)。加(jia)強(qiang)對(dui)全(quan)國(guo)高(gao)性(xing)能(neng)計(ji)算(suan)中(zhong)心(xin)的(de)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)，鼓(gu)勵(li)現(xian)有(you)公(gong)立(li)計(ji)算(suan)中(zhong)心(xin)轉(zhuan)變(bian)機(ji)製(zhi)

，采(cai)取(qu)單(dan)獨(du)和(he)合(he)作(zuo)成(cheng)立(li)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)等(deng)方(fang)式(shi)，為(wei)全(quan)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)計(ji)算(suan)服(fu)務(wu)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)雲(yun)計(ji)算(suan)模(mo)式(shi)的(de)平(ping)台(tai)運(yun)營(ying)和(he)應(ying)用(yong)服(fu)務(wu)
，促(cu)進(jin)已(yi)在(zai)內(nei)部(bu)應(ying)用(yong)雲(yun)計(ji)算(suan)技(ji)術(shu)的(de)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)對(dui)外(wai)開(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)服(fu)務(wu)，推(tui)動(dong)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)雲(yun)計(ji)算(suan)模(mo)式(shi)向(xiang)服(fu)務(wu)轉(zhuan)型(xing)。根(gen)據(ju)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)，選(xuan)擇(ze)部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)作(zuo)為(wei)雲(yun)計(ji)算(suan)試(shi)驗(yan)城(cheng)市(shi)，組(zu)織(zhi)國(guo)內(nei)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)雲(yun)計(ji)算(suan)服(fu)務(wu)。

　　  二是開展物聯網和下一代互聯網應用服務。重點在精細農牧業

、工業智能生產
、交通物流
、電網
、金融、醫療衛生等領域開展物聯網特色服務示範。按照國家統籌規劃

，加快互聯網由IPv4協議向IPv6協議的轉換，大力推動下一代互聯網技術的應用
，積極探索新技術條件下的服務模式創新。

　　  三是促進軟件服務化發展。推動軟件開發與管理谘詢的融合，提升龍頭軟件企業的谘詢和服務能力，促進國內重點軟件企業麵向金融
、電信、製造業等行業的知識庫建設（包括標準規範、業務模型、數據模型、應用軟件構件

、行業信息化分析報告和軟件解決方案等）。對引導軟件企業提供SaaS（軟件即服務）模式服務的應用聚合平台和技術服務平台加大推廣應用力度，加強政府和企業業務外包管理支撐係統軟件研發與應用
，促進能源、交通等關鍵領域的實時數據庫
、智能管理信息係統軟件研發和相關業務服務外包。

　　  四是引導數字文化產業創新發展。加強數字動漫及數字影視、網絡出版
、3G手機內容服務等領域關鍵技術開發和應用平台建設
，包括高計算能力的實時渲染係統研發和應用、中國風格動漫技法數字化與推廣應用、自主動漫和遊戲開發係統、數字出版服務平台

、3G手機內容服務相關技術開發和服務模式創新、數字音視頻及語義智能搜索引擎研發及應用、網絡協同創作服務平台等。

　　  （二）生物技術服務

　　  大力發展臨床前研究、藥物安全性評價、臨床試驗及試驗設計等專業化第三方服務，降低創新成本，提高創新效率

；充分發揮現代中藥、基因技術等研發優勢

，大力發展具有中國特色的藥物研發外包服務；開展生物數據挖掘，建立生物信息共享體係，實現生物數據資源共享
，為生物產業的快速發展提供關鍵數據資源和技術支撐服務。

　　  （三）研發設計服務

　　  在筆記本電腦、3G手機等重點領域扶持發展一批高水平的設計企業，鼓勵製造企業聯合，或與相關企業合作成立專業設計服務企業
；加強研發設計領域共性和基礎性技術研發，在特色產業集群優勢明顯
、yanfashejifuwuxuqiupoqiedezhongdiandiqu，yituochanyejidijiansheyipiyanfashejigonggongfuwupingtai，tongguofuchiyipigaoshuipingshejiqiye
，tishengdangdichanyedechanpinyanfashejinengli。

　　  （四）技術創新服務

　　  一是提高知識產權服務能力。進一步開放專利等知識產權信息資源，鼓勵全社會開發利用各類知識產權信息資源。在知識產權軟件服務、專業知識產權數據庫服務、知識產權谘詢服務
、知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)押(ya)貸(dai)款(kuan)和(he)其(qi)他(ta)投(tou)融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)等(deng)增(zeng)值(zhi)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)扶(fu)持(chi)一(yi)批(pi)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)公(gong)共(gong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)企(qi)業(ye)化(hua)轉(zhuan)製(zhi)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，或(huo)采(cai)取(qu)單(dan)獨(du)和(he)合(he)作(zuo)成(cheng)立(li)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)等(deng)方(fang)式(shi)，為(wei)全(quan)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)高(gao)水(shui)平(ping)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)。

　　  二(er)是(shi)健(jian)全(quan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)
，對(dui)各(ge)類(lei)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)引(yin)導(dao)，完(wan)善(shan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)有(you)利(li)於(yu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。在(zai)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)、信息
、生物、新材料

、新xin能neng源yuan等deng戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye相xiang關guan領ling域yu
，扶fu持chi一yi批pi專zhuan業ye化hua的de技ji術shu成cheng果guo轉zhuan化hua服fu務wu企qi業ye。鼓gu勵li現xian有you科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua服fu務wu企qi業ye進jin一yi步bu拓tuo展zhan服fu務wu領ling域yu
，構gou建jian多duo領ling域yu

、網(wang)絡(luo)化(hua)的(de)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。引(yin)導(dao)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)和(he)科(ke)技(ji)園(yuan)區(qu)的(de)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)機(ji)構(gou)采(cai)取(qu)單(dan)獨(du)或(huo)與(yu)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)成(cheng)立(li)主(zhu)營(ying)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)
，提(ti)高(gao)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)效(xiao)率(lv)。

　　  四
、工作要求

　　  （一）要建立必要的工作組織協調機製
，進一步解放思想
、大膽實踐，協調當地相關行業管理部門，推動高技術服務業體製機製創新，積極探索和創新高技術服務產業化發展模式。

　　  （二）要yao研yan究jiu製zhi定ding相xiang關guan政zheng策ce措cuo施shi。要yao根gen據ju本ben地di區qu產chan業ye特te色se和he對dui高gao技ji術shu服fu務wu的de需xu求qiu，會hui同tong地di方fang相xiang關guan部bu門men
，研yan究jiu製zhi定ding促cu進jin高gao技ji術shu服fu務wu業ye發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi，對dui重zhong點dian領ling域yu盡jin可ke能neng給gei予yu政zheng策ce和he資zi金jin支zhi持chi。

　　  （三）要從本地區實際出發，組織編製本地區推進高技術服務業工作方案，於2010年7月30日前報我委（高技術司）。工作方案應包括總體工作思路、工作目標、主要任務和政策措施等。在總結工作方案實施情況的基礎上，及時組織編製本地區高技術服務業發展規劃。

　　  （四）要建立並不斷完善高技術服務業統計體係。各地發展改革委應與當地統計部門密切配合

，結合當地實際情況，從2010年開始做好高技術服務業統計試點工作。

　　  （五）要yao結jie合he國guo家jia創chuang新xin型xing城cheng市shi建jian設she，遴lin選xuan部bu分fen重zhong點dian城cheng市shi建jian立li高gao技ji術shu服fu務wu產chan業ye基ji地di。請qing在zai高gao技ji術shu服fu務wu業ye工gong作zuo方fang案an中zhong提ti出chu基ji地di建jian設she相xiang關guan建jian議yi

，包bao括kuo基ji地di建jian設she工gong作zuo思si路lu、工作目標、主要任務和政策措施等內容。高技術服務產業基地認定有關工作另行通知。

　　  （六）要及時總結工作情況，分析存在問題，提出政策措施建議
，並及時將相關工作情況報送我委（高技術司）。

　　  我wo們men將jiang與yu相xiang關guan方fang麵mian協xie調tiao配pei合he

，及ji時shi總zong結jie先xian行xing先xian試shi地di區qu的de工gong作zuo經jing驗yan，推tui廣guang成cheng功gong模mo式shi，逐zhu步bu形xing成cheng政zheng策ce措cuo施shi建jian議yi。並bing將jiang視shi情qing況kuang對dui有you典dian型xing示shi範fan作zuo用yong的de高gao技ji術shu服fu務wu產chan業ye基ji地di重zhong點dian項xiang目mu
，采cai取qu後hou補bu助zhu方fang式shi給gei予yu一yi定ding資zi金jin支zhi持chi。

　　國家發展改革委辦公廳

　　二〇一〇年五月十二日